區(qū)委書記訪談 | 靜安于勇：?打造強(qiáng)大引力場，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源 2022-09-30 來源：上觀新聞
??構(gòu)建高質(zhì)量外資集聚地
??記者：“聚靜安、在上海、為全國、鏈?zhǔn)澜纭保o安作地區(qū)推介時(shí)，為何常使用這句“廣告語”？
??于勇：習(xí)近平總書記要求上海著力強(qiáng)化“四大功能”，其中之一就是“開放樞紐門戶功能”。上海早就是門戶，但要當(dāng)“樞紐門戶”，便需要更高的能級。而高能級的關(guān)鍵，就在于對全球資源的集聚和配置，并由此參與全球、影響全球。
??靜安作為上海對外開放程度最高的城區(qū)之一，有優(yōu)勢也有責(zé)任發(fā)揮標(biāo)桿和帶動作用，著力營造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)建外商投資首選地、高質(zhì)量外資集聚地。
??多年來，靜安外稅總額在全區(qū)稅收中占比達(dá)50%以上。今年以來，受疫情影響，面對前所未有的經(jīng)濟(jì)壓力，全區(qū)上下協(xié)力同心推動，外商投資在靜安逆勢飛揚(yáng)。今年前7個(gè)月，靜安實(shí)際利用外資6.98億元，同比增長48.19%，外稅總額303.9億元。靜安外稅總額和外稅比重均居上海中心城區(qū)第一。
??一條流光溢彩、具有“國際范”的南京西路，正是靜安對外開放的體現(xiàn)。國際大牌喜歡在這里扎堆，商務(wù)樓宇租金高卻“一房難求”。目前，南京西路匯集了2000多個(gè)國內(nèi)外知名品牌，70%以上是國際知名品牌，全球奢侈品牌覆蓋率超過90%，集聚了世界三大奢侈品集團(tuán)，是國際品牌進(jìn)入中國市場的首選商業(yè)街區(qū)。南京西路也是離境退稅消費(fèi)最集中的街區(qū)，全市3/4的離境退稅都發(fā)生在靜安，絕大多數(shù)都在南京西路。
??記者：這兩年國際形勢更趨復(fù)雜，新冠疫情反反復(fù)復(fù)，雙重壓力下，靜安外向型經(jīng)濟(jì)如何抗壓？
??于勇：逆勢下，國際投資依然涌動，只是選擇投往更有吸引力的地方。我們不斷尋找新的增長點(diǎn)和突破口，打造能吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場。
??外商投資最看中的是營商環(huán)境。我們大力提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，做好“店小二”服務(wù)。我們與上海海關(guān)簽訂了《合作備忘錄》，圍繞靜安開放經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、企業(yè)信用培育等，建立通關(guān)便利機(jī)制；抓住RCEP生效契機(jī)，積極幫助企業(yè)解決跨境貨物流通、跨境資金融通、跨境人才流動等方面問題。
??我們積極打造“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”，吸引國際品牌到靜安“首店首發(fā)”。今年以來，靜安引進(jìn)各類品牌首店42家，全球三大奢侈品集團(tuán)在靜安都有首發(fā)首店的“大動作”。今年前七個(gè)月，靜安商貿(mào)服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率占比不降反增，達(dá)到40%，外資經(jīng)濟(jì)在其中做出了非常重要的貢獻(xiàn)。
??以總部經(jīng)濟(jì)帶動全域發(fā)展
??記者：上海打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)與國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)放在突出位置。靜安如何引領(lǐng)上?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展？
??于勇：靜安是上海總部經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地、集聚地?？偛拷?jīng)濟(jì)只有能級足夠高、輻射效應(yīng)足夠強(qiáng)，才能在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更加重要的位置，從而服務(wù)、影響甚至帶動全局、全域的發(fā)展。因此，靜安始終在吸引與培育高能級總部上下功夫。
??2021年，南京西路上的恒隆廣場躍升為上海中心城區(qū)首座稅收“百億樓”，背后就有著高能級總部的支撐。恒隆廣場是一個(gè)超級的全球總部基地，有全球排名第一的奢侈品集團(tuán)LVMH（路威酩軒）、全球四大會計(jì)師事務(wù)所之一的KPMG（畢馬威）、全球五大房產(chǎn)咨詢公司之一的戴德梁行等國際頂尖企業(yè)，也有LV（路易威登）、愛馬仕、迪奧等100多個(gè)國際知名品牌。
??這幾年，靜安相繼實(shí)施了“全球服務(wù)商計(jì)劃”、“總部經(jīng)濟(jì)增能計(jì)劃”和“亞太運(yùn)營總部支持計(jì)劃”“外資促進(jìn)合作伙伴計(jì)劃”等政策，培育了一批在貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈及研發(fā)等方面可以匯聚和配置亞太區(qū)乃至全球資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前，靜安有各類總部機(jī)構(gòu)144家，其中跨國公司地區(qū)總部110家（包括35家大中華區(qū)及以上高能級總部）、民營企業(yè)總部22家、貿(mào)易型總部12家，跨國公司地區(qū)總部的數(shù)量、戶均貢獻(xiàn)和增長速度均在全市名列前茅。
??記者：2015年11月，原閘北與原靜安“撤二建一”，成立了新靜安。空間大大拓展了，靜安如何以總部經(jīng)濟(jì)為牽引，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)能級和密度？
??于勇：南京西路稅收產(chǎn)出貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)密度高，但靜安的“王牌”不能只有一條南京西路。新靜安成立后，我們制定了“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，把工作重心放在南京西路、蘇河灣、大寧、市北等四個(gè)核心功能區(qū)的建設(shè)上。我們通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升城區(qū)功能，打造了“多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈”的格局，未來可期。
??蘇河灣功能區(qū)承接了南京西路集聚帶外溢和輻射效應(yīng)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)特色，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)。大寧功能區(qū)堅(jiān)持“科創(chuàng)+文創(chuàng)”雙輪驅(qū)動，推動電競、影視、健康、商業(yè)等融合發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚高地。市北功能區(qū)作為首批上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，集聚了數(shù)字智能創(chuàng)新企業(yè)500余家，其中“大數(shù)據(jù)核心企業(yè)”占全市總量1/3。下一步將主動對接和服務(wù)上海國際數(shù)字之都建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)智能技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。
??讓“黃金地塊”體現(xiàn)“黃金價(jià)值”
??記者：靜安提出要打造上海中心城區(qū)新標(biāo)桿。除了做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)之外，還要在哪些方面“立標(biāo)桿”？
??于勇：2020年，靜安全面完成成片二級以下舊里改造，大量土地通過舊改征收被釋放出來。這其中，有許多歷史建筑、風(fēng)貌街區(qū)，是靜安的寶貴資源。堅(jiān)持“保護(hù)為先，文化為魂，以人為本”，推動城市有機(jī)更新，重構(gòu)新商業(yè)活力源，在這方面我們也希望當(dāng)標(biāo)桿。
??張園的更新就是一例。張園建于1882年，被譽(yù)為“海上第一名園”，擁有一片石庫門建筑群。我們對張園采用了“征而不拆、人走房留”的保護(hù)性征收，2020年11月完成征收。按照市委“打造歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市有機(jī)更新的標(biāo)桿”要求，我們分“西、東、北、南”四個(gè)區(qū)域?qū)垐@進(jìn)行有序推進(jìn)保護(hù)利用。
??今年9月底，更新后的張園西區(qū)率先亮相，通過體驗(yàn)式、引領(lǐng)性的時(shí)尚消費(fèi)導(dǎo)入，深化海派文化主題，為張園歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)賦予全新的商業(yè)功能和業(yè)態(tài)。東區(qū)將設(shè)置精品酒店、公寓及創(chuàng)意辦公場所。北區(qū)將新建文化中心、美術(shù)館。南區(qū)將設(shè)置潮流中心和演藝中心，同時(shí)將打通地鐵地下?lián)Q乘通道，更好把城市文化、歷史底蘊(yùn)嵌入煥新后的公共空間。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2026年底實(shí)現(xiàn)竣工，投入運(yùn)營。
??不只是張園。我們感到，中心城區(qū)承載了上海魅力和精華的底蘊(yùn)，也是上海綜合優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。中心城區(qū)的空間資源尤其寶貴，“黃金地塊”就要體現(xiàn)“黃金價(jià)值”。我們在城市更新中，要兼顧保護(hù)和開發(fā)，在提升效益上下功夫，為地區(qū)發(fā)展注入新活力。
??記者：高品質(zhì)的城區(qū)打造，也離不開一流的社會治理。
??于勇：靜安有著豐富的數(shù)字化應(yīng)用場景，大數(shù)據(jù)核心企業(yè)數(shù)量位列全市第一。我們從區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，近年大力推動城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對治理中民生熱點(diǎn)、管理難點(diǎn)，打造了一批具有示范意義的應(yīng)用場景，積極探索社會治理新機(jī)制新模式。
??如，南京西路干凈整潔有序，是靜安精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)域，其精細(xì)化的秘訣是一套智慧管理系統(tǒng)，能全天候高效預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、處置解決問題。在以居住社區(qū)為主的臨汾路街道，智慧化的數(shù)字平臺能為社區(qū)居民精準(zhǔn)“畫像”，為居民提供個(gè)性化服務(wù)。
??靜安在全市率先推進(jìn)加裝電梯工作，這幾年實(shí)現(xiàn)了從“個(gè)案”向“量產(chǎn)”的提升。連續(xù)五年在住宅小區(qū)綜合治理滿意度測評、物業(yè)管理公眾滿意度測評中，靜安位列全市第一。
??黨的二十大召開在即，邁上新征程，靜安將在踐行新思想上當(dāng)好模范，在高質(zhì)量發(fā)展上成為典范，在彰顯軟實(shí)力上引領(lǐng)風(fēng)范，在人民城市建設(shè)上打造示范，努力成為上海有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的標(biāo)志性地區(qū)。
??【訪談彩蛋·書記珍藏的照片】
??這是南京西路上的恒隆廣場。2021年，恒隆廣場創(chuàng)稅101.4億元，成為上海中心城區(qū)首幢稅收“百億樓”。恒隆廣場是靜安“樓宇經(jīng)濟(jì)”的縮影，其強(qiáng)勁增勢源于樓內(nèi)企業(yè)在業(yè)務(wù)上交流合作、功能上相互補(bǔ)充、“上下樓即上下游”的“內(nèi)生良性循環(huán)”，更映射著南京西路商圈的強(qiáng)大發(fā)展韌勁和商務(wù)樓宇內(nèi)總部企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的“集群”效應(yīng)。
??這是有著“海上第一名園”之稱的張園。張園建造于1882年，是上?，F(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整、建筑風(fēng)格最豐富的石庫門建筑群。2019年2月，靜安率先在張園實(shí)行了保護(hù)性征收，走出了一條城市更新與歷史文化保護(hù)相結(jié)合的征收新路。靜安按照“打造歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市有機(jī)更新的標(biāo)桿”的要求，最大限度地對張園歷史建筑群進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)打造更多高品質(zhì)的公共空間，讓市民群眾在這里感受到上?！案哔|(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”的“人民城市”建設(shè)成果。
??這是2020年4月28日的靜安寶山路街道31、149、150、152街坊舊改征收基地首批居民搬遷現(xiàn)場。該地塊項(xiàng)目的簽約生效，標(biāo)志著靜安提前八個(gè)月完成“十三五”成片二級以下舊里改造任務(wù)。靜安在舊改工作中始終秉持著“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”，讓建筑可以閱讀，讓城市更有溫度。