各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會：
??根據(jù)區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局《關于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法〉的通知》（金農規(guī)〔2023〕1號），為進一步規(guī)范和加強金山區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，區(qū)農業(yè)農村委制定了《金山區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市金山區(qū)農業(yè)農村委員會
??2024年10月18日
金山區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理辦法
第一章 總則
??第一條 為進一步規(guī)范和加強金山區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新項目及資金管理，提高資金使用效率，充分發(fā)揮科技對都市現(xiàn)代農業(yè)支撐引領作用，推進全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)建設，促進本區(qū)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局《關于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法〉的通知》（金農規(guī)〔2023〕1號），結合金山實際，制定本辦法。
??第二條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目圍繞高質量打造“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”的總體目標，以農業(yè)產業(yè)化應用型研究課題為主要扶持方向，不斷增強科技對本區(qū)重點和特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的支撐服務能力，實現(xiàn)科技與產業(yè)的融合發(fā)展。
??第三條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目的申報和管理遵循“誠實申請、公開受理、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用”的原則。
第二章 管理機構與職責
??第四條 金山區(qū)農業(yè)農村委員會(以下簡稱區(qū)農業(yè)農村委）負責農業(yè)科技創(chuàng)新項目年度預算編制，項目指南編制、項目評審、績效目標制定、績效跟蹤和評價、項目計劃審批、項目實施監(jiān)管、項目驗收、信息公開等工作。
??金山區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負責農業(yè)科技創(chuàng)新項目年度預算審核、財政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績效管理，以及配合區(qū)農業(yè)農村委下達年度項目計劃、組織項目評審、驗收等工作。
??第五條 金山區(qū)農業(yè)科技教育信息中心（以下簡稱區(qū)科教中心）具體負責農業(yè)科技創(chuàng)新項目的過程管理，包括項目需求調研、申報受理、組織評審、合同簽訂、合同變更審核、動態(tài)管理、組織驗收、材料歸檔等工作。
第三章 支持對象和內容
??第六條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目支持對象為在本市注冊登記并開展農業(yè)科學研究及技術開發(fā)、技術推廣、成果轉化等科技活動的法人或非法人組織。
??第七條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目分為技術攻關、集成應用等類型。
??關鍵技術攻關：聚焦糧食、蔬菜等本區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)，研究制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵共性問題，形成可復制、可推廣的技術模式；開展關鍵技術研發(fā)與重大產品或裝備創(chuàng)制，形成具有自主知識產權的原創(chuàng)性核心技術、產品或裝備等；開展數(shù)字技術在農業(yè)生產、服務、管理等領域的研究和應用；開展生物農業(yè)等領域技術應用與研發(fā)；其他具有研究基礎、開發(fā)前景和應用價值的新產品研發(fā)、新技術研究。
??技術集成應用：支持在本區(qū)應用及推廣具有先進性、實用性的農業(yè)品種、技術和裝備等，促進科技成果轉化應用；開展農業(yè)種質資源保護和開發(fā)利用；圍繞構建全鏈條、全過程的農業(yè)科技應用生態(tài)，支持開展上下游配合的農業(yè)新技術研發(fā)與集成，在本區(qū)建設技術創(chuàng)新度高、集成性強、行業(yè)帶動性好、示范效果優(yōu)的農業(yè)科技應用場景；支持數(shù)字鄉(xiāng)村治理，推動本區(qū)農村產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農業(yè)科技應用。
第四章 項目管理
??第八條 區(qū)農業(yè)農村委圍繞本區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展要求及科技發(fā)展方向，組織開展科技需求調研，突出目標導向、需求導向和問題導向，編制項目申報指南并面向社會公開發(fā)布。
??項目申報單位根據(jù)申報指南編制項目申報書，經鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）農業(yè)農村服務中心初審后，報送至區(qū)科教中心。區(qū)科教中心對項目申報書進行形式審查，并形成審查結果。
??區(qū)科教中心提出項目評審方案，經區(qū)農業(yè)農村委審定后，組織專家對申報項目開展評審。根據(jù)評審結果，區(qū)農業(yè)農村委研究確定項目主持單位和項目經費，經公示無異議后，下達年度項目計劃。
??第九條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目實行項目簽約、項目調整、項目終止、項目驗收等制度。
??1.項目簽約。項目批復下達后，區(qū)科教中心與項目主持單位簽訂項目合同，明確項目實施期間各方權利、責任、義務，以及實施內容、計劃進度、考核指標、資金安排等。項目主持單位應與協(xié)作單位簽訂二級合同，二級合同內容不得與項目合同書內容相抵觸。
??2.項目調整。項目承擔單位（包括項目主持單位和協(xié)作單位）不得擅自調整實施內容。對確有必要調整的，提前報相關部門辦理調整審批（備案）。項目主持單位、項目負責人、考核指標、完成期限、協(xié)作單位等發(fā)生變化，以及項目預算總額調整或內部結構發(fā)生重大變化的（調整量超過總預算10%或大于2萬元），項目主持單位應對已完成工作進行總結，向區(qū)科教中心提出變更申請，經組織論證認可且區(qū)農業(yè)農村委審定后方可實施。原則上延期時間不超過1年。項目實施中，在立項目標和研究方向不變、不降低考核指標且符合原申報指南要求的前提下，項目承擔單位可以自主調整技術路線、實施人員等，并及時向區(qū)科教中心備案，其中項目協(xié)作單位有關調整情況應先向項目主持單位備案。
??3.項目終止。項目實施過程中，若出現(xiàn)項目技術路線不可行等原因導致項目無法正常進行，或出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為等情況的，項目主持單位可以向區(qū)科教中心申請項目終止，經論證認可，或由區(qū)科教中心直接提出終止建議，由區(qū)農業(yè)農村委審定后發(fā)出終止通知。
??4.項目驗收。項目主持單位應在合同期滿前1個月及時向區(qū)科教中心提出項目驗收申請，在合同期滿后的1個月內提交項目驗收材料。項目驗收采用專家評議方式，考核項目任務完成情況和項目資金管理使用情況，并由具有相關資質的專業(yè)機構對項目資金使用情況進行財務審計。項目通過驗收后，項目承擔單位應在1個月內向區(qū)科教中心提交加蓋公章的歸檔材料。區(qū)農業(yè)農村委向項目承擔單位出具驗收證書。
??第十條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、視頻等，應標注受金山區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新項目資助。項目形成的知識產權等研究成果的歸屬、使用和轉移轉化，按照國家知識產權法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項目合同書中明確知識產權的歸屬。鼓勵通過驗收的項目承擔單位按照《上海市科技成果登記指南》進行成果登記。
第五章 項目資金管理
??第十一條 項目采用先立項后補助的支持方式。項目資金根據(jù)項目實施周期及財政資金預算安排采取預撥與結算相結合的支付方式。通過驗收的項目，根據(jù)項目驗收情況與項目承擔單位進行結算，結算資金不高于立項確定的補助資金。未通過驗收的項目以及終止項目，區(qū)農業(yè)農村委停撥項目經費、組織項目資金清查處理、確認并收回項目結余資金，如仍有尾款的，不再撥付。
??第十二條 農業(yè)科技創(chuàng)新項目資金由直接費用和間接費用組成。直接費用指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，包括設備費、業(yè)務費、勞務費等。間接費用是指項目承擔單位在組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。農業(yè)科技創(chuàng)新項目資金使用管理按照國家、上海市及本區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
??第十三條 項目承擔單位是項目經費管理和使用的責任主體，應嚴格執(zhí)行國家有關財經法規(guī)和財務制度，切實履行科研項目資金管理法人主體責任，建立健全財務管理、資產管理和會計核算制度，嚴格項目資金?？顚Ｓ?，確保資金使用安全規(guī)范有效。
??第十四條 事業(yè)單位使用項目資金形成的固定資產屬于國有資產，應當按照國家和上海市有關國有資產管理規(guī)定管理。企業(yè)等經營單位使用項目資金形成的固定資產，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度管理。項目實施形成的科學數(shù)據(jù)、自然科技資源以及項目承擔單位獲得的知識產權等無形資產，在保障有關單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規(guī)定開放共享。
第六章 責任與監(jiān)督
??第十五條 項目承擔單位應按照國家及上海市相關文件精神，建立健全項目和資金管理制度，完善內部控制和監(jiān)督制約機制，認真行使資金管理、審核和監(jiān)督權；采取有效措施為項目實施提供科研、財務、行政等支撐；制定并嚴格執(zhí)行項目調整審批程序，配合做好評審、驗收與效果評估等有關工作。
??項目主持單位和項目負責人是項目實施、資金使用和管理的責任主體。項目協(xié)作單位及負責人應配合主持單位完成原始資料收集、項目總結、資金決算及審計等工作。
??第十六條 區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局通過專項檢查、監(jiān)督評估、績效評價等多種方式，對項目實施和資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的承擔單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問責。監(jiān)督檢查的結果將作為核撥項目資金和后續(xù)立項支持的重要參考依據(jù)。
??第十七條 項目資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用農業(yè)科技創(chuàng)新項目資金的，以及存在其他違反本管理辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
??第十八條 項目承擔單位、項目負責人、專業(yè)機構、評審專家等在項目實施和資金使用管理工作中的誠信記錄，作為今后項目申報、管理等的重要評價依據(jù)。
第七章 附則
??第十九條 本辦法由區(qū)農業(yè)農村委負責解釋。
??第二十條 本辦法自2024年10月18日起施行，有效期至2026年12月31日。農業(yè)人才引進和激勵等政策中涉及的農業(yè)科技創(chuàng)新項目，參照本辦法實施。
