區(qū)委書(shū)記訪談 | 普陀姜冬冬：地區(qū)發(fā)展，更核心的靠環(huán)境、靠作風(fēng) 2022-09-09 來(lái)源：上觀新聞
??年爬坡過(guò)坎快到頂峰
??記者：破舊立新、爬坡過(guò)坎，是近幾年外界評(píng)價(jià)普陀用得比較多的詞匯，這些詞匯如何解讀？目前普陀處在什么發(fā)展階段？
??姜冬冬：十年間普陀的變化很大，甚至可以說(shuō)，是上海中心城區(qū)里面貌變化最大的區(qū)之一。2012年開(kāi)始，桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型拉開(kāi)序幕，這也是普陀區(qū)轉(zhuǎn)型的縮影。全區(qū)拆違總量位居中心城區(qū)首位，徹底整治了市中心最大的城中村——紅旗村；調(diào)整關(guān)閉了銅川路水產(chǎn)市場(chǎng)等一大批初級(jí)市場(chǎng)，淘汰了數(shù)以千計(jì)的低端物流、“三高一低”企業(yè)；也是全市第一個(gè)徹底告別“拎馬桶”的中心城區(qū)。
??產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、地塊的拆平，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期，但也為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰出了寶貴空間。如今，全區(qū)可供開(kāi)發(fā)的土地面積近10平方公里。桃浦智創(chuàng)城、真如副中心等地塊，這些“大衣料子”是支撐普陀高質(zhì)量發(fā)展的重要家底，也是上海中心城區(qū)不可多得的、可成片開(kāi)發(fā)的“黃金寶地”。
??歷經(jīng)十年持續(xù)轉(zhuǎn)型，不久前，桃浦地區(qū)正式出讓了第一塊住宅用地。桃浦智創(chuàng)城將按照“國(guó)際創(chuàng)新城”的定位，加快建設(shè)上海中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)。真如城市副中心則是上海2035規(guī)劃中滬寧、沿江交通廊道交匯點(diǎn)，未來(lái)將打造成為“服務(wù)長(zhǎng)三角的公共會(huì)客廳”。
??如果把這十年發(fā)展比喻為爬坡過(guò)坎，普陀區(qū)目前處于快到頂峰、最吃勁的時(shí)候；如果比喻成隧道，則到了已經(jīng)看見(jiàn)前方亮光和出口的地方。
??迎接黨的二十大，奮進(jìn)新征程，普陀要在科創(chuàng)引領(lǐng)上闖新路、在產(chǎn)業(yè)興區(qū)上出新招、在改革開(kāi)放上破新題，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
??記者：在轉(zhuǎn)型“最吃勁”的時(shí)候，支撐普陀區(qū)爬坡過(guò)坎的動(dòng)能是什么？
??姜冬冬：2018年，普陀區(qū)房地產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中占比約50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低于40%；現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)占比約1/3，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比約2/3。普陀區(qū)已淘汰傳統(tǒng)化工、物流等落后產(chǎn)能，進(jìn)一步擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，將智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康確定為全新的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
??按照普陀區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入總量要實(shí)現(xiàn)五年翻一番，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占區(qū)級(jí)稅收比重達(dá)到40%以上。今年1-7月，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)22.7%，占區(qū)稅比重達(dá)36.3%，較去年同期增加9個(gè)百分點(diǎn)。我們努力打造具有標(biāo)識(shí)度的高端產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)瞄準(zhǔn)集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成“小苗小樹(shù)”鋪天蓋地、“參天大樹(shù)”頂天立地的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積蓄爬坡過(guò)坎的新動(dòng)能，從而帶動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
??“半馬蘇河”將成普陀區(qū)重要標(biāo)識(shí)
??記者：爬坡過(guò)坎，普陀正努力登高，越往高處，風(fēng)光越好。普陀如何在中心城區(qū)、在上海乃至在全國(guó)提升顯示度，確立核心競(jìng)爭(zhēng)力？
??姜冬冬：2019年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)指出：“人民城市人民建，人民城市為人民?！薄盁o(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心?！?/p>
??以人民為中心，是普陀區(qū)確立核心競(jìng)爭(zhēng)力的立足點(diǎn)，蘊(yùn)含在“1、2、3、4、5”這五個(gè)數(shù)字中。一條蘇州河，普陀區(qū)擁有21公里蘇州河岸線，相當(dāng)于半程馬拉松距離，串起美麗的城市項(xiàng)鏈，可以為老百姓提供高品質(zhì)公共空間，也是上海市“一江一河”戰(zhàn)略的重要組成部分；兩張王牌，即以中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心為龍頭的科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，其中，中以（上海）創(chuàng)新園承載著國(guó)家戰(zhàn)略，是普陀科創(chuàng)轉(zhuǎn)型的重要抓手；三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，即蘇河水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶（長(zhǎng)壽、長(zhǎng)風(fēng)、長(zhǎng)征）、上海真如城市副中心、上海桃浦智創(chuàng)城，已經(jīng)成為帶動(dòng)普陀發(fā)展新的增長(zhǎng)極；四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色產(chǎn)業(yè)；五色行動(dòng)，即以實(shí)施“藍(lán)網(wǎng)綠脈橙圈宜居美路”為抓手，推動(dòng)城市更新，促進(jìn)百姓宜居宜業(yè)。
??其中，最核心的競(jìng)爭(zhēng)力就是打造“半馬蘇河”，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，相信以后可以成為普陀區(qū)的重要標(biāo)識(shí)。
??記者：“半馬蘇河”如何打造？
??姜冬冬： 普陀區(qū)的蘇州河岸線是最長(zhǎng)的，其中南岸有6公里，北岸有15公里。2020年底，21公里岸線全面貫通后，“蘇河之冠”濱水空間初具形態(tài)。我們希望，今后市民能在幅度較窄的南岸走起來(lái)，即休閑漫步；在幅度較寬的北岸跑起來(lái)，即半程馬拉松；在蘇州河上劃起來(lái)，即龍舟、游船、賽艇等。
??我們還將提升濱河空間的品質(zhì)和功能。在長(zhǎng)壽、長(zhǎng)風(fēng)、長(zhǎng)征地區(qū)建設(shè)更多高品質(zhì)載體，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。把沿線的天安千樹(shù)、M50、創(chuàng)享塔等網(wǎng)紅打卡地串聯(lián)起來(lái)，提升公共空間的品質(zhì)品位，打造高顏值、高能級(jí)的城市會(huì)客廳，并挖掘百年工業(yè)文明、傳承歷史文脈，推出一條蘇州河精品文化旅游線路，精心描繪一幅“半馬蘇河”的工筆畫(huà)。
??讓干部做事有愿景推進(jìn)有抓手
??記者：普陀被外界稱(chēng)道為“盛產(chǎn)英雄”的地方。無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平年代，一代代不同崗位的英雄，勇于在火線上經(jīng)受錘煉。爬坡過(guò)坎的普陀，如何傳承這股精神力量？
??姜冬冬：普陀的紅色基因、人文特征和光榮傳統(tǒng)，鑄就了普陀特殊的精神氣質(zhì)。對(duì)廣大干部而言，如果沒(méi)有一股子勁、一股子精神，是打不了硬仗的，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)，還是疫情防控都是這樣。
??今春的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)斗異常艱辛，也進(jìn)一步鍛造了我們的干部隊(duì)伍。記得4月中旬的一天，正是抗疫最艱難的時(shí)候，普陀街鎮(zhèn)“一把手”集中到區(qū)里參加市里的視頻會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我跟大家說(shuō)些什么呢？要求都明確了，需要的就是決心和信心。于是我?guī)ьI(lǐng)大家重溫了一遍入黨誓詞，跟大家說(shuō)：“只要我們中還有一個(gè)人在，就要守住這個(gè)陣地。即使最后一個(gè)人倒下了，也要向前倒，要保持向前沖的姿勢(shì)，絕不能躺平?！闭f(shuō)完，我流淚了。聽(tīng)說(shuō)很多干部回到辦公室以后，都痛哭了一場(chǎng)，然后擦干眼淚、繼續(xù)戰(zhàn)斗。4月底，普陀在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)疫情社會(huì)面清零。
??記者：普陀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，如何鍛造干部的精氣神，讓廣大干部想干事、能干事、干成事？
??姜冬冬：要讓干部做事有愿景，愿景可描繪，推進(jìn)有抓手。塑造普陀核心競(jìng)爭(zhēng)力的“1、2、3、4、5”，就是我們共同的美好愿景。如何推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)？我們提出了“人靠譜，事辦妥”。這六個(gè)字如今已經(jīng)成為普陀的一張“名片”。
??“人靠譜、事辦妥”最初是針對(duì)招商引資和服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的。這兩年，普陀構(gòu)建起“全域、全力、全員”大招商格局，推動(dòng)了地區(qū)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)理念的顛覆性轉(zhuǎn)變。不僅經(jīng)濟(jì)部門(mén)要招商，其他部門(mén)也要參與和支持招商。這就為全區(qū)各級(jí)干部創(chuàng)設(shè)了一個(gè)一比高下的“賽馬場(chǎng)”，讓大家都有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的意識(shí)。
??由此延展，如今，“人靠譜、事辦妥”已成為全區(qū)上下的一種精神。具體細(xì)化為“四到四辦換四心”：即隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到、面面俱到，該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事設(shè)法辦，決不能放；合辦的事協(xié)作辦，決不能推，讓企業(yè)和群眾等各類(lèi)主體在普陀辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心。這其實(shí)也都對(duì)應(yīng)著政府部門(mén)的一些痛點(diǎn)：“拖、等、放、推”。
??一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，靠產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、招商，更核心的是要靠環(huán)境、靠作風(fēng)，靠廣大干部去落實(shí)、去實(shí)現(xiàn)。
??【訪談彩蛋·書(shū)記珍藏的照片】
??前不久，我一個(gè)人到“半馬蘇河”中遠(yuǎn)兩灣城段察看蘇州河兩岸貫通和步道建設(shè)情況。這里天藍(lán)、水綠、岸青，兩岸怡人景色。中遠(yuǎn)兩灣城段總長(zhǎng)1.69公里，是當(dāng)時(shí)蘇州河普陀段貫通難度最大的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。在貫通過(guò)程中，我們從方案的設(shè)計(jì)到步道欄桿的選用，每一處細(xì)節(jié)都讓中遠(yuǎn)兩灣城的居民參與進(jìn)來(lái)，充分體現(xiàn)共建、共治、共享。現(xiàn)在，這里已成為周邊居民日常健身休閑的好去處。
??2020年國(guó)慶節(jié)后，曹楊一村成套改造簽約首批居民集體搬遷。大物件、小擺設(shè)一件件搬上車(chē)。鑼鼓喧天中，居民難掩喜悅之情，言語(yǔ)間更是滿(mǎn)懷對(duì)新家的期待。曹楊一村是“新中國(guó)第一工人新村”，歷經(jīng)70年歲月變遷，已無(wú)法滿(mǎn)足居民的宜居需求，居民期待改造的心情極為迫切。成套改造工作啟動(dòng)后，我們的基層干部、工作人員詳細(xì)了解每戶(hù)居民的不同訴求，最終動(dòng)工時(shí)，幾乎每家每戶(hù)的改造圖紙都不一樣。如今，曹楊一村煥然一新，成為上海建設(shè)“人民城市”的普陀“樣板間”。