上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議第0930號(hào)提案的答復(fù)的函 2023-06-01 來(lái)源：市政府辦公廳建議提案處
馬益民委員：
??您提出的“關(guān)于沉淀數(shù)字能力，守牢數(shù)據(jù)安全，打造新一代‘隨申碼’，為市民生活提供高效便民服務(wù)”的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??您提出的“完善法律賦權(quán)，明確‘隨申碼’的法理正當(dāng)性”“頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)治理體系”“打造城市級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”等建議，對(duì)于深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)推進(jìn)“隨申碼”功能升級(jí)和場(chǎng)景應(yīng)用具有重要借鑒意義。我們已積極吸納，并著手推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、本市相關(guān)工作推進(jìn)情況
??2020年2月17日，本市推出“隨申碼”，“隨申”取隨身之意，寓意為市民和企業(yè)的隨身服務(wù)碼?！半S申碼”誕生以來(lái)，本市圍繞應(yīng)用開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景拓展等方面進(jìn)行了積極探索。
??一是完善法律賦權(quán)，明確“隨申碼”法理正當(dāng)性。本市始終高度重視數(shù)據(jù)應(yīng)用的合法合規(guī)。2021年6月，市人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，將改革實(shí)踐予以固化，規(guī)定“隨申碼”作為個(gè)人和企業(yè)的數(shù)字身份識(shí)別碼，是政府服務(wù)企業(yè)、市民的新載體。本市以“隨申碼”為載體，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造新型智慧城市建設(shè)的“數(shù)字工具”，充分發(fā)揮“隨申碼”作為個(gè)人和企業(yè)可信身份憑證及二維碼數(shù)字名片優(yōu)勢(shì)，為市民和企業(yè)線上線下辦事，參與社會(huì)治理等各類活動(dòng)提供權(quán)威、個(gè)性、精準(zhǔn)、便捷的數(shù)字化服務(wù)。目前，“隨申碼”與防疫有關(guān)信息已由市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范處理。
??二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化全生命周期數(shù)據(jù)治理。2023年，各相關(guān)部門和市大數(shù)據(jù)中心積極推動(dòng)數(shù)據(jù)上鏈，依據(jù)“三定”職責(zé)，推進(jìn)職責(zé)目錄編制，推動(dòng)數(shù)據(jù)目錄上鏈和信息系統(tǒng)登記上鏈，完成數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)職責(zé)關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)制定數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全分級(jí)管理要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上鏈，持續(xù)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。拓展交通出行、醫(yī)療健康等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，探索應(yīng)用隱私計(jì)算技術(shù)與垂直管理系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)政府履職所需企業(yè)數(shù)據(jù)的使用。深化自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)和主題庫(kù)、專題庫(kù)建設(shè)，提升跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合治理水平。
??三是拓展場(chǎng)景應(yīng)用，不斷豐富“隨申碼”應(yīng)用范圍。本市持續(xù)拓展“隨申碼”在政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場(chǎng)景應(yīng)用。如，在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景，“隨申碼”可作為身份證在線下政務(wù)服務(wù)中心大廳刷碼辦事；在看病就醫(yī)場(chǎng)景，“隨申碼”可作為醫(yī)?？ㄟM(jìn)行刷碼就醫(yī)結(jié)算；在交通出行場(chǎng)景，“隨申碼”可進(jìn)行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場(chǎng)景，“隨申碼”可刷碼進(jìn)入部分旅游景點(diǎn)。在“隨申碼”應(yīng)用場(chǎng)景拓展過(guò)程中，不斷提升服務(wù)水平和便捷度。一方面，持續(xù)推進(jìn)“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多的便捷應(yīng)用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，搜集問(wèn)題并會(huì)同業(yè)務(wù)部門及時(shí)響應(yīng)用戶訴求。
??四是抓好關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，市經(jīng)濟(jì)信息化委按照創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品、完善數(shù)商生態(tài)體系的思路，正推進(jìn)實(shí)施數(shù)據(jù)品牌化戰(zhàn)略，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品從技術(shù)開(kāi)發(fā)向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)數(shù)商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)體系，傳遞數(shù)據(jù)品牌運(yùn)營(yíng)的理念。重點(diǎn)圍繞金融、交通、工業(yè)、通信、航運(yùn)、科創(chuàng)、能源、貿(mào)易、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域，依托數(shù)據(jù)“鏈主”企業(yè)融合匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)，打造賦能行業(yè)上下游的應(yīng)用場(chǎng)景。
??五是鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，探索建設(shè)“隨申碼”社會(huì)化平臺(tái)。2022年底，市大數(shù)據(jù)中心在市科委等相關(guān)部門指導(dǎo)下，舉辦了第一屆“隨申碼”應(yīng)用創(chuàng)新大賽，基于“隨申碼”個(gè)人和企業(yè)可信身份憑證能力，創(chuàng)新各場(chǎng)景應(yīng)用，充分發(fā)揮社會(huì)力量，共建“隨申碼”服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市大數(shù)據(jù)中心正探索研究“隨申碼”社會(huì)化場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)機(jī)制體系，推動(dòng)做好基礎(chǔ)底座平臺(tái)建設(shè)，為后續(xù)社會(huì)各類主體創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。
??六是關(guān)懷弱勢(shì)群體，持續(xù)推進(jìn)“助老扶幼”應(yīng)用。疫情期間，為方便老人和兒童群體出行，市大數(shù)據(jù)中心推出“親屬隨申碼”“離線隨申碼”功能。同時(shí)，充分發(fā)揮“隨申碼”作為特殊人群享受數(shù)字服務(wù)的工具載體作用，持續(xù)優(yōu)化“隨申碼”服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)“隨申碼”在“助老扶幼”場(chǎng)景作為權(quán)益憑證等特色應(yīng)用。
??二、下一步工作
??我們將持續(xù)推進(jìn)“隨申碼”在各場(chǎng)景應(yīng)用，繼續(xù)拓展“隨申碼”的城市服務(wù)和管理功能，推動(dòng)“隨申碼”向城市碼功能進(jìn)行升級(jí)。在“一人一碼”方面，持續(xù)深化“隨申碼”在政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場(chǎng)景應(yīng)用，提供更豐富、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)。在“一企一碼”方面，基于原場(chǎng)所碼服務(wù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型為“隨申碼”企業(yè)服務(wù)，為各類企業(yè)提供公示信息展示、安全生產(chǎn)管理、政策服務(wù)推送等服務(wù)，拓展新場(chǎng)景應(yīng)用。在“一物一碼”層面，聚焦城市部件管理理念，探索市民企業(yè)主動(dòng)參與城市治理的數(shù)字化新范式。同時(shí)，在合規(guī)的前提下，進(jìn)一步推動(dòng)城市級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，使“隨申碼”發(fā)揮更大作用。
??感謝您對(duì)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革的關(guān)心和支持。市政協(xié)提案辦答復(fù)件樣張