上海市人民政府辦公廳關于對市十六屆人大二次會議第0825號代表建議的答復的函 2024-05-31 來源：市政府辦公廳建議提案處
齊飛代表：
您提出的關于“加快政府數(shù)字化轉型，助力政務服務高效便捷”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
您對本市加快政府數(shù)字化轉型、助力政務服務的相關建議，有助于持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務，進一步提升公共服務能力，我們將積極吸納并推進相關工作。
一、相關工作開展情況
近年來，本市依托城市數(shù)字化轉型和智慧城市建設，以企業(yè)和群眾感受度為標尺，加強頂層設計，不斷深化管理機制改革，進一步加大業(yè)務環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，并對系統(tǒng)進行迭代更新，持續(xù)提升政務服務“一網(wǎng)通辦”服務效能。截至2023年底，“一網(wǎng)通辦”實名注冊個人用戶逾8219萬，法人用戶逾352萬，接入事項3705項，累計辦件量4.6億余件，2023年度日均辦件量達43萬余件，網(wǎng)辦率達82.90%。
（一）關于上海戶籍辦理
人才引進落戶事項，涉及流程較多，審核條件較多。目前，市人力資源社會保障局已通過數(shù)字賦能等方式優(yōu)化流程，初步實現(xiàn)智能填報。一是通過電子證照庫和電子資料庫調(diào)取數(shù)據(jù)，獲取申請人戶籍、學歷學位、在本市的工作經(jīng)歷、職稱（技能）、勞動合同、獲獎情況、房產(chǎn)，以及其配偶、子女的戶籍、子女出生證和就讀情況等數(shù)據(jù)，并進行預填。二是精簡材料審批信息，如刪除申請人的“政治面貌”“教育類型”“戶籍類別”“職務崗位”、配偶的“專業(yè)技術任職資格”“獲獎情況”、子女的“戶籍類別”等填報要素。下一步，市人才局將根據(jù)不同申請對象的電子數(shù)據(jù)調(diào)取情況，分類分批穩(wěn)步推進人才引進業(yè)務“全程網(wǎng)辦”試點工作，進一步方便辦事群眾。
（二）關于個人檔案保管機構查詢
2022年，市人力資源社會保障局在“上海人社”APP上線“流動人員人事檔案所在地查詢”功能，可查詢保管在本市公共就業(yè)服務機構（含街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心）的本市戶籍流動人員人事檔案。2023年11月，“一網(wǎng)通辦”平臺上線“依據(jù)檔案記載出具相關證明申請”“檔案材料的歸檔申請”“檔案查（借）閱服務申請”“檔案的轉接申請”等申請事項，企事業(yè)單位可線上辦理相關業(yè)務；將“流動人員人事檔案所在地查詢”等功能整合并遷移至“隨申辦”APP，進一步為企業(yè)和群眾提供便利。下一步，本市將在上述四個申請事項中增設本市公共人才服務機構保管的流動人員人事檔案數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一規(guī)范本市公共就業(yè)促進服務中心、公共人才服務中心在“一網(wǎng)通辦”中有關流動人員人事檔案的公共服務事項名稱，進一步實現(xiàn)流動人員人事檔案“一站式”線上查詢、開具電子證明功能。
（三）關于基本養(yǎng)老保險繳費記錄查詢
近年來，本市社保經(jīng)辦機構依托“一網(wǎng)通辦”平臺和“隨申辦”APP向參保人員提供信息查詢服務，實現(xiàn)個人全量參保信息和2011年（含）以來參保明細信息的網(wǎng)上查詢服務，并為參保人員同步提供線下查詢和免費打印服務。在綜合考慮個人辦理各類社會事務的需求和評估對外服務效率的基礎上，將“一網(wǎng)通辦”平臺和“隨申辦”APP可打印的參保信息由原先的24個月延長至60個月，基本覆蓋各類服務應用場景。同時，通過數(shù)字賦能，本市政府部門之間已建立數(shù)據(jù)交互機制，個人辦理房屋交易、居轉戶、機動車拍牌、子女入學等社會類事務的，可通過跨部門數(shù)據(jù)傳遞方式實現(xiàn)信息共享，無需用戶提供紙質材料。下一步，本市將進一步拓展掌上服務項目、豐富手機端APP查詢信息內(nèi)容，著力通過網(wǎng)上平臺為廣大參保人員提供更加便捷的信息查詢服務。
（四）關于港澳臺居民“一網(wǎng)通辦”業(yè)務
港澳臺居民的證件有香港特區(qū)護照、澳門特區(qū)護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證和港澳臺居民居住證等類型，各種證件存在編碼規(guī)則不一的情況，即使辦理港澳臺居民居住證的，也存在數(shù)據(jù)交互問題，目前尚未實現(xiàn)實時信息核驗。因此，港澳臺居民仍需延續(xù)就業(yè)登記、社保登記線下分別辦理的模式。下一步，本市將繼續(xù)依托“一網(wǎng)通辦”支撐港澳臺人士身份統(tǒng)一認證，拓展可供港澳臺人士在線辦理的服務事項。
二、下一步工作安排
下一步，本市將持續(xù)關注和跟進您提到的問題和建議，堅持“以用戶為中心、以需求為導向、以體驗為目標”的服務理念，舉一反三，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，持續(xù)完善服務內(nèi)容，不斷提高決策科學性和服務效率，并為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質的服務。
一是推行少填少交智能審。全面深化“兩個免于提交”（本市政府部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交、能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照），強化發(fā)證單位和用證單位主體責任，深化電子證照應用。優(yōu)化事項辦理流程，推行人工智能雙向賦能政務服務需求側和供給側，為企業(yè)群眾提供智能預填、智能預審、自動審批等智能服務，為工作人員提供受理和審批的智能輔助。
二是打造企業(yè)和個人專屬空間。依托后臺統(tǒng)一“服務池”的標簽化服務支撐能力以及用戶的相關偏好設置，推動實現(xiàn)多維度、個性化推薦，讓用戶不僅看到“我們想給用戶看的”，更便于看到“用戶自己想看的”，實現(xiàn)服務內(nèi)容從“標準化推薦”到“個性化呈現(xiàn)”的轉變，為企業(yè)和群眾提供個性、精準、主動的智能化服務，實現(xiàn)政策直享、服務直達、訴求直通。
三是全面拓展服務范圍。以場景應用驅動服務供給，圍繞健康醫(yī)療、交通出行、文旅休閑、學有所教、住有所居、弱有所扶、老有所養(yǎng)等個人全生命周期場景和市場準入、惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、法律服務等企業(yè)全經(jīng)營周期場景，將“一網(wǎng)通辦”服務理念和創(chuàng)新模式向公共服務、便民服務拓展，實現(xiàn)更多企業(yè)和群眾常用的服務網(wǎng)上辦理。
四是不斷提升“一網(wǎng)通辦”平臺支撐能力。夯實“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺支撐，提高身份認證能力，完善精準授權體系，為非本市戶籍人員、港澳臺人士、外籍人士提供身份認證服務；落實公共數(shù)據(jù)便捷共享制度，促進供需高效匹配，推動公共數(shù)據(jù)通過應用場景授權共享，探索運用大模型技術和區(qū)塊鏈技術賦能政務服務，提升數(shù)據(jù)資源平臺數(shù)據(jù)共享能力和共享范圍，更快、更好地賦能更多政務服務，不斷提升政務服務數(shù)據(jù)的應用水平。
感謝您的寶貴意見和建議，希望在今后的工作中能一如既往得到您的關心和支持。