奉賢區(qū)關于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
??為深入貫徹國務院《關于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕14號）、《上海市人民政府關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》（滬府規(guī)〔2020〕10號）等文件精神，強化就業(yè)優(yōu)先導向，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，不斷促進就業(yè)量的擴大和質的提升，助力實施“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)奉賢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展，特制訂本實施意見。
??一、堅持就業(yè)優(yōu)先，促進重點群體就業(yè)
??（一）推進長期失業(yè)青年“啟航計劃”實施。深入推進實施“啟航計劃”系列活動，通過加強宣傳引導，聚焦分類施策，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務，增強長期失業(yè)青年個人就業(yè)主動性和競爭力。本區(qū)戶籍失業(yè)6個月及以上青年，通過“啟航計劃”項目實現(xiàn)單位就業(yè)的，給予失業(yè)青年2000元一次性就業(yè)補貼。
??（二）加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設。根據(jù)市級政策認定的見習基地，按規(guī)定吸納符合條件的本市見習學員，可在申請市級生活費補貼的基礎上，配套給予區(qū)級見習學員生活費補貼，每月補貼標準為當年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的20%。進一步拓寬見習基地引流范圍，吸引優(yōu)質青年人才來奉，支持新城符合東方美谷、生命健康、數(shù)字江海、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)申報區(qū)級見習基地，基地按規(guī)定吸納高等院校離校畢業(yè)前兩年學生在基地內緊缺急需崗位見習，在見習期間給予見習學員生活費補貼，每月補貼標準為當年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標準。加強見習基地日常管理，多渠道、多形式定期開展見習基地評估、見習人員日常管理跟蹤服務。對于經(jīng)市人社部門評估達到A級和B級的本區(qū)見習基地，給予見習基地運作費補貼，補貼標準分別為評定等級當年度市見習帶教費補貼總額的100%和50%。
??（三）鼓勵農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)轉移。對連續(xù)處于實際失業(yè)狀態(tài)6個月及以上的本區(qū)戶籍農(nóng)村富余勞動力，通過積極求職實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的，給予個人3000元的一次性就業(yè)補貼。鼓勵本區(qū)低收入農(nóng)民通過非農(nóng)就業(yè)提高實際收入。低收入困難家庭或享受最低生活保障家庭中的本區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，在市給予個人就業(yè)補貼的基礎上，由區(qū)給予1:1個人就業(yè)補貼配套。鼓勵農(nóng)村勞動力跨區(qū)就業(yè)，進一步拓寬就業(yè)渠道。根據(jù)市級政策認定的跨區(qū)就業(yè)對象，在市給予個人就業(yè)補貼的基礎上，由區(qū)給予1:1個人就業(yè)補貼配套，每月合并支付。本區(qū)用人單位吸納農(nóng)村勞動力中經(jīng)認定的“就業(yè)困難人員”，用人單位在申請市級政策的基礎上，可再申請區(qū)級崗位補貼和社保補貼，每月標準分別為當年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的20%和本市繳費當月職工社會保險費的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔部分的20%。
??（四）發(fā)揮特殊群體就業(yè)安置基地作用。進一步幫扶和促進刑滿釋放、社區(qū)服刑、戒毒康復等特殊群體就業(yè)，經(jīng)特殊群體主管部門認定備案成為市或區(qū)級特殊群體就業(yè)安置基地后，吸納特殊群體就業(yè)的，按照吸納人數(shù)給予安置基地社會保險費補貼，補貼標準為本市繳費當月職工社會保險費的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔部分的50%，補貼期限最長不超過36個月。安置基地三年內累計安置5名以上特殊群體就業(yè)并繳納社會保險費滿一年的，給予安置基地10萬元的一次性運營費補貼。
??二、優(yōu)化新城創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進提升載體效能
??（五）降低初創(chuàng)期組織創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵本市戶籍勞動者以及持有《上海市居住證》、《港澳臺居民居住證》、《海外人才居住證》或《出國留學人員來滬投資享受優(yōu)惠資格認定證書》的非本市戶籍勞動者在奉賢區(qū)內新創(chuàng)辦3年以內的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納本市勞動者就業(yè)滿6個月后，創(chuàng)業(yè)組織在申請市級政策的基礎上，可再申請區(qū)級社會保險費補貼，補貼標準為本市繳費當月職工社會保險費的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔部分的30%，補貼期限不超過36個月。支持創(chuàng)業(yè)團隊入駐奉賢區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，在孵化期內成功創(chuàng)辦小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊，給予孵化期間工位費補貼，奉賢新城區(qū)域內基地每個工位每月500元，其他區(qū)域內基地每個工位每月300元，同一項目工位補貼數(shù)不超過3個，補貼期限最長不超過6個月。
??（六）吸引優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目落戶奉賢。聚焦“賢城眾創(chuàng)”品牌輻射，持續(xù)提升中國創(chuàng)翼、“賢城眾創(chuàng)·暢想未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大賽活動，推動優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目落戶奉賢。參加人社部門舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)業(yè)團隊獲得區(qū)級優(yōu)勝且依法登記注冊在本區(qū)的給予最高不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)啟動金，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得區(qū)級優(yōu)勝且在本區(qū)注冊給予最高不超過10萬元的助力發(fā)展金，獲得市級、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)組織，和上級部門同步配套創(chuàng)業(yè)啟動金和助力發(fā)展金。獲獎后在奉賢新城區(qū)域內依法登記注冊的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)，自注冊之日起正常運營滿一年的，再給予不超過5萬元的一次性落地補貼。
??（七）提升創(chuàng)業(yè)孵化示范基地引領帶動作用。積極引導各街鎮(zhèn)、各相關部門結合區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，符合條件的園區(qū)可以申報國家、市、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。區(qū)人社部門每年對基地創(chuàng)業(yè)孵化成效按照A、B、C、D及不達標五個等級開展認定和評估。評估達到A級、B級、C級的基地，分別給予每家20萬元、15萬元、10萬元運作經(jīng)費補貼。對經(jīng)市人社部門評估達到B級或以上的基地，在市級補貼的基礎上再配套10萬元的一次性補貼。鼓勵本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地聯(lián)動社區(qū)、院校開展創(chuàng)業(yè)孵化服務，根據(jù)幫扶經(jīng)區(qū)人社部門評審通過的創(chuàng)業(yè)項目孵化成功的數(shù)量，按照3000元/個標準享受一次性孵化成效補貼。
??（八）支持本區(qū)高等和中職院校創(chuàng)業(yè)指導站建設。支持本區(qū)高等和中職院校創(chuàng)業(yè)指導站進一步鼓勵、引導和幫扶大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。區(qū)人社部門每年對創(chuàng)業(yè)指導站服務成效按照A、B、C、D四個等級開展評估，新申請創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)指導站的高等學校和中等職業(yè)學校按照功能定位、軟硬件建設條件和創(chuàng)業(yè)指導成效等參加評估。評估等級達到A級、B級、C級的指導站，分別給予每家15萬元、10萬元、5萬元工作經(jīng)費補貼。
??三、強化職業(yè)技能培訓，促進充分就業(yè)
??（九）鼓勵勞動者提升職業(yè)技能水平。堅持以實現(xiàn)更高質量就業(yè)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，鼓勵勞動者根據(jù)個人就業(yè)需要或技能提升需求參加職業(yè)技能培訓。本區(qū)戶籍失業(yè)人員、企業(yè)稅務征收關系在本區(qū)的在職職工、本區(qū)院校畢業(yè)學年學生在經(jīng)本區(qū)人社部門核準的職業(yè)技能培訓機構、高技能人才培養(yǎng)基地，參加職業(yè)技能等級培訓，評價合格并且取得證書的，給予個人中級500元、高級1000元、技師及以上1500元的技能提升獎勵；按照鑒定合格人數(shù)，給予培訓實施單位中級300元/人、高級600元/人、技師及以上1000元/人的培訓獎勵。
??（十）支持各類人群提升就業(yè)競爭力。鼓勵“三類”人員、特定人群和特殊人群參加職業(yè)技能培訓以實現(xiàn)就業(yè)。本區(qū)戶籍“三類”人員、殘疾人、就業(yè)困難人員、退役士兵及本區(qū)外來配偶、駐奉部隊隨軍隨調家屬等特定人群和刑滿釋放、社區(qū)服刑、戒毒康復人員等特殊人群參加本市社會化職業(yè)技能評價，評價合格且取得相應證書的，給予個人500元的一次性交通補貼。
??（十一）促進職業(yè)技能培訓帶動就業(yè)。鼓勵勞動者根據(jù)個人職業(yè)規(guī)劃參加職業(yè)技能培訓，推動培訓促進就業(yè)，提升培訓效能。本區(qū)戶籍失業(yè)人員參加本市社會化職業(yè)技能評價，評價合格且取得相應證書后6個月內實現(xiàn)相應工種就業(yè)的，穩(wěn)定就業(yè)3個月后可申請一次性就業(yè)崗位補貼1000元。
??（十二）實施區(qū)內自主培訓目錄。建立符合奉賢新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓目錄，增加職業(yè)技能培訓針對性、有效性，助力新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、培訓機構等單位開發(fā)培訓課程，課程經(jīng)立項認定及評審納入?yún)^(qū)級職業(yè)技能培訓目錄的，給予不超過10萬元的一次性課程開發(fā)費補貼，具體實施辦法依據(jù)當年度本區(qū)開發(fā)培訓補貼目錄專項方案執(zhí)行。
??（十三）全面推廣企業(yè)新型學徒制工作。以實現(xiàn)本區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展、培育適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的技能人才為目標，鼓勵企業(yè)深化內部技能人才培養(yǎng)工作，促進企業(yè)高素質技能勞動者隊伍建設。全面推行企業(yè)新型學徒制項目培訓，對完成新型學徒制培養(yǎng)企業(yè)給予補貼，補貼標準為市級補貼總額的50%。
??（十四）深化高技能人才隊伍載體建設。支持本區(qū)符合條件的重點企業(yè)、園區(qū)、職業(yè)院校等單位建立新型技師學院，掛牌且正常運作一年以上的，根據(jù)技能人才培養(yǎng)數(shù)給予最高20萬元專項經(jīng)費資助。鼓勵高技能人才培養(yǎng)基地建設，認定為本區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地的，給予15萬元專項經(jīng)費資助。鼓勵單位設立“技能大師工作室”，經(jīng)認定符合奉賢區(qū)技能大師工作室資助條件的，給予每個工作室一次性6萬元工作資助，經(jīng)推薦獲得上海市技能大師工作室資助的，再給予4萬元配套資助，運作滿3年可申請10萬元追加資助。鼓勵單位建立“首席技師”制度，經(jīng)認定符合奉賢區(qū)首席技師資助條件的，給予一次性3萬元工作資助，經(jīng)推薦獲上海市首席技師資助的，再給予2萬元配套資助，運作滿3年可申請5萬元追加資助。
??（十五）開展機構評優(yōu)、技能人才表彰。辦學質量和誠信等級評估為A級、年度網(wǎng)檢前3名、年度無責任性投訴的本區(qū)社會化職業(yè)培訓機構，當年按5萬元的標準給予獎勵。經(jīng)區(qū)人社部門認定并報送市級以上技能類榮譽獲得者，市級獎勵1萬元、國家級獎勵3萬元。
??（十六）多層次開展職業(yè)技能競賽。鼓勵單位廣泛組織、參與本區(qū)技能競賽和展示活動，對承辦單位、選手選送培養(yǎng)單位等給予運作費補貼，對獲獎團體和個人給予表彰獎勵，標準依據(jù)當年度奉賢區(qū)職業(yè)技能競賽文件規(guī)定執(zhí)行。凡代表本區(qū)組隊參加市級及以上技能競賽并獲獎的單位給予一次性補貼3萬元，參加市級競賽并獲獎的，給予選手不超過5000元的獎勵，帶教老師每人1500元獎勵；給予參加國家級競賽并獲獎的個人不超過1萬元的獎勵，帶教老師每人3000元獎勵。經(jīng)本區(qū)人社部門推薦參加世界技能大賽獲得金、銀、銅獎的個人，同步市級部門給予配套獎金。
??（十七）推動校企合作企業(yè)技能帶教。推進產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校和企業(yè)在生產(chǎn)性實訓等方面深化合作。區(qū)內企業(yè)與本區(qū)中等職業(yè)學校、高等院校合作，開展經(jīng)區(qū)人社部門認定的“產(chǎn)教融合青年技能人才項目”，按實習合格的學生人數(shù)，給予合作企業(yè)每人每月300元的技能帶教補貼，補貼期限不超過12個月。
??四、加強公共就業(yè)服務，營造良好就業(yè)環(huán)境。
??（十八）精塑公共就業(yè)服務品牌。聚焦奉賢新城高質量發(fā)展，持續(xù)開展“春風行動”、“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生”等公益性專題招聘活動，加強與對口地區(qū)勞務協(xié)作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)發(fā)揮就業(yè)券在全區(qū)穩(wěn)就業(yè)保民生工作中的“壓艙石”作用，全力打造“奉賢就業(yè)”公共就業(yè)服務品牌。積極探索“融合、協(xié)同、共享”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域特點，深化奉賢區(qū)創(chuàng)客服務中心載體建設，在園區(qū)、院校建立創(chuàng)客服務站，在街鎮(zhèn)社區(qū)建立創(chuàng)客服務點，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚人才鏈，以人才鏈促進創(chuàng)新鏈，完善全鏈式創(chuàng)業(yè)服務體系。經(jīng)區(qū)人社部門評估認定的特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，給予主辦單位每年不超過10萬元的專項經(jīng)費。
??（十九）提升公共就業(yè)服務能力。堅持“人才是第一資源”理念，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)磅礴力量，鼓勵各街鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)特色，打造具有資源要素集合、社會服務契合的公共就業(yè)服務工作室，經(jīng)區(qū)人社部門認定符合標準的，給予不超過10萬元的創(chuàng)建補貼。健全就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等服務指導專家資源庫，專家參加本區(qū)人社部門組織的公共就業(yè)服務活動，提供專業(yè)化，個性化指導的，給予專家不超過1000元的服務補貼。進一步完善對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員等群體的基層就業(yè)數(shù)據(jù)調查、技能人才統(tǒng)計分析、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測等就業(yè)統(tǒng)計工作，完善數(shù)據(jù)上報制度。
??五、資金管理及監(jiān)督
??（二十）進一步健全監(jiān)督管理機制。進一步加大對就業(yè)資金的檢查和監(jiān)管，每年選取有資質的社會機構對專項資金開展審查和評估，確保資金使用規(guī)范和安全。申請補貼的組織或個人須配合審計檢查，經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，一經(jīng)核實，將取消申請資格，并應承擔相應法律責任。加強職業(yè)技能培訓督導，每年選取有督導評估資質的社會機構對培訓實施單位開展監(jiān)督，確保本區(qū)培訓工作有序開展，營造良好的技能培訓氛圍。
??六、其他
??1、本意見自2022年7月20日起實施，有效期為4年。
??2、“就業(yè)困難人員”由區(qū)人社部門認定；“低收入農(nóng)戶家庭人員”由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會認定；“青年”是指35周歲以下（含35周歲）青年群體；“三類”人員是指失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力。
??3、本意見中的用人單位不包括機關、事業(yè)單位、社工組織、公益性勞動組織、勞務派遣公司，有特殊規(guī)定的除外。
??4、本意見實施期間如遇市級相關政策重迭或變化，無特別說明，均按就高原則執(zhí)行。