上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第0218號(hào)提案的答復(fù)的函 2021-06-21 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
市工商聯(lián)：
??你們提出的關(guān)于“切實(shí)推進(jìn)‘兩網(wǎng)’建設(shè)，進(jìn)一步打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對(duì)本市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、以業(yè)務(wù)流程革命性再造為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“高效辦成一件事”
??市政府辦公廳正大力推行“雙減半”“兩個(gè)免于提交”。2019年，在全市全面開(kāi)展行政審批“雙減半”工作，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人提交材料比2018年總體減少52.89%，審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限總體減少59.8%。在此基礎(chǔ)上，2020年進(jìn)一步推行“兩個(gè)免于提交”，通過(guò)調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、實(shí)施告知承諾、運(yùn)用行政協(xié)助等方式，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的本市政府部門核發(fā)材料中96%可實(shí)現(xiàn)免交。
??市政府辦公廳正全面推進(jìn)高效辦成“一件事”。將職能部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程革命性再造。2020年，研究制定《關(guān)于以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理構(gòu)架“六個(gè)再造”實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作要求，在全市面上選取辦件量大、涉及面廣、辦理難度高的“15件事”，開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造改革。2020年，“15件事”全部按期上線。
??二、大力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚治理，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)支撐
??公共數(shù)據(jù)共享是推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)。自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)建設(shè)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，依托該平臺(tái)已對(duì)接全市16個(gè)區(qū)、56個(gè)部門，打通了公共數(shù)據(jù)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)共享交換通道，打造本市數(shù)據(jù)類新型基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺(tái)已匯聚超400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)及電子證照基礎(chǔ)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超過(guò)30億條、跨層級(jí)數(shù)據(jù)交換270多億條，在長(zhǎng)三角層面共享數(shù)據(jù)達(dá)1億多條，在國(guó)家層面共享數(shù)據(jù)超2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。在全市公共數(shù)據(jù)共享工作中，市大數(shù)據(jù)中心以“三清單一目錄”為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)，配合市城運(yùn)中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享利用。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“市數(shù)標(biāo)委”）成立。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會(huì)同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)‘三清單’管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。
??三、通過(guò)“市民主頁(yè)”與“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”提供個(gè)性化、主動(dòng)化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)，改善與優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)
??一是“一企一檔”拓展至9大類、49小類信息項(xiàng)。依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)累計(jì)推送稅收、科技、防疫等領(lǐng)域政策1.78億次；通過(guò)各區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，依托企業(yè)畫像，為企業(yè)推薦相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策562萬(wàn)次。
??二是開(kāi)展“兩頁(yè)”市、區(qū)兩級(jí)共建共營(yíng)合作。各區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)平臺(tái)能力，接入各區(qū)屬地化和特色化服務(wù)。目前，全市16個(gè)區(qū)均上線特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)服務(wù)。如，浦東新區(qū)在區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)推出一業(yè)一證、AI預(yù)審等定制化專屬服務(wù)；靜安區(qū)為注冊(cè)在靜安的企業(yè)提供“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)；長(zhǎng)寧區(qū)推出政策兌付等特色服務(wù)。
??三是搭建政民（企）互動(dòng)意見(jiàn)反饋通道。依托“兩頁(yè)”建立分類分級(jí)、形式多樣、高效響應(yīng)的政民（企）互動(dòng)交流機(jī)制，重點(diǎn)支持推進(jìn)“云走訪”“云調(diào)研”“云反饋”。分類開(kāi)展一系列企業(yè)“云調(diào)研”，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)精準(zhǔn)發(fā)放9期調(diào)查問(wèn)卷。并在“隨申辦”移動(dòng)端互動(dòng)頻道設(shè)置企業(yè)“云走訪”欄目，搭建有效溝通的良好平臺(tái)。
??四、努力做好下一步工作
??一是解決“數(shù)據(jù)跑路”難問(wèn)題。市政府辦公廳牽頭，進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。著力鞏固和深化“兩個(gè)免于提交”工作，進(jìn)一步抓好證照數(shù)據(jù)歸集和更新，規(guī)范證照數(shù)據(jù)調(diào)用行為，持續(xù)改善窗口服務(wù)，在區(qū)行政服務(wù)中心和街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心設(shè)置電子證照“推廣員”，引導(dǎo)群眾廣泛使用“隨申辦”電子亮證功能實(shí)現(xiàn)證照免交，持續(xù)加大“減材料”力度。繼續(xù)深入推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)2021年市級(jí)新增的“12件事”，做好區(qū)級(jí)特色“一件事”復(fù)制推廣等工作，并根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況和群眾反饋意見(jiàn)，持續(xù)抓好優(yōu)化改進(jìn)，推動(dòng)“一件事”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。
??二是升級(jí)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。市大數(shù)據(jù)中心將繼續(xù)圍繞“一網(wǎng)通辦”工作，積極配合業(yè)務(wù)部門做好四方面工作。第一，依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，提升服務(wù)能級(jí)。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷等，以及惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項(xiàng)資金、用工就業(yè)等企業(yè)全發(fā)展周期領(lǐng)域，進(jìn)一步深化場(chǎng)景導(dǎo)向的“一人（企）一檔”數(shù)據(jù)匯聚歸集以及服務(wù)延伸，做強(qiáng)各區(qū)特色企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)共建共營(yíng)，深化屬地化服務(wù)能級(jí)。第二，深化精準(zhǔn)化主動(dòng)化服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施涉企服務(wù)“一件事”。結(jié)合今年企業(yè)高頻證照變更“一件事”、市級(jí)支持資金申請(qǐng)“一件事”等重點(diǎn)一件事推進(jìn)實(shí)施，提高企業(yè)服務(wù)辦事的感受度和獲得感。第三，會(huì)同企業(yè)服務(wù)云，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)合力。加快研究“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)服務(wù)云的充分融合。研究移動(dòng)端企業(yè)專屬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)效能最大化。對(duì)接企業(yè)服務(wù)云幫辦服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)化服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)辦事過(guò)程中的訴求。第四，配合市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。根據(jù)業(yè)務(wù)流程再造要求，著力解決企業(yè)“注銷難”等企業(yè)關(guān)注度高的問(wèn)題，市大數(shù)據(jù)中心做好技術(shù)支持。
??三是進(jìn)一步提升服務(wù)效率。政務(wù)數(shù)據(jù)共享是推進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同的重要基礎(chǔ)。市相關(guān)部門將協(xié)力做好數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，進(jìn)一步提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。結(jié)合經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)，市經(jīng)濟(jì)信息化委將定期發(fā)布人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)品目錄，推動(dòng)相關(guān)部門加大人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)?zhí)顖?bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)填充、自動(dòng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的智能化水平和便利化程度。
??感謝你們對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。