徐匯區(qū)強化科技創(chuàng)新策源功能“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是上海邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵五年，也是徐匯開啟追求卓越新征程的開局五年。為進一步強化區(qū)域創(chuàng)新策源功能，實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)能級全面提升，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《上海市徐匯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與形勢任務
（一）“十三五”的發(fā)展基礎
1.關鍵性科技創(chuàng)新指標全面完成
截至2020年底，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8.4%，高于全市水平2倍多；每萬人發(fā)明專利擁有量達到119.69件，位居全市第一；累計引進跨國公司地區(qū)總部90家、外資研發(fā)中心23家，位居中心城區(qū)第一。
2.高水平科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
“十三五”期間，區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體在多個細分領域成果不斷。中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心“基于體細胞核移植技術成功克隆出獼猴”和分子植物科學卓越創(chuàng)新中心“創(chuàng)建出首例人造單染色體真核細胞”兩項成果入選“2018年度十大科學進展”（全市2項）；中國科學院腦科學與智能技術卓越創(chuàng)新中心“單堿基基因編輯造成大量脫靶效應及其優(yōu)化解決方法”和分子細胞科學卓越創(chuàng)新中心“小鼠早期胚胎全胚層時空轉(zhuǎn)錄組及三胚層細胞譜系建立的分子圖譜”兩項成果入選“2019年度中國生命科學十大進展”（全市3項）；中國科學院上海有機所“模塊化的點擊化合物庫方法”作為唯一一項化學領域的科研成果入選“2019年度世界十大科學進展”；上海交通大學“海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”獲得2019年度國家科技進步特等獎（全國2項）；復旦大學上海醫(yī)學院成功分離并鑒定出上海首株新型冠狀病毒毒株，為病毒檢測和疫苗研發(fā)奠定堅實基礎；華東理工大學費林加諾貝爾獎科學家聯(lián)合研究中心為我國在分子機器及智能材料領域產(chǎn)生世界范圍影響做出重要貢獻。
3.高端化科技創(chuàng)新資源加快集聚
中國科學院分子合成科學、分子細胞科學、腦科學與智能技術、分子植物科學4個卓越創(chuàng)新中心集聚區(qū)內(nèi)，建設同領域世界級科學研究中心；華東理工大學費林加諾貝爾獎科學家聯(lián)合研究中心揭牌，打造精準化學與分子工程基礎研究、人才培養(yǎng)和國際合作高地；上海人工智能實驗室正式揭牌，為打造人工智能國家戰(zhàn)略科技力量奠定基礎；上海期智研究院、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院落戶，開展人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術研究工作；商湯“智能視覺”、依圖“視覺計算”和明略“營銷智能”入圍國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，持續(xù)輸出核心研發(fā)能力和服務能力；微軟亞洲研究院（上海）、微軟-儀電人工智能創(chuàng)新院等“微軟軍團”集結(jié)，打造人工智能創(chuàng)新落地的空間和開發(fā)平臺；上海鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心落地，打造上海乃至全國領先的信息技術應用創(chuàng)新標桿和自主可控發(fā)展高地。
4.高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化
企業(yè)主體能級不斷提升。五年來，478家企業(yè)獲得上海市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金立項；國家級高新技術企業(yè)數(shù)量達到785家；55家企業(yè)獲得上海市科技小巨人工程立項，其中小巨人培育企業(yè)32家，小巨人企業(yè)23家；2家企業(yè)入圍上海市卓越創(chuàng)新試點企業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新品牌不斷做強。在人工智能領域，2018年起，連續(xù)舉辦世界人工智能大會，人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從無到有”“從有到優(yōu)”；西岸智塔啟用運行，構建比較完整的AI生態(tài)，北楊人工智能小鎮(zhèn)樁基開工，推進高起點功能規(guī)劃；人工智能產(chǎn)業(yè)集群作為上海唯一入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單并獲國務院表彰；“十三五”期末，人工智能相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到453億元，2018-2020年年均增長達到30%。在生命健康領域，楓林品牌寫入國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地“上海方案”；楓林生命健康產(chǎn)業(yè)園納入上海建設一流醫(yī)學中心城市“5+X”健康醫(yī)療服務業(yè)戰(zhàn)略布局；“楓林HUB”獲得張江重大項目立項，打造融合“生命健康創(chuàng)新的濃度”與“成果轉(zhuǎn)化商業(yè)的速度”于一體的國際一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；西岸楓林灣功能明確，打造集臨床、研發(fā)、制造于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；“十三五”期末，生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到707億元，年均增長達到14%。
5.高能級科技服務品牌加速彰顯
知識產(chǎn)權服務水平穩(wěn)居前列。集聚了一體系（馬德里國際注冊體系）、兩窗口（國家工商總局商標注冊受理窗口、注冊商標質(zhì)權登記受理窗口）、三中心（上海商標審查協(xié)作中心、上海知識產(chǎn)權交易中心、上海知識產(chǎn)權服務中心）等公共服務平臺。入選國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，推出6大體系17項工程35個項目建設。截至2020年底，每萬人發(fā)明專利擁有量連續(xù)5年位居上海第一；新申請注冊商標量為1.62萬件，同比增長20.4%；商標有效注冊量為6.11萬件，同比增長13.9%；每萬戶市場主體平均有效注冊商標擁有量1.21萬件，同比增長15.5%；每1.99個市場主體擁有1件注冊商標，商標活躍度、集聚度均位居上海第一。成果轉(zhuǎn)化服務體系不斷完善。研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺作為上海科技創(chuàng)新中心建設“四梁八柱”的重要組成，首批平臺之一的上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心落戶徐匯，并獲得國家雙創(chuàng)示范基地“雙創(chuàng)”支撐平臺項目立項；啟動建設“區(qū)域型TTO”科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”平臺體系，聯(lián)合上海科技資源數(shù)據(jù)中心、國家技術轉(zhuǎn)移東部中心兩家市級功能型平臺共同建設核心服務平臺，提供市場化、專業(yè)化、國際化的科技成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)服務，首批布局5個聚焦細分垂直領域的子平臺，建設支撐概念驗證、成果熟化的硬科技實驗平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能級持續(xù)提升。徐匯在全國120家“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”評估中脫穎而出，位列全國區(qū)域類城區(qū)組雙創(chuàng)示范基地第二名。“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系日趨完善，服務能級持續(xù)提升。截至“十三五”期末，共集聚各類科技載體75家，其中國家級10家，市級14家。
（二）“十四五”的形勢任務
1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存
當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用；以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫(yī)學等為代表的生命科學領域孕育新的變革；融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務化、綠色化轉(zhuǎn)型；以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革；空間和海洋技術正在拓展人類生存發(fā)展新疆域。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。只有全面增強科技創(chuàng)新能力，力爭在重要科技領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，才能在新一輪全球競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
2.貫徹新發(fā)展理念需要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
創(chuàng)新被置于新發(fā)展理念之首，要求我們把科技創(chuàng)新充分融入經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的各個方面、各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性優(yōu)勢，為促進實體經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加強勁的核心驅(qū)動力。加快實現(xiàn)科技自立自強是落實新發(fā)展理念的題中應有之義，是把握發(fā)展主動權、贏得發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵之舉。只有把科技發(fā)展建立在自立自強的牢固根基上，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，才能真正以創(chuàng)新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展實踐，實現(xiàn)更高水平的內(nèi)涵型增長。
3.強化創(chuàng)新策源功能成為上?？苿?chuàng)中心建設主攻方向
習近平總書記2019年考察上海時要求，強化科技創(chuàng)新策源功能，努力實現(xiàn)科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，成為科學規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者，賦予上海科創(chuàng)中心建設新的時代內(nèi)涵。“十四五”時期，上?？萍紕?chuàng)新中心建設正處于從形成基本框架向?qū)崿F(xiàn)核心功能提升的重要蓄力階段，上海城市發(fā)展和市民對美好生活的向往迫切需要高水平科技創(chuàng)新供給，加之全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，科技發(fā)展要更加注重創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的前瞻性、體系化布局，錨定重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、文化緊密融合的創(chuàng)新體系，以更優(yōu)的科技解決方案解決民生問題，以更優(yōu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇成就每個人，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領作用，加快建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
4.科技創(chuàng)新是徐匯基于未來發(fā)展需要考慮的必然選擇
徐匯提出，到2025年，城區(qū)能級和核心競爭力顯著增強，全面踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全力打造“創(chuàng)新策源引擎、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高地、開放發(fā)展樞紐、人文城市樣板、治理實踐范例”，敢為先鋒、創(chuàng)造新奇跡，努力建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越城區(qū)。在科技創(chuàng)新方面，實現(xiàn)科技創(chuàng)新領先，策源引擎更加有力，支撐我國科技自立自強，瞄準世界前沿和戰(zhàn)略高技術領域，提升研發(fā)投入的強度、創(chuàng)新發(fā)展的濃度、產(chǎn)業(yè)技術升級的高度，形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”的關鍵核心技術，打造原始創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主陣地。
當前，徐匯站在新的歷史起點，對標習近平總書記考察上海重要講話精神，對標市委要求、群眾期盼，對標國際最高標準、最好水平，區(qū)域科技創(chuàng)新策源能力建設仍然面臨一些問題和不足，如：與“大院、大所、大校、大企”協(xié)同創(chuàng)新的潛力需進一步挖掘；各類創(chuàng)新人才隊伍的活力需進一步激發(fā)；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率需進一步提升；科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐需進一步強化；企業(yè)自主創(chuàng)新的能力需進一步增強等。
二、總體要求
（一）指導思想
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，按照“四個新”和“四個第一”的要求，以強化科技創(chuàng)新策源功能，提升城區(qū)核心競爭力為主線，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為徐匯建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越城區(qū)、典范城區(qū)提供戰(zhàn)略支撐，為上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻徐匯力量。
（二）基本原則
1.堅持使命引領、大局意識。主動承載國家戰(zhàn)略，從國家安全、產(chǎn)業(yè)競爭力、民生改善等重大使命出發(fā)，爭做科技創(chuàng)新“國家隊”的“種子選手”。
2.堅持問題導向、發(fā)展要務。引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力解決將科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力優(yōu)勢的問題。
3.堅持人民理念、服務宗旨。踐行人民城市理念，切實維護人民群眾發(fā)展利益，為滿足人民對美好生活的向往提供更高水平的科技創(chuàng)新供給。
4.堅持國際視野、開放格局。積極參與全球競合，以更加開放的胸懷和前瞻性的視野，在更廣領域、更大范圍、更高層次集聚配置創(chuàng)新資源和要素。
（三）發(fā)展目標
到2025年，初步建成上海創(chuàng)新策源的先行之區(qū)，長三角科技服務的引領之區(qū)，全國創(chuàng)新生態(tài)的示范之區(qū)，國際國內(nèi)雙循環(huán)的樞紐之區(qū)?？萍紕?chuàng)新全面賦能高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)能級全面提升。
1.策源引擎強勁有力，成為高水平科技成果首創(chuàng)地
形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創(chuàng)性成果，在若干重要基礎研究領域成為世界領跑者；重大技術創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，在若干戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)勢領域掌握一批關鍵核心技術。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到9%；每萬人發(fā)明專利擁有量達到120件，其中每萬人高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量達到50件；全球高被引科學家數(shù)量達到約50人。
2.高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領，成為高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展標桿地
高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈全面提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)迸發(fā)，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展活躍，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，每萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)量不低于200家；外資研發(fā)中心數(shù)量達到33家；人工智能相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長達到15%；生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長達到10%。
3.創(chuàng)新生態(tài)開放活躍，成為高能級科技服務樞紐地
各類企業(yè)創(chuàng)新能級顯著提升，成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，技術合同成交額占GDP比重達到約8%；各類創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量達到10個，完成超過100個項目的科技成果轉(zhuǎn)化；各類科技載體數(shù)量超過80家，其中市級以上大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量超過30家。
“十四五”創(chuàng)新策源主要指標
|
序號 |
指標名稱 |
單位 |
十三五 完成值 |
十四五 目標值 |
類型 |
|
1 |
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全區(qū)生產(chǎn)總值比重 |
% |
8.4 |
9 |
核心指標 |
|
2 |
每萬人發(fā)明專利擁有量 |
件 |
119.69 |
120 |
核心指標 |
|
其中：每萬人高價值發(fā)明專利擁有量 |
件 |
- |
50 |
||
|
3 |
技術合同成交額占GDP比重 |
% |
7.57 |
約8 |
核心指標 |
|
4 |
每萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)量 |
家 |
- |
200 |
核心指標 |
|
5 |
外資研發(fā)中心數(shù)量 |
家 |
23 |
33 |
核心指標 |
|
6 |
全球高被引科學家數(shù)量 |
人 |
35 |
約50 |
特色指標 |
|
7 |
各類創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量 |
個 |
6 |
10 |
特色指標 |
|
8 |
各類科技載體數(shù)量 |
家 |
75 |
80 |
特色指標 |
|
9 |
人工智能相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長率 |
% |
29.3 |
15 |
特色指標 |
|
10 |
生命健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長率 |
% |
14 |
10 |
特色指標 |
三、功能布局
“十四五”期間，圍繞“兩極驅(qū)動、東西循環(huán)、南北聯(lián)動”的發(fā)展格局，著力構建創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領、創(chuàng)新服務優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新生態(tài)示范的“一核兩極三帶”科技創(chuàng)新策源功能布局。
“一核”為徐家匯-衡復-楓林創(chuàng)新核。發(fā)揮徐家匯、衡復、楓林地區(qū)國家級科技創(chuàng)新資源的集聚、鏈接、輻射效應，人工智能、生命健康等多學科交叉優(yōu)勢，促進創(chuàng)新資源積極流動與高效配置，推動重大科技基礎設施和公共研發(fā)服務平臺有序開放，推進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新功能溢出。重點建設中科院、交大、上醫(yī)、中山周邊的各類創(chuàng)新載體（近100萬平方米），打造引領全區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的動力核。
“兩極”為徐匯濱江和漕河涇開發(fā)區(qū)兩大增長極。其中：在徐匯濱江增長極，吸引更多標桿企業(yè)和功能性機構，重點建設以西岸數(shù)智谷為核心的各類創(chuàng)新載體（逾100萬平方米），打造驅(qū)動未來的高質(zhì)量發(fā)展極；在漕河涇開發(fā)區(qū)增長極，發(fā)揮國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應有能級，尋求跨越式蝶變，重點建設航天地塊、鑫喬高項目以及漕開發(fā)區(qū)域的各類創(chuàng)新載體（逾150萬平方米），打造集中展示上海經(jīng)濟密度的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長極。
“三帶”為徐匯濱江卓越創(chuàng)新示范帶、漕河涇-華涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶和徐匯中軸轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶。其中：在徐匯濱江卓越創(chuàng)新示范帶，推動科技、文化、金融、生態(tài)、生活多元融合發(fā)展，重點建設“一港一谷一城一灣”等各類創(chuàng)新載體（逾450萬平方米），打造卓越徐匯的標志帶；在漕河涇-華涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶，加快園區(qū)更新和產(chǎn)業(yè)突破，提高土地、樓宇等資源配置效率，重點建設北楊人工智能小鎮(zhèn)、華之門項目等各類創(chuàng)新載體（逾400萬平方米），打造國家級科技創(chuàng)新帶；在徐匯中軸轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶，以能級提升為目標，推動城區(qū)、校區(qū)、園區(qū)有機更新，重點建設龍吳路沿線、南站周邊等各類創(chuàng)新載體（近200萬平方米），打造產(chǎn)城融合、轉(zhuǎn)型升級的引領示范帶。
四、重點任務
（一）原始創(chuàng)新助推工程
進一步加強與上海交大、華東理工、復旦上醫(yī)等高等院校，中科院上海分院以及分子合成科學、分子細胞科學、腦科學與智能技術、分子植物科學4家卓越創(chuàng)新中心等科研院所的戰(zhàn)略合作，面向國家有需求、上海有優(yōu)勢、徐匯有基礎的重點領域，打造世界一流水平的頂尖科研機構，助力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
1.服務國家戰(zhàn)略科技力量
助力科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地研究能力不斷提升。服務人工智能國家實驗室建設，以國家現(xiàn)代化建設和社會發(fā)展的重大需求為導向，開展基礎研究、競爭前沿高技術研究和社會公益研究，產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權的重大科研成果，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和國家安全提供科技支撐。服務醫(yī)學神經(jīng)生物學、生物反應器工程、海洋工程、分子生物學、神經(jīng)科學、植物分子遺傳、金屬有機化學、生命有機化學、癌基因及相關基因等國家重點實驗室建設，針對學科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家安全的重要科技領域和方向，開展創(chuàng)新性研究。
助力技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地創(chuàng)新效能不斷增強。服務模具計算機輔助設計、工業(yè)過程自動化等國家工程研究中心建設，以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點，通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。服務放射與治療國家臨床醫(yī)學研究中心建設，成為整合集成臨床醫(yī)學研究資源和創(chuàng)新力量的重要依托，成為優(yōu)化組織實施相關疾病臨床研究和轉(zhuǎn)化醫(yī)學發(fā)展成果的主體研究力量，成為促進醫(yī)學科技成果普及普惠的重要推廣平臺，為國家醫(yī)學科技發(fā)展和醫(yī)療改革實施提供科技支撐。
助力基礎支撐與條件保障類國家科技創(chuàng)新基地服務半徑不斷拓展。服務國家模式與特色實驗細胞資源庫建設，面向國家重大戰(zhàn)略和社會發(fā)展需要，收集、開發(fā)以及保藏我國和世界的人和動物的細胞資源，研究和發(fā)展資源的保藏、鑒定、質(zhì)量控制和分發(fā)的新技術，為生命科學和生物技術領域的研究工作和產(chǎn)業(yè)化提供標準化的實驗細胞資源及相關技術服務。服務國家鼠和兔類實驗動物資源庫建設，面向國家重大需求和社會經(jīng)濟發(fā)展，圍繞鼠和兔類實驗動物資源開展相關的收集、保存和共享，提供實驗小鼠和實驗兔種子，向生命科學研究和實驗動物產(chǎn)業(yè)化提供標準化的鼠和兔類資源及相關技術服務。
2.促進新型研發(fā)機構發(fā)展
引導新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展，探索靈活開放的體制機制，建設運行機制高效、管理制度健全、用人機制靈活的獨立法人機構，形成各類研究機構優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展格局，促進區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
支持上海期智研究院、上海樹圖區(qū)塊鏈研究院等新型研發(fā)機構開展基礎研究與應用基礎研究，聚焦國家和上海市戰(zhàn)略需求，圍繞基礎前沿科學、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究；開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與服務，結(jié)合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開展行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，提供公共技術服務，支撐重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；開展科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化服務，以資源匯集和專業(yè)科技服務為特色，孵化培育科技型企業(yè)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）成果轉(zhuǎn)化加速工程
圍繞行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性問題和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的瓶頸，加大引導激勵力度，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化主體的創(chuàng)新動力，完善成果轉(zhuǎn)化服務體系，促進創(chuàng)新鏈上下游緊密銜接聯(lián)動，打通科技創(chuàng)新的“最后一公里”。
1.以轉(zhuǎn)化平臺為依托，探索成果落地新機制
積極布局研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。深化推進上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心能力建設。圍繞人才、儀器、機構、項目、科學數(shù)據(jù)等科技資源數(shù)據(jù)要素，聚焦科技資源數(shù)據(jù)產(chǎn)生與集聚、存儲與管理、評估與配置、挖掘與展示、使用與流動的功能提升，打造區(qū)域性、綜合型、國際化的科技創(chuàng)新數(shù)字化服務平臺，推動科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)更大范圍、更深層次開放共享，有效支持廣大科研工作者和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新活動，聚焦支撐服務上海科技創(chuàng)新數(shù)字化轉(zhuǎn)型及上?？苿?chuàng)中心建設。探索推進人工智能、醫(yī)藥臨床等功能型平臺布局建設。立足行業(yè)需求，通過功能型平臺建設，著力促進創(chuàng)新資源開放協(xié)同，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，形成對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研發(fā)與轉(zhuǎn)化過程的技術服務供給；支撐重大產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化，開展共性關鍵技術和產(chǎn)品攻關及應用；支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以資源匯集和專業(yè)科技服務為抓手，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供引導和支撐。
加快完善區(qū)域型TTO平臺體系。依托區(qū)域“大院、大所、大校、大企”資源，按照專業(yè)化、市場化、國際化的發(fā)展方向，打造體系完善、資源共享、運作順暢、服務規(guī)范、績效突出的區(qū)域型TTO科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”平臺體系。做實主平臺，強化高質(zhì)量服務供給和高效率產(chǎn)業(yè)落地，不斷夯實“高價值成果發(fā)現(xiàn)、專業(yè)化服務供給、市場化資源鏈接、產(chǎn)業(yè)化成果運營”四大功能，搭建匯集大院、大所、大校、大企的科技成果數(shù)據(jù)庫、建立覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期的服務體系、組建支撐平臺市場化運營的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)團隊，助力成果從“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“商品”；做強子平臺，強化高效能研發(fā)和高強度激勵，持續(xù)提升交大分子與納米醫(yī)學、華理生物制造與反應器、上醫(yī)中山免疫治療、有機所分子功能實現(xiàn)、交醫(yī)醫(yī)工交叉與醫(yī)學人工智能中心等子平臺能級，完善子平臺在本領域遴選相關創(chuàng)新成果孵化、建立測試驗證機制和激勵機制，助力成果從“樣品”熟化成“產(chǎn)品”。
2.以專業(yè)服務為紐帶，激發(fā)市場參與新活力
大力發(fā)展市場化、專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移服務機構。積極引導具有豐富科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務經(jīng)驗的人員或團隊創(chuàng)辦市場化、專業(yè)化服務機構；培育一批技術轉(zhuǎn)移服務示范機構，引導其做精做專、做大做強，形成一批具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀服務品牌，帶動技術轉(zhuǎn)移服務機構的健康發(fā)展；推廣科技創(chuàng)新服務券，鼓勵高等院校、科研院所、科技企業(yè)購買技術搜索、專利管理、價值評估、工程驗證、檢驗檢測、技術經(jīng)紀等專業(yè)服務，進一步降低企業(yè)研發(fā)成本、撬動科技服務市場需求。精準培育專業(yè)化、國際化的技術轉(zhuǎn)移服務人才。支持技術轉(zhuǎn)移服務機構與高等院校、科研院所或國際知名機構合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術轉(zhuǎn)移服務人才；加強海外復合型服務人才的引進，在居留證件、人才簽證和外國人工作許可證、人才公寓申請等辦理程序方面，按照市區(qū)有關規(guī)定，給予便利；落實技術轉(zhuǎn)移人才分類評價，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道；支持技術轉(zhuǎn)移人才申報本市“優(yōu)秀技術帶頭人”等人才計劃，支持海外高層次技術轉(zhuǎn)移人才申報本市“浦江人才計劃”。
3.以科技載體為承接，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化新空間
支持上海交大、華東理工等國家大學科技園和應技大等市級大學科技園建設，對標國際最高標準、最好水平，塑造品牌、形成特色、提升能級。圍繞大學科技園的核心功能，提升技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務能力，使大學科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”；深化高校校區(qū)、科技園區(qū)、屬地社區(qū)聯(lián)動和融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動“政、產(chǎn)、學、研、金、服、用”等要素加快集聚，形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，帶動大學科技園周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞重點區(qū)域、重點領域，著力打造學科特色鮮明、技術優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、服務功能完善的大學科技園示范園，強化品牌效應和引領作用，提高區(qū)域大學科技園發(fā)展水平。
（三）企業(yè)能級提升工程
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力活力，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出比重，幫助各類企業(yè)提升創(chuàng)新能級，培育壯大更多高成長性企業(yè)。
1.建立完善科技企業(yè)培育發(fā)展體系
推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不斷提高服務能力和孵化成效，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)；承辦“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動；優(yōu)化高新技術企業(yè)培育、認定的服務機制和工作流程，全面增強高新技術企業(yè)創(chuàng)新實力和市場競爭力，推動高新技術企業(yè)成為率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍；落實“上海市科技小巨人工程”計劃，打造一批具有國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技小巨人企業(yè)；推廣科技創(chuàng)新服務券，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進科技服務業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應用，支持不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新企業(yè)。
2.支持龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用
充分發(fā)揮央視長三角總部、微軟、亞馬遜云科技、騰訊、阿里、華為鯤鵬、強生、默沙東、石藥、揚子江等行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)功能，以共同利益為紐帶、市場機制為保障，聯(lián)動上下游企業(yè)、產(chǎn)學研力量，建設一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，形成體系化、任務型的協(xié)同創(chuàng)新模式，著力突破關鍵核心技術瓶頸，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
3.支持國有企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
支持區(qū)屬國資建設知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務平臺，大力引進、培育符合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位的高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)；優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，承載更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，持續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集群的集聚度、顯示度、貢獻度；通過載體供給和戰(zhàn)略投資，構建體系更全、服務更優(yōu)、更具國際吸引力的“熱帶雨林”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4.支持外資企業(yè)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡
支持外國投資者設立具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心，從事基礎研究、應用研究、產(chǎn)品開發(fā)等研發(fā)內(nèi)容；支持外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心，承擔全球研發(fā)項目的關鍵步驟和絕大部分過程，推動研發(fā)項目進展與全球同步；支持外商投資設立各種形式的開放式創(chuàng)新平臺，通過提供設施設備、研發(fā)場所和專業(yè)指導，依托其技術、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源，推動與中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊開展項目合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
（四）重點產(chǎn)業(yè)賦能工程
圍繞區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的突出問題，注重應用驅(qū)動，強化協(xié)同攻關，推動科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，形成科技與產(chǎn)業(yè)的有效銜接，助推重點產(chǎn)業(yè)加快邁向全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端。
1.夯實人工智能領域創(chuàng)新基礎
聚焦基礎理論前瞻布局。加強引領人工智能算法、模型發(fā)展的數(shù)學基礎理論研究，重點布局量子智能、邊緣智能、人機混合智能等前沿基礎理論研究。加快面向深度強化學習、小樣本學習、無監(jiān)督學習、跨媒體感知計算、混合增強智能等應用基礎理論研究。提升算法的可解釋性、魯棒性與公平性。聚焦關鍵核心技術攻關。加快面向智能計算芯片與系統(tǒng)、開源框架、自主無人系統(tǒng)等關鍵核心技術，開展技術攻關布局；加強對自然語言處理、計算機視覺、語音識別、知識圖譜、決策智能等通用技術的自主研究，重點突破超大規(guī)模語義模型、通用視覺模型、人機交互框架、小樣本認知智能引擎等算法模型，為人工智能深度應用提供強大技術儲備。聚焦行業(yè)創(chuàng)新平臺打造。鼓勵龍頭骨干企業(yè)構建開源硬件工廠、開源軟件平臺，建設多種運營模式的公共算法池，營造各類資源集聚的行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮平臺行業(yè)賦能成效，支持企業(yè)開展新技術和新產(chǎn)品的先行先試。聚焦創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化微軟加速器、云賽空間等的創(chuàng)業(yè)孵化器作用，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，打造人工智能創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。積極引進人工智能專業(yè)孵化平臺，推動云項目、云路演、云眾籌等新型在線創(chuàng)業(yè)孵化模式。
2.提升生命健康領域創(chuàng)新能級
聚焦以高端生物制品、新型藥物設計和開發(fā)為特色的創(chuàng)新藥物研發(fā)。加快免疫細胞治療、基因編輯等技術及相關產(chǎn)品的開發(fā)和落地，積極打造集研究、臨床和商業(yè)化生產(chǎn)為一體的高端生物制品產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進基于新機制、新靶點、新生物標志物和新分子結(jié)構的創(chuàng)新藥物研制，鼓勵藥物安全評價體系、區(qū)域臨床研究倫理服務等各類平臺發(fā)展，為藥物開發(fā)、臨床研究提供支撐。聚焦以新型體外診斷、智能醫(yī)學影像、高端醫(yī)療設備為特色的醫(yī)療器械制造。圍繞高通量臨床檢驗、分子診斷等關鍵材料或系統(tǒng)開展攻關，研發(fā)制造具有國際較高水平的試劑等；重點突破用于人工智能輔助診斷的高水平醫(yī)學影像軟硬件產(chǎn)品，鼓勵開展醫(yī)學影像輔助智能辨證論治、臨床決策支持等研究；重點發(fā)展數(shù)字診療設備、植介入醫(yī)療器械、磁共振、超聲治療設備等高端醫(yī)療設備。聚焦以CRO、CMO/CDMO為特色的合同外包服務。加快發(fā)展區(qū)域醫(yī)藥臨床科技平臺等新型研發(fā)機構，進一步集聚國內(nèi)外知名的臨床及臨床前研究外包服務企業(yè)，提供新藥篩選、制備和安全性評價等服務；支持全球領先的CDMO企業(yè)在徐匯發(fā)展壯大，提供包括合同外包、工藝優(yōu)化、注冊前生產(chǎn)、定制開發(fā)、委托生產(chǎn)等專業(yè)的服務，形成產(chǎn)業(yè)鏈全周期賦能，加快產(chǎn)品落地。聚焦以高端醫(yī)療服務、營養(yǎng)健康服務、健康管理服務為特色的健康服務。鼓勵發(fā)展個性化、專業(yè)化的醫(yī)療健康服務；依托區(qū)域內(nèi)營養(yǎng)健康領域科研資源，推動集科學配方、營養(yǎng)評價、臨床試驗等于一體的膳食營養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)體系建設，實現(xiàn)精準化的營養(yǎng)干預；圍繞腫瘤、心血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等重大慢性疾病的防控，加快高新技術數(shù)字化賦能，構建具備新型健康感知、辨識、管理的可穿戴設備和數(shù)據(jù)分析體系。
3.推進集成電路領域創(chuàng)新突破
聚焦核心技術攻關。支持高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發(fā)；支持區(qū)域集成電路企業(yè)承擔和參與國家、上海市科技重大專項；支持高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，推動集成電路重大關鍵技術攻關與成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦產(chǎn)學研用合作。鼓勵企業(yè)強化產(chǎn)學研用合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學研用聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心，破解企業(yè)的核心技術難題。聚焦知識產(chǎn)權保護。鼓勵集成電路企業(yè)申請發(fā)明專利或商標、集成電路布圖設計專有權；依托保護中心等四中心和徐匯區(qū)知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)、金融等公共服務平臺，大力發(fā)展集成電路相關知識產(chǎn)權服務；進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法力度，建立集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制。
4.支撐其他產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展
聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其他領域，推動關鍵核心技術攻關，開發(fā)技術領先、面向產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品，支撐其他重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)領域，實施藝術傳媒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，圍繞關鍵技術構建產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦網(wǎng)生內(nèi)容整合產(chǎn)業(yè)鏈，做深做強藝術、傳媒、演藝、影視、數(shù)字文娛等重點、優(yōu)勢、特色領域，助力打造以藝術傳媒為引領的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；在金融產(chǎn)業(yè)領域，加強金融科技研發(fā)應用，加快推動以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、5G等為代表的金融科技核心技術研發(fā)攻關，助力打造以金融科技為先導的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群。在新材料領域，面向信息、裝備、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動材料關鍵核心技術突破，支撐關鍵戰(zhàn)略材料自主保障能力提升；在智能汽車領域，圍繞智能駕駛、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)等方向，開展技術攻關，支撐智能化技術在量產(chǎn)車平臺的應用普及；在智能制造領域，面向“制造強國”建設戰(zhàn)略目標，推動產(chǎn)品設計、工藝與過程優(yōu)化、機器健康與系統(tǒng)運維、生產(chǎn)管控等軟硬件研發(fā)，支撐智能制造技術產(chǎn)品體系建立。
（五）科技人才匯聚工程
全面確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步實行更加開放、更加便利的人才引進政策，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才服務體系，為科技創(chuàng)新重要承載區(qū)建設提供強勁持續(xù)、全方位全周期的智力支撐。
1.推動科技人才集聚培育
匯聚造就一批卓越人才，實施高端頂尖人才頭雁計劃，著力集聚一批引領國際科技發(fā)展趨勢、具有全球號召力的頂尖科學家、企業(yè)家、投資家。發(fā)掘攬蓄一批中堅人才，實施金領、名師、名醫(yī)等光啟人才重點項目，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)領域，加大緊缺急需中堅人才的招聘、激勵力度，加快培育一批擁有科研創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)業(yè)潛力的人才。吸引支持一批基礎人才，實施星夢、創(chuàng)客、伯樂等光啟人才重點項目，強化對留學回國人員、高校應屆畢業(yè)生、初創(chuàng)技術團隊的普惠性支持，導入一批基礎性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
2.推動高端人才引領創(chuàng)新
一是發(fā)揮院士專家表率作用，引領區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮院士等高層次人才識才、育才、用才的導師作用，帶領團隊勇攀科學高峰；推動院士專家工作站建設，幫助企業(yè)突破關鍵技術制約，推動產(chǎn)學研緊密合作。二是搭建海外人才發(fā)展平臺，助力本土科技創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)資源的吸引力，搭建具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，吸引海外頂尖科學家來徐匯設立實驗室并開展創(chuàng)新研究。三是構筑產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展高地，推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展需求，促進產(chǎn)學研聯(lián)合培育、跨界使用人才，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才高地。
（六）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權、金融科技等科技服務優(yōu)勢，推進資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的高度集聚，助力徐匯打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點的放大器、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的增強器。
1.優(yōu)化知識產(chǎn)權服務
推動知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造，支持企業(yè)和高校院所合作，組建高價值專利培育示范中心；鼓勵企事業(yè)單位積極申請PCT專利，搶占產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展制高點；培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設；圍繞人工智能、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實施區(qū)域類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類等專利導航項目。推動知識產(chǎn)權高效益運用，進一步深化知識產(chǎn)權運營服務創(chuàng)新集聚區(qū)建設，搭建運營服務空間載體，建立運營服務治理體系，形成運營服務集聚效應；進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權金融公共服務平臺、知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)公共服務平臺、人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營平臺、生命健康產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營服務平臺、區(qū)域型TTO科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”平臺功能，開展知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓許可、作價入股等知識產(chǎn)權運營業(yè)務。推動知識產(chǎn)權高水平保護，完善知識產(chǎn)權司法保護、行政保護、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機制，構建優(yōu)勢互補、有機銜接、快捷高效的知識產(chǎn)權保護模式；推動中國（上海）知識產(chǎn)權保護中心建設；發(fā)揮上海商標海外維權辦公室功能，為企業(yè)海外商標糾紛應對提供信息和法律支持。推動知識產(chǎn)權高效率服務，推動上海知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會和商標協(xié)會建設，開展知識產(chǎn)權服務相關領域標準化試點示范建設；發(fā)揮“四中心”等平臺作用，建設立足徐匯、面向上海、輻射長三角的知識產(chǎn)權一體化服務核心區(qū)。
2.提升金融科技服務
加大科創(chuàng)領域投資力度，發(fā)揮國有資本投資平臺作用，完善國資國企股權投資、財務投資、戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)投資等功能及效益，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力；提升現(xiàn)有政府投資基金的杠桿作用、乘數(shù)效應以及產(chǎn)業(yè)導向功能，更多投向早期的科技型小微企業(yè)；設立重點行業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)投資母基金，積極引入優(yōu)質(zhì)龍頭科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立跟投機制；利用上海市外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）試點工作，引導境外優(yōu)質(zhì)資本投資區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)。加強科技企業(yè)信貸服務，鼓勵金融機構針對科創(chuàng)企業(yè)特點，創(chuàng)新開發(fā)“匯信貸”“信易貸”產(chǎn)品和服務，提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比；以國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設項目為抓手，鼓勵金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專利保險融資等服務；支持金融機構與創(chuàng)業(yè)投資機構、保險機構實現(xiàn)投保貸聯(lián)動，擴大對科技企業(yè)的融資規(guī)模。加快科創(chuàng)企業(yè)上市步伐，抓住科創(chuàng)板注冊制、新三板轉(zhuǎn)板、“浦江之光”行動等重大機遇，為擬上市企業(yè)提供精準金融服務；建立動態(tài)發(fā)現(xiàn)儲備機制，加大對科技含量高、成長潛力好、市場前景大的企業(yè)發(fā)現(xiàn)力度，建立常態(tài)化跟蹤服務機制；建立分類指導服務體系，從企業(yè)實際需要出發(fā)，提供上市知識培訓和政策解讀，加強服務協(xié)調(diào)力度，引導企業(yè)集聚創(chuàng)新要素，提升發(fā)展質(zhì)量，滿足合規(guī)要求。
3.深化創(chuàng)新開放合作
主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強徐匯與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的交流融合，促進思想交鋒、知識流動和技術轉(zhuǎn)移。服務有條件的創(chuàng)新主體積極參與、探索發(fā)起國際大科學計劃或大科學工程，加強在關鍵核心技術領域的國際聯(lián)合攻關；吸引國際頂尖人才開展重大基礎研究合作，培養(yǎng)具有國際視野、自主創(chuàng)新能力和全球科技治理經(jīng)驗的國際化人才隊伍；支持外資企業(yè)設立研發(fā)總部或中心，鼓勵科技型企業(yè)“走出去”設立海外研發(fā)中心；參與舉辦世界人工智能大會等活動，不斷提升徐匯的國際知名度和影響力。積極打造國內(nèi)創(chuàng)新節(jié)點，瞄準世界科技前沿、關鍵核心技術和產(chǎn)業(yè)制高點，助力長三角科技創(chuàng)新共同體建設。以國家實驗室建設為牽引，共同布局開放、協(xié)同、高效、多層次的重大創(chuàng)新平臺體系；鼓勵聯(lián)合開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制；加強科創(chuàng)資源互聯(lián)互通和開放共享，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；圍繞新型空間載體建設，探索構建技術產(chǎn)品互補集成、中試設備互補共享、產(chǎn)業(yè)布局錯位銜接、市場應用統(tǒng)一完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；發(fā)揮徐匯科技服務業(yè)優(yōu)勢，拓展區(qū)域知識產(chǎn)權、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、金融科技等領域的服務半徑。
4.營造創(chuàng)新文化氛圍
積極發(fā)展科學教育，完善中小學?？茖W教育體系，豐富科學教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學生的科學興趣和創(chuàng)新意識，提高學生的科學素質(zhì)和創(chuàng)新能力；充分利用各類社會教育資源，建立健全社會科學教育體系，提高各類人群的科學素質(zhì)和就業(yè)擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學生活能力。大力推進科學傳播，對接高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需要，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的原創(chuàng)能力，重點聚焦科技創(chuàng)新、科學精神、科學生活，創(chuàng)制一批高水平的科普作品；充分利用新技術，拓展傳播網(wǎng)絡，形成多層次、多形式、多類別科學傳播體系，進一步發(fā)揮傳播媒介作用，繁榮科學普及創(chuàng)作，提升科學傳播效能。
5.提升創(chuàng)新治理能力
充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和智庫等對決策的支撐作用，加強政策預評估和后評估，完善政策評價、反饋和調(diào)整機制；強化科技防范和化解風險能力，加強對重大創(chuàng)新領域潛在顛覆性科技創(chuàng)新的前瞻研判和對策研究；加強科技創(chuàng)新應急能力儲備，對新冠疫情期間獲得良好社會反響和效益的政策舉措，加快優(yōu)化提煉，形成長效機制；完善科技項目的監(jiān)督評估，加強在立項、中期、結(jié)項等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作；推進科研誠信體系建設，增強創(chuàng)新主體的責任心和使命感；加快完善科技數(shù)據(jù)管理機制，推進科技公共數(shù)據(jù)在安全前提下分級分類有序開放。
五、保障措施
（一）加強組織領導
堅持黨對科技創(chuàng)新的領導核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為強化區(qū)域創(chuàng)新策源功能提供堅強的政治保證；加強科技創(chuàng)新治理的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同推進，形成區(qū)域各類創(chuàng)新主體共同參與創(chuàng)新治理、推進科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)建設的有利局面；加強市區(qū)聯(lián)動，爭取承擔更多國家、市級重大任務、重大項目、重大改革舉措；建立完善區(qū)級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，明確責任分工，確保規(guī)劃落實；深化行政審批制度改革，營造有利于創(chuàng)新策源的政務環(huán)境。
（二）加強人才保障
完善人才工作組織領導和統(tǒng)籌推進機制，強化層級聯(lián)動、部門協(xié)同、整體推進的科技人才工作運行機制，持續(xù)擴展科技人才工作網(wǎng)絡實現(xiàn)全面覆蓋；針對高層次人才的獲得感、幸福感、榮譽感，進一步拓展人才服務領域，強化在醫(yī)療、教育等方面的保障力度，形成維度廣、層次多、效能高的人才工作新格局；強化人才數(shù)據(jù)支撐，探索開展人才發(fā)展監(jiān)控評估工作，即時更新人才資源供需變動情況，建立國際重點人才的發(fā)現(xiàn)與跟蹤機制，為定向引進人才、實施有針對性的人才政策提供支撐。
（三）加強要素供給
圍繞強化科技創(chuàng)新策源功能的戰(zhàn)略目標，加強商事、金融、土地、城建、環(huán)境能源、對外開放等相關領域各項政策配套銜接；堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，積極承接各類切實管用的科技創(chuàng)新政策在徐匯先行先試；加強財政科技投入保障，完善財政科技投入分類管理，優(yōu)化財政科技投入方式，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的項目經(jīng)費預算、審計和財務檢查機制；發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應和導向作用，引導企業(yè)參與，發(fā)揮金融資金作用，吸引民間資本支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）加強政策服務
加大政策引導和服務對接力度，加強日常走訪，深化服務對接，統(tǒng)籌各部門、各街鎮(zhèn)、各集團公司的政策和服務資源，為重點機構、關鍵人才、核心團隊提供精準服務；遵循市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新規(guī)律，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸，加大科技成果轉(zhuǎn)化引導激勵力度，促進創(chuàng)新鏈上下游緊密銜接聯(lián)動；針對關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的突破，探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”機制等項目組織實施的新模式，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力。