（2021年10月28日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）
??第一條 為了規(guī)范城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法工作，提高城市管理科學化、精細化、智能化水平，提升城市治理能力和治理成效，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
??第二條 本規(guī)定適用于浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式對違法行為進行查處的相關工作。
??本規(guī)定所稱的非現(xiàn)場執(zhí)法，是指運用現(xiàn)代信息技術手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調(diào)查取證、文書送達、罰款收繳等的執(zhí)法方式。
??第三條 浦東新區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作。
??浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門負責非現(xiàn)場執(zhí)法具體推進以及業(yè)務指導和監(jiān)督，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺推動非現(xiàn)場執(zhí)法工作。浦東新區(qū)發(fā)展改革、科技經(jīng)濟、公安、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關職能，為非現(xiàn)場執(zhí)法工作提供協(xié)助與保障。
??浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責完善本轄區(qū)社會各方共同參與的共建共治共享基層治理格局，開展城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法工作。
??第四條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門查處城市管理領域多發(fā)易發(fā)、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易于判斷的違法行為，可以實施非現(xiàn)場執(zhí)法。
??浦東新區(qū)人民政府應當編制非現(xiàn)場執(zhí)法事項清單，在政府網(wǎng)站公布，并及時動態(tài)調(diào)整。
??第五條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法工作應當依法行政，規(guī)范執(zhí)法流程，堅持公平公正，做到高效與便民相一致、處罰與教育相結合、法律效果與社會效果相統(tǒng)一。
??第六條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門開展非現(xiàn)場執(zhí)法工作應當為當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟、責任履行等活動提供便利，充分保護當事人的合法權益。
??第七條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以在道路、廣場等公共場所以及具備條件的社區(qū)公共區(qū)域，利用電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實。
??電子技術監(jiān)控設備的安裝使用應當經(jīng)過法制審核和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合國家標準或者行業(yè)標準。電子技術監(jiān)控設備應當定期維護、保養(yǎng)、檢測，保持功能完好。
??電子技術監(jiān)控設備分為固定式和移動式。固定電子技術監(jiān)控設備設置的地點應當有明顯可見的標識標志，并向社會公布。移動電子技術監(jiān)控設備應當安裝在統(tǒng)一標識的車輛上，監(jiān)控區(qū)域應當向社會公布。
??第八條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當建立相關信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，與區(qū)公安、市場監(jiān)管、民政、住房管理等部門建立信息互通共享機制。
??浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當依據(jù)必要合理原則，依法規(guī)范采集行政相對人的相關主體身份信息，并對采集的個人信息按照有關法律、法規(guī)進行處理。
??浦東新區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當發(fā)揮基層治理機制作用，協(xié)助城管執(zhí)法部門落實基層信息規(guī)范采集和依法按需共享制度。
??第九條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以通過視頻、音頻等方式開展詢問調(diào)查。視頻、音頻詢問時，應當表明執(zhí)法人員身份，告知被詢問人相關權利和義務。
??視頻、音頻資料可以替代書面詢問筆錄。必要時，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當對視頻、音頻資料的形成時間和關鍵內(nèi)容等作文字說明。
??第十條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當審核視聽資料、電子數(shù)據(jù)記錄的內(nèi)容是否符合真實、清晰、完整、準確的要求。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。
??第十一條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門依據(jù)審核確認的證據(jù)，擬作出行政處罰的，可以采用電子郵件、短信、互聯(lián)網(wǎng)應用程序、“一網(wǎng)通辦”平臺等信息化方式將違法事實、擬處罰內(nèi)容、陳述申辯途徑等告知當事人，要求其在指定時間內(nèi)接受處理。
??第十二條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當設置指定處理窗口，并采取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。
??浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當及時對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的行政處罰。
??第十三條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門在非現(xiàn)場執(zhí)法案件中制作的法律文書，可以使用電子公章和電子簽名。
??經(jīng)當事人同意并簽訂確認書的，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門可以采用電子郵件、短信、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等信息化方式送達行政處罰決定書等相關法律文書。
??第十四條 當事人可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當開通電子支付系統(tǒng)繳納罰款的途徑，并出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用電子票據(jù)。
??第十五條 對當事人的違法行為，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當通過短信告知或者語音電話等方式進行勸阻教育，責令及時改正；當事人及時改正且違法行為輕微的，不予處罰。
??第十六條 浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當制定信息數(shù)據(jù)保護規(guī)范，建立信息數(shù)據(jù)安全管理機制和信息數(shù)據(jù)查詢制度，明確本單位工作人員的查詢權限和查詢程序，加強信息數(shù)據(jù)安全保護。
??對于履行職責中知悉的當事人的個人信息、隱私或者商業(yè)秘密，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門及其工作人員應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
??違反前款規(guī)定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
??第十七條 市城管執(zhí)法部門應當加強對浦東新區(qū)城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法工作的監(jiān)督和支持，制定處罰裁量基準，開展業(yè)務指導和執(zhí)法監(jiān)督。
??浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當加強與相關部門的協(xié)同聯(lián)動，完善前端管理、普法教育、街區(qū)包干、行業(yè)自治、小區(qū)自我管理等多元化治理機制，充分發(fā)揮基層組織、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等的積極作用，提升城市管理效能。
??浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門應當加強非現(xiàn)場執(zhí)法工作的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識，共同維護城市管理秩序。
??第十八條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行。