關于落實《上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局服務發(fā)展壯大市場主體的若干措施》的通知
各科室、所、隊、直屬事業(yè)單位：
??為深入貫徹習近平總書記關于科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，全力發(fā)展壯大市場主體，現(xiàn)制定《上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局服務發(fā)展壯大市場主體的若干措施》，請認真貫徹落實。
上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年4月16日
上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局服務發(fā)展壯大市場主體的若干措施
??為深入貫徹習近平總書記關于科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實市委市政府、區(qū)委區(qū)政府相關決策部署，進一步優(yōu)化營商服務環(huán)境，加速釋放市場主體內(nèi)生活力，著力增強經(jīng)濟恢復性增長的韌勁和后勁，結合《上海市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》和奉賢實際，提出以下服務措施。
??一、多點布局企業(yè)登記注冊服務窗口
??以區(qū)行政服務中心企業(yè)注冊大廳為中心，多點布局注冊登記服務延伸窗口，擴大就近受理服務輻射半徑，形成收件、登記、證照發(fā)放、大禮包發(fā)放一體化服務機制，做響做優(yōu)“媽媽式”服務奉賢品牌。
??二、全面實施“無科層”“證照分離”審批改革
??將“無科層”審批改革一推到底，食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營的備案及許可審批、發(fā)證，年內(nèi)逐步下沉到各企業(yè)登記注冊窗口或市場監(jiān)管所。落實“僅銷售預包裝食品行政審批改備案”管理，不再核發(fā)食品經(jīng)營許可證；實施5大類9個品種低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制，發(fā)放許可證前免于現(xiàn)場核查。全面實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，取消一切無法律依據(jù)的發(fā)照發(fā)證前置條件。
??三、全面深化“不見面審批”改革
??大力推廣企業(yè)開業(yè)、變更登記“全程網(wǎng)辦”及企業(yè)設立登記“取消預審”制度，優(yōu)化AI智能辦，新開業(yè)企業(yè)2小時內(nèi)核準登記、變更企業(yè)向登記機關交回原執(zhí)照后當天核準登記，并遠程發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。
??四、探索實施市場主體住所登記新模式
??深化“一照多址”“一址多照”改革，探索實施“住所云”模式，簡化房屋產(chǎn)權證明等住所登記材料，對奉賢企業(yè)在本區(qū)開設分支機構的，實行經(jīng)營場所備案，免于辦理分支機構登記。
??五、加強企業(yè)注冊集中登記地管理
??出臺“集中登記地分類管理辦法”，規(guī)范經(jīng)濟園區(qū)和招商平臺的管理，并將遷入集中登記地企業(yè)數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。
??六、大力支持個體工商戶健康發(fā)展
??允許社區(qū)服務個體工商戶在各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)指定場所集中登記；支持使用農(nóng)村宅基地房屋作為經(jīng)營場所；推行“產(chǎn)權人申報承諾制”，激活被原市場主體占用的經(jīng)營場所資源。放寬經(jīng)營范圍限制，支持個體工商戶從事新興行業(yè)及服務貿(mào)易行業(yè)；支持自主勾選經(jīng)營范圍規(guī)范化表述條目，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)一體化經(jīng)營；優(yōu)化登記流程，支持個體工商戶轉企業(yè)。
??七、貫徹落實服務型管理理念
??深化包容審慎監(jiān)管理念，實施輕微違法違規(guī)行為“首違不罰”制度，堅持處罰與教育相結合的原則，綜合運用免罰、會商、約談、引導、預警、提醒、培訓、教育等多維度服務措施，保護和促進市場主體的創(chuàng)新力、競爭力和活躍度。