上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于建立高校大學生大學科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案》的通知
各科(室)，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所，知識產權所：
??現將《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于建立高校大學生大學科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年7月1日
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關于建立高校大學生大學科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案
??為進一步鼓勵、支持高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》及市場監(jiān)管總局相關工作要求，結合《關于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（滬教委學〔2023〕2號）要求及《上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯席會議2023年工作要點》（滬市監(jiān)注冊〔2023〕266號），特開展分類分型幫扶工作，聚焦高校大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主線，降低經營場所使用成本、提升個體工商戶便利化登記水平，現根據楊浦實際提出以下實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，將加大個體工商戶支持力度，提高分類分型培育水平作為助推經濟社會高質量發(fā)展的重要工作。
??（二）工作目標
??高校大學生創(chuàng)業(yè)“成長田”旨在依托楊浦“百年大學”的深厚底蘊，以有效釋放大學科技園個體登記場地資源為落腳點，針對高校大學生創(chuàng)業(yè)初期資金緊張、“試水”創(chuàng)業(yè)等特點，采取降低個體工商戶創(chuàng)業(yè)成本、提供創(chuàng)業(yè)初期綜合指導服務，著力暢通創(chuàng)業(yè)綠色通道，力推高校大學生實現高質量、更充分的就業(yè)，更大程度激發(fā)個體經濟活力和社會創(chuàng)造力。
??二、服務內容
??（一）打造“全生命周期”登記服務
??1.保障個體工商戶“生得下”。登記機關支持高校在校大學生、畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生（以下簡稱“高校大學生”）在大學科技園指定區(qū)域內登記為個體工商戶。選擇登記在大學科技園指定區(qū)域內的個體工商戶，登記事項應當符合法律法規(guī)規(guī)定，經營范圍僅限于不涉及許可項目的一般經營項目：專業(yè)設計服務；文藝創(chuàng)作與表演；工藝美術品及收藏品零售；組織文化藝術交流活動；技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；廣告設計、代理；廣告制作；攝像及視頻制作服務；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；翻譯服務；體育用品及器材零售；體育健康服務等。
??2.助力市場主體“長得大”。以持續(xù)經營和發(fā)展壯大為目標，登記機關支持高校大學生個體工商戶變更經營者，根據高校大學生不同階段發(fā)展需求，支持高校大學生個體工商戶轉型升級為企業(yè)，加大對高校大學生市場主體孵化及培育力度，提供充分成長、發(fā)展、轉型空間，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
??（二）完善“全方位保障”配套服務
??1.提供開放式、共享型實地經營場所。為進一步提高場地利用率，以高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求為切入點，大學科技園將部分功能區(qū)作為個體工商戶經營場所，向滿足條件的個體工商戶最高免去3年場地使用費。
??2.提供靶向性、個性化知識產權轉化指導。為在大學科技園內登記為個體工商戶的高校大學生提供知識產權成果運用轉化、技術交易、專利開放許可、知識產權鑒定指導，鼓勵個體工商戶發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，提高知識產權服務和管理能力。
??3.提供便利化、高效化年報申報指導。為個體工商戶提供線上年報申報、信用修復指導，對沒有在規(guī)定時間內報送年報被標記為經營異常狀態(tài)的個體工商戶允許其網上補報，幫助個體工商戶進行年報信用修復，支持個體工商戶高質量發(fā)展。
??4.提供分層式、一體化黨建咨詢指導。建立“小個?！秉h建工作聯動機制，發(fā)揮“小個?！秉h建工作指導站作用，為在大學科技園內登記為個體工商戶的高校大學生提供支部組建、組織關系轉移、發(fā)展黨員、組織生活等黨建咨詢指導。
??5.提供穩(wěn)定化、閉環(huán)式市場主體退出指導。暢通高校大學生個體工商戶退出渠道，支持符合條件的高校大學生個體工商戶實施簡易注銷登記，提供登記全流程閉環(huán)服務。
??（三）強化“全鏈條培育”特色服務
??1.開通就業(yè)政策“直通車”。發(fā)揮楊浦區(qū)高校集聚的資源優(yōu)勢，以高校內創(chuàng)業(yè)指導站為溝通媒介，通過“政園校”聯動，將個體工商戶申辦政策送到高校內，提升高校畢業(yè)生、在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，促進人才成長與區(qū)域發(fā)展同頻共振。
??2.開展創(chuàng)業(yè)“頭腦風暴”。發(fā)揮楊浦區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢，為登記在大學科技園內的個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)沙龍等服務，結合新形勢、新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)業(yè)需求，鼓勵高校大學生個體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合實際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，提升區(qū)域內個體工商戶總體發(fā)展水平。
??3.開創(chuàng)成長田“點亮計劃”。在隨申辦楊浦旗艦店創(chuàng)業(yè)地圖中，新增大學科技園高校大學生創(chuàng)業(yè)“成長田”一欄，用醒目的標注形式展現“點亮”效果，并展示“成長田”的定位、高校大學生個體工商戶入駐信息、特色項目及聯系方式，擴大“成長田”及入駐個體工商戶的知名度及影響力。
??三、管理責任
??（一）落實登記管理方責任
??1.完善個體工商戶管理機制。大學科技園應當建立個體工商戶臺賬，定期核實托管個體工商戶存續(xù)情況；應當為個體工商戶提供日常辦稅事項稅務咨詢服務。
??2.提供各類申報指導服務。大學科技園應當為高校大學生登記的個體工商戶提供稅務申報指導、創(chuàng)業(yè)補貼指導、社會保險補貼等各類申報指導。
??3.建立信息溝通交流機制。大學科技園應當實施工作聯系報告制度，按時報送個體工商戶登記情況、聯絡情況；應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，協助個體工商戶做好年報、稅務、社保等相關報送事宜。
??4.健全風險管控機制。大學科技園應當及時制止違反法律法規(guī)，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的個體工商戶，并依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，報告監(jiān)管部門。同時，積極配合監(jiān)管部門對涉嫌違法的個體工商戶進行調查、參與調解或提供證據。
??（二）落實個體工商戶入駐責任
??高校大學生應當向大學科技園如實提供辦理個體工商戶登記的相關信息；遵守各職能部門的管理規(guī)定，依法開展經營活動，接受各職能部門對其監(jiān)管；依法履行納稅義務。
??四、工作保障
??（一）加強組織領導
??提高政治站位，強化責任擔當，充分認識到開展高校大學生個體工商戶登記的重要性，扎實推進實施方案，積極推進高校大學生個體工商戶登記工作，協調解決推進中遇到的疑難問題。
??（二）抓好責任落實
??加強統(tǒng)籌協調，厘清責任清單，細化責任分工，強化監(jiān)管職責，實化監(jiān)管措施，提升事中事后監(jiān)管效能，確保工作責任到位、措施到位。在嚴守安全底線的前提下，不斷促進精細化執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，落實好輕微違法不罰和不予處罰清單。
??（三）做好風險監(jiān)測與防范
??指導大學科技園依照本方案定期報送高校大學生登記情況及有關信息，定期開展評估。同時登記部門要定期收集社會反映的意見，有效運用收集到的各類數據，通過數據分析等方式，及時處理發(fā)現的問題，進一步提升高校大學生登記個體工商戶的規(guī)范性和安全性。
??（四）增強宣傳引導
??鼓勵引導高校大學生登記個體工商戶健康合規(guī)發(fā)展。各部門要加強宣傳，強化政策解讀，聯動相關部門和大學科技園等共同推進，促進楊浦區(qū)個體工商戶高質量發(fā)展。
??五、附則
??本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。