上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第0867號(hào)提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
胡偉康委員：
??您提出的關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’建設(shè)”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的提案，對(duì)本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、全面深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)
??對(duì)于本市而言，今年是“一網(wǎng)通辦”的改革拓展年，市大數(shù)據(jù)中心按照市委、市政府“一網(wǎng)通辦”改革總體要求，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)。
??一是建成“一梁四柱”為構(gòu)架的“一網(wǎng)通辦”總門戶。建成統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞等，形成了“一梁四柱”的平臺(tái)架構(gòu)。同時(shí)，采用受辦分離的方式，對(duì)接各區(qū)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使分散孤立的系統(tǒng)成為能夠一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。截至3月底，已接入59個(gè)部門、3100多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)為各類人群企業(yè)提供服務(wù)，累計(jì)服務(wù)人次達(dá)69.5億。
??二是全面提升數(shù)據(jù)治理能力。自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，打造本市數(shù)據(jù)類新型基礎(chǔ)設(shè)施，并依托該平臺(tái)，開展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺(tái)已匯聚超400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)及電子證照基礎(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超30億條、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換270多億條，在長(zhǎng)三角層面共享數(shù)據(jù)達(dá)1億多條，在國(guó)家層面共享數(shù)據(jù)超過(guò)2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。同時(shí)，依托市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，開放了49個(gè)部門的5000多個(gè)數(shù)據(jù)集、46個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、4萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，并重點(diǎn)推進(jìn)普惠金融應(yīng)用試點(diǎn)工作。
??三是長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不斷優(yōu)化升級(jí)。依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)支撐，規(guī)范“跨省通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，2020年底，實(shí)現(xiàn)104個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在41個(gè)城市跨省市“一網(wǎng)通辦”，并開通550個(gè)線下專窗辦理點(diǎn)。在《2021年深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》中，明確“加強(qiáng)事項(xiàng)規(guī)范化管理”“完善服務(wù)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等22項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容、12項(xiàng)工作任務(wù)清單，各項(xiàng)工作正積極推進(jìn)中。
??二、向規(guī)范化發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”規(guī)范化建設(shè)
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市數(shù)標(biāo)委”）成立。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會(huì)同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
??三、加強(qiáng)信息管理，確?！耙痪W(wǎng)通辦”的安全性
??2018年，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號(hào)），以集中統(tǒng)一管理為核心，對(duì)公共數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開放、應(yīng)用、安全等作出全面規(guī)范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責(zé)，特別是被采集人權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集人同意，并要求相關(guān)單位采取充分的安全防護(hù)措施，防止被采集人信息泄露。
??四、努力做好下一步工作
??一是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，深化數(shù)據(jù)治理，提升“一網(wǎng)通辦”。在市相關(guān)部門共同努力下，進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)云（含PaaS平臺(tái)）、大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)等共建共享共用。堅(jiān)持“三清單一目錄”機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集治理應(yīng)用力度，推動(dòng)部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。體現(xiàn)“整體政府”改革服務(wù)理念，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)和科學(xué)治理。
??二是提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的高效性、便捷性、精準(zhǔn)性。我們將進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能力建設(shè)；持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“隨申辦”超級(jí)應(yīng)用，優(yōu)化拓展服務(wù)渠道；做大做強(qiáng)“隨申碼”功能，提升使用的便利性、廣泛性；深化市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)特色服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)及深度應(yīng)用；建設(shè)“AI+一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，依托AI賦能“一網(wǎng)通辦”；業(yè)務(wù)流程革命性再造；持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”；加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”體驗(yàn)優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)管理。
??三是加強(qiáng)信息安全保護(hù)，確保“一網(wǎng)通辦”安全穩(wěn)定。本市十分關(guān)注“一網(wǎng)通辦”安全工作，堅(jiān)持筑牢“技術(shù)+制度+管理”三道防火墻。市相關(guān)部門將通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)開展安全專項(xiàng)檢查。結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周上海地區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全知識(shí)宣傳。
??感謝您對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。