關(guān)于印發(fā)上海市奉賢區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導(dǎo)工作方案的通知
奉應(yīng)急管〔2024〕25號
上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司安環(huán)部：
現(xiàn)將《上海市奉賢區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市奉賢區(qū)應(yīng)急管理局
上海市奉賢區(qū)消防救援支隊
2024年5月31日
上海市奉賢區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2024年專項檢查督導(dǎo)工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，有力推進(jìn)本區(qū)化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和2024年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作，全力防范危險化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《上海市應(yīng)急管理局 上海市消防救援總隊關(guān)于組織開展上海市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2024年專項督查核查工作的通知》（滬應(yīng)急?；?024〕46號）要求，奉賢區(qū)應(yīng)急管理局和奉賢區(qū)消防救援支隊將聯(lián)合組織開展本區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2024年安全專項檢查督導(dǎo)工作，具體工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)“四個100%”（重大危險源企業(yè)自查率100%，區(qū)級交叉檢查覆蓋率100%，重大危險源企業(yè)和重大危險源覆蓋率100%，問題隱患整改率100%），基本消除重大危險源企業(yè)重大隱患，進(jìn)一步完善重大危險源常態(tài)化安全管控制度體系。
二、時間安排
自即日起至7月31日。
(一)5月31日前，重大危險源企業(yè)對照本方案內(nèi)容完成自查工作，并按照“五落實”要求落實隱患整改，自查報告及整改方案報區(qū)應(yīng)急管理局。
(二)6月30日前，奉賢區(qū)應(yīng)急管理局和奉賢區(qū)消防救援支隊組成聯(lián)合檢查組按照上海市應(yīng)急管理局和上海市消防救援總隊要求完成交叉檢查。
(三)7月31日前，重大危險源企業(yè)全部完成隱患整改。
三、檢查內(nèi)容
嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查督導(dǎo)工作指南》（附件2）開展檢查督導(dǎo)工作,重點檢查以下內(nèi)容：
（一）重大危險源安全包保責(zé)任制落實情況。企業(yè)危險化學(xué)品重大危險源安全包保責(zé)任制建立和應(yīng)用情況，將安全包保責(zé)任人履職情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理、承諾公告重大危險源安全包保責(zé)任、三級安全包保責(zé)任人對照《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單》履職等情況。
（二）安全設(shè)施完好情況?？扇?xì)怏w及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、廢氣收集處理系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品、危險化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理等情況。
(三)企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況。企業(yè)消防安全主體責(zé)任是否落實到位，防火間距是否符合要求，水源藥劑是否充足，消防設(shè)備設(shè)施器材等是否完好有效，消防車通道是否保持暢通，滅火和應(yīng)急預(yù)案是否修訂完善，企業(yè)專職消防隊車輛裝備的數(shù)量、性能是否滿足本單位應(yīng)急救援要求，人員配備是否充足，是否具備應(yīng)急處置能力。是否建立工藝處置隊，并根據(jù)本單位特點開展針對性訓(xùn)練，專職消防隊和工藝處置隊是否建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，開展聯(lián)合演練。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況。危險化學(xué)品雙重預(yù)防機制數(shù)字化系統(tǒng)、油氣儲存企業(yè)氣體檢測、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警等系統(tǒng)模塊、企業(yè)安全生產(chǎn)智能化管控平臺、特殊作業(yè)、人員定位等“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”應(yīng)用場景的開發(fā)建設(shè)應(yīng)用情況。
（五）危險化學(xué)品重點專項整治工作推進(jìn)情況。重點關(guān)注企業(yè)安全投入降低、人員波動、檢維修增多等安全風(fēng)險，加強異常工況安全風(fēng)險管控，融合推進(jìn)老舊裝置、裝置設(shè)備帶“病”運行、“低老壞”、液化烴儲罐區(qū)、常壓儲罐、高危細(xì)分領(lǐng)域等各類專項整治工作。結(jié)合季節(jié)性安全風(fēng)險特點，強化設(shè)施設(shè)備防雷防靜電等風(fēng)險防控措施落實。
（六）隱患問題整改和舉一反三情況。2024年奉賢區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改閉環(huán)情況，企業(yè)為避免同類問題隱患舉一反三采取的針對性管理措施情況。
（七）檢維修和動火等特殊作業(yè)安全管控情況。制定完善檢維修和特殊作業(yè)管理制度、落實《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）、將承包商等第三方納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系、開展檢維修作業(yè)風(fēng)險分析、嚴(yán)格動火特別是危險化學(xué)品罐區(qū)動火等特殊作業(yè)審批和安全交底、高危作業(yè)場所人員控制、交叉作業(yè)安全管控、嚴(yán)格執(zhí)行變更管理、落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施等情況。重大節(jié)假日、重大活動、重要會議等重點時段，要嚴(yán)控開停車和試運行，嚴(yán)控動火、受限空間等特殊作業(yè)，確需作業(yè)的，要升級管理。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各危化企業(yè)要進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，將專項檢查督導(dǎo)作為防范化解重大安全風(fēng)險，保障上海城市運行安全的重要措施，抓好責(zé)任落實。
(二)強化工作合力。本次檢查督導(dǎo)時間緊、任務(wù)重、要求高，要進(jìn)一步鞏固深化“消地協(xié)作”，強化聯(lián)合會商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳等工作機制，確保取得實效。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法處罰。堅持“分類整治、精準(zhǔn)執(zhí)法”，鼓勵企業(yè)自查自改，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并已實施整改或正在按計劃實施整改的問題隱患不予處罰。對未按要求自查、自查質(zhì)量不高或零隱患但區(qū)級交叉檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問題、交叉檢查發(fā)現(xiàn)否決項和扣高分項的，要移交相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）實施上賬管理。本次專項檢查督導(dǎo)繼續(xù)采取線上線下相結(jié)合的方式，企業(yè)自查、區(qū)級交叉檢查、部省抽查核查發(fā)現(xiàn)問題隱患全部由企業(yè)錄入“危險化學(xué)品經(jīng)營系統(tǒng)”上賬管理。杭州灣開發(fā)公司安環(huán)部要組織開展問題隱患“回頭看”，督促企業(yè)做好隱患整改“五落實”，及時對賬銷號。
（五）強化宣傳曝光。進(jìn)一步加大宣傳曝光力度，及時報送工作信息，通過奉賢區(qū)各級官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道，對典型經(jīng)驗做法和開展情況進(jìn)行廣泛宣傳，對存在重大生產(chǎn)安全隱患且整改不力的企業(yè)及時通報曝光。
（六）強化信息報送。每月25日前，及時向奉賢區(qū)工作專班反饋轄區(qū)工作情況，重大隱患及時上報，確保全面完成各項工作任務(wù);6月25日前和7月25日前，分別形成工作總結(jié)，報送奉賢區(qū)工作專班（奉賢區(qū)工作專班設(shè)在區(qū)應(yīng)急局?；?，聯(lián)系電話：67189633）。7月31日前，對仍未整改完成的重大隱患，提請區(qū)政府掛牌督辦，各地區(qū)要對集中交辦的重大事故隱患問題限期督辦整改。
附件：
1.危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)交叉檢查表
2.危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任人隱患排查任務(wù)清單