關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項目管理工作實施細(xì)則》和《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》的通知
長衛(wèi)健發(fā)〔2024〕42號
區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位：
??為進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范長寧區(qū)醫(yī)學(xué)科研管理工作及長寧區(qū)醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費的使用，打造長寧衛(wèi)生學(xué)科、人才優(yōu)勢，提升長寧醫(yī)療衛(wèi)生科研競爭力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位等科研事業(yè)單位科研活動自主權(quán)的實施辦法（試行）>的通知》（滬科規(guī)〔2019〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領(lǐng)域財政科研類項目經(jīng)費管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財務(wù)〔2019〕022號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法>的通知》（滬財發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，我委對《長寧區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)科研管理工作實施細(xì)則（2017版）》和《長寧區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法（2017版）》進(jìn)行了修訂，制定了《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項目管理工作實施細(xì)則》（見附件1）和《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》（見附件2），現(xiàn)予以印發(fā)。
??望各單位能按照新的規(guī)定，進(jìn)一步加強落實，規(guī)范經(jīng)費的使用，切實做好科研管理工作。
??特此通知。
??附件：
??1.長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項目管理工作實施細(xì)則
??2.長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法
??上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??2024年4月7日
??附件1
長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項目管理工作實施細(xì)則
第一章 總則
??第一條 為不斷提升長寧區(qū)衛(wèi)生健康科研競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)學(xué)科研管理工作，特制定《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)級科研項目管理工作實施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則）。
??第二條 本《細(xì)則》適用于區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位中所有由長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱區(qū)衛(wèi)健委）立項或予以經(jīng)費資助的科研類項目。
第二章 管理職責(zé)
??第三條 區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和實際發(fā)展需求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置各類科研項目，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位開展科研項目的立項、中期考核、結(jié)題、變更和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作，組織進(jìn)行預(yù)算審核、經(jīng)費撥付、剩余經(jīng)費回收和經(jīng)費使用審計，組織對各單位的科研督導(dǎo)工作。
??第四條 科研項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本《細(xì)則》，建立和完善本單位的科研工作管理體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定具體職能科室及專人負(fù)責(zé)科研工作的日常管理。
第三章 申報和審批
??第五條 區(qū)衛(wèi)健委科研立項包括評審立項和直接立項兩類。評審立項由區(qū)衛(wèi)健委每年公開組織申報，通過專家評審的方式遴選出立項項目。直接立項由區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)研究審批后予以立項。
??第六條 申報立項的科研項目應(yīng)緊緊圍繞本單位的業(yè)務(wù)和學(xué)科發(fā)展方向，具有前瞻性、可行性及較大的科學(xué)價值或應(yīng)用價值。研究內(nèi)容包括立足于解決常見病、多發(fā)病防治康護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和臨床研究，公共衛(wèi)生領(lǐng)域和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中亟待解決的難點、熱點問題的研究，以及衛(wèi)生健康體制改革和發(fā)展方面的政策性研究等。
??第七條 項目設(shè)置和申報人、申報單位的基本要求：
??（一）項目設(shè)置
??1、重點?？啤⑻厣珜？?、特色專病等學(xué)科建設(shè)類項目；
??2、青年項目、公共衛(wèi)生項目、中醫(yī)項目、護(hù)理項目、衛(wèi)生政策等科研項目。
??（二）申報人
??1.項目第一申報人必須是第一執(zhí)業(yè)點為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位的在職人員。重點專科和特色?？频牡谝簧陥笕?，應(yīng)具備副高及以上技術(shù)職稱，年齡當(dāng)年原則上男性不超過55周歲、女性不超過50周歲。青年課題的第一申報人年齡當(dāng)年不超過35周歲。
??2.以下情況不得申報：
??（1）承擔(dān)二項及以上在研區(qū)科委及以上級別項目的。
??（2）近2年內(nèi)承擔(dān)區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)健委項目結(jié)論為不予結(jié)題的。
??（3）近3年內(nèi)有科研誠信問題的。
??（三）申報單位
??1.申報人所在單位應(yīng)為長寧區(qū)內(nèi)具有醫(yī)學(xué)科研條件和能力的醫(yī)療、健康、預(yù)防等實體機(jī)構(gòu)，財務(wù)獨立核算，有權(quán)與其它單位簽定合同，并有銀行獨立賬戶。
??2.以合作形式聯(lián)合申報的項目，需明確項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，項目合作單位以合同形式確認(rèn)合作關(guān)系。
??第八條 申報項目需具有科學(xué)性和創(chuàng)新性，避免重復(fù)研究。在正式提出立項申報前，涉及倫理問題的研究項目，必須由具有資質(zhì)的倫理委員會進(jìn)行倫理審查，并出具倫理審查意見。申報單位應(yīng)對其科學(xué)性、可行性進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，并承諾對項目研究提供保障，單位法人代表必須在申報書上簽署全名并加蓋公章。
??第九條 立項評審按下列程序進(jìn)行：
??（一）區(qū)衛(wèi)健委受理申報以后，根據(jù)受理條件對申報材料進(jìn)行形式審核，符合條件者進(jìn)入專家評審程序。專家評審分為書面評審和匯報評審兩種方式，由區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)實際情況選擇其中一種或兩種評審方式進(jìn)行評審。
??（二）區(qū)衛(wèi)健委在專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上，綜合審定入選項目名單并予以公布。
??（三）列入建設(shè)計劃的項目將依據(jù)《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研項目編號規(guī)則》進(jìn)行編號。
第四章 過程管理
??第十條 各項目承擔(dān)單位應(yīng)做好科研全過程管理，包括開題、經(jīng)費管理、進(jìn)度管理、中期考核、項目變更等工作。
??第十一條 科研經(jīng)費管理的具體方案按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》執(zhí)行。
??第十二條 為確保項目的順利實施，由區(qū)衛(wèi)健委對研究周期為2年及以上的項目統(tǒng)一組織開題。各項目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定并提交計劃任務(wù)書。開題期間應(yīng)邀請不少于2名高級職稱專家對計劃任務(wù)書的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。組織財務(wù)、科研管理等人員對經(jīng)費預(yù)算的合理性進(jìn)行審核，由審核負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。單位法人代表必須在計劃任務(wù)書上簽署全名并加蓋公章。
??第十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費、設(shè)備、政策及日常管理等方面為建設(shè)項目積極創(chuàng)造條件。承擔(dān)單位的科研管理部門應(yīng)定期核查科研工作開展進(jìn)度，督促項目負(fù)責(zé)人按計劃實施。
??第十四條 由區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)一組織對研究周期為3年及以上的科研項目進(jìn)行中期考核評估。中期考核包括科研進(jìn)度考核和經(jīng)費使用考核?？己私Y(jié)論包括通過、整改、不通過三類。
??考核結(jié)論為整改的課題，由各承擔(dān)單位督促項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改并提交整改報告。一個月內(nèi)未能整改完成的，按不通過結(jié)論處理。
??科研進(jìn)度不及25%的項目，予以不通過結(jié)論。未通過中期考核的項目不予結(jié)題，終止項目研究，未使用經(jīng)費按結(jié)余經(jīng)費上交。
??第十五條 科研項目變更
??項目實施過程中，如有項目周期、研究人員和承擔(dān)單位、研究內(nèi)容、項目經(jīng)費調(diào)整等情況變更，須根據(jù)要求報區(qū)衛(wèi)健委備案或?qū)徟?。項目變更截止于項目到期?個月，逾期不予受理。項目經(jīng)費調(diào)整按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》執(zhí)行。
??（一）關(guān)于科研項目周期變更
??對因客觀原因?qū)е驴蒲许椖繜o法按時完成的，項目負(fù)責(zé)人可以申請延期1次，延長期限不超過1年，經(jīng)審批后方可延期。延期后仍無法按時完成的項目不予結(jié)題。
??對科研項目需提前結(jié)題的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分證明已提前完成項目計劃任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)審批后方可提前，并根據(jù)結(jié)題相關(guān)規(guī)定做好結(jié)題前經(jīng)費相關(guān)工作。
??（二）關(guān)于研究人員和承擔(dān)單位變更
??項目負(fù)責(zé)人因故發(fā)生變更的，應(yīng)及時報區(qū)衛(wèi)健委審批。其他團(tuán)隊研究人員發(fā)生變更的，由單位自行審批并報區(qū)衛(wèi)健委備案。
??項目負(fù)責(zé)人調(diào)往其它區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位，如更換項目負(fù)責(zé)人可能導(dǎo)致該項目研究無法繼續(xù)進(jìn)行，基于有利于科研的主旨，可由原單位、項目負(fù)責(zé)人及新單位三方進(jìn)行協(xié)商，以確定是否轉(zhuǎn)讓項目或在原單位繼續(xù)該項目的研究，并向區(qū)衛(wèi)健委報批。如項目負(fù)責(zé)人離職導(dǎo)致無法完成科研計劃，應(yīng)由所在單位向區(qū)衛(wèi)健委提出書面申請終止研究，經(jīng)區(qū)衛(wèi)健委同意后，撤消其建設(shè)計劃，項目單位上交區(qū)財政資助的經(jīng)費余款。
??（三）關(guān)于調(diào)整研究內(nèi)容或研究計劃變更
??課題實施期間，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報區(qū)衛(wèi)健委備案。由于客觀情況必須進(jìn)行研究方向調(diào)整的，應(yīng)于課題中期以前，經(jīng)2名同專業(yè)高級職稱專家簽字認(rèn)可，報區(qū)衛(wèi)健委審批。如中期考核專家判斷必須進(jìn)行研究方向調(diào)整，并予以整改結(jié)論的，整改方案需報區(qū)衛(wèi)健委審批。
第五章 結(jié)題驗收
??第十六條 區(qū)衛(wèi)健委對到期的科研課題組織結(jié)題驗收。結(jié)題驗收包括經(jīng)費審計、專家評審、結(jié)論公布三個環(huán)節(jié)。驗收結(jié)論包括予以結(jié)題、延期結(jié)題、不予結(jié)題。
??第十七條 各科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)于課題到期后1個月內(nèi)提交經(jīng)費決算表，停止使用項目經(jīng)費。經(jīng)費決算表上交后3個月內(nèi)，由各承擔(dān)單位組織完成經(jīng)費內(nèi)審，并出具審計報告。經(jīng)費審計存在問題的項目，應(yīng)在出具報告后1個月內(nèi)完成整改。逾期未進(jìn)行經(jīng)費審計或?qū)徲媶栴}逾期未整改的項目不予結(jié)題。
??第十八條 區(qū)衛(wèi)健委組織專家評委對課題研究成果進(jìn)行結(jié)題評審。結(jié)題評審采用匯報評審或書面評審的方式。
??（一）結(jié)題評審的主要內(nèi)容：
??1、科研計劃執(zhí)行、目標(biāo)完成情況；
??2、取得的成果及發(fā)表學(xué)術(shù)論文的情況，對本學(xué)科發(fā)展和醫(yī)、教、研工作的促進(jìn)情況；
??3、學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和人才梯隊的建設(shè)情況；
??4、經(jīng)費的投入、使用情況；
??5、單位內(nèi)配套和支持措施的落實情況及管理制度的建立和實施情況；
??6、學(xué)術(shù)活動開展和新增學(xué)術(shù)任職等情況。
??（二）項目研究已完成，但研究成果待發(fā)表的課題，予以延期結(jié)題。待研究成果發(fā)表（通知錄用）后予以結(jié)題。
??（三）課題結(jié)題時應(yīng)有與研究目標(biāo)一致的論著或論文發(fā)表（項目負(fù)責(zé)人須為第一作者或通訊作者，項目承擔(dān)單位須為第一單位），且發(fā)表篇數(shù)不得少于項目計劃任務(wù)書中承諾的篇數(shù)。
??（四）相關(guān)論著或論文的發(fā)表、成果鑒定、科研獲獎和專利申請等，均應(yīng)注明“上海市長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會科研基金資助”。未注明資助來源、與研究內(nèi)容不符的文章或不在項目執(zhí)行期內(nèi)完成研究的文章不得作為項目結(jié)題成果。
??（五）各單位應(yīng)根據(jù)結(jié)題要求的時間、地點、內(nèi)容，督促項目負(fù)責(zé)人完成各項結(jié)題評審各項工作。如未按要求做好相關(guān)工作的，視為違反結(jié)題紀(jì)律。
??第十九條 區(qū)衛(wèi)健委綜合專家評審意見、經(jīng)費審計等情況，最終審定驗收結(jié)論并予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
??第二十條 對于驗收結(jié)論為不予結(jié)題的項目負(fù)責(zé)人，自其負(fù)責(zé)的項目到期之日起的2年時間內(nèi)不得再次申報區(qū)衛(wèi)健委及以上級別的科研項目，必要時追回相應(yīng)經(jīng)費。
??第二十一條 項目承擔(dān)單位當(dāng)年結(jié)題項目出現(xiàn)延期、不予結(jié)題的項目個數(shù)大于25%的，下一周期減少對應(yīng)類別申報名額1項。對違反結(jié)題紀(jì)律的單位予以警告，警告數(shù)量當(dāng)年超過2次的，下一周期減少申報名額1項。經(jīng)費審計發(fā)現(xiàn)問題的按照《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》執(zhí)行。
??第二十二條 如發(fā)現(xiàn)受資助項目弄虛作假騙取資助、有相關(guān)違反科學(xué)道德和學(xué)術(shù)不端行為的，經(jīng)核實后，撤消其受資助資格，3年內(nèi)不得申報區(qū)衛(wèi)健委各類科研項目，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評，并追究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附則
??第二十三條 本《細(xì)則》由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十四條 本《細(xì)則》自發(fā)文之日起施行，2017年制定的《長寧區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)科研管理工作實施細(xì)則》同時廢止。
??附件2
長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生健康單位科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展，推動衛(wèi)生人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生健康單位等科研事業(yè)單位科研活動自主權(quán)的實施辦法（試行）>的通知》（滬科規(guī)〔2019〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市市級衛(wèi)生健康領(lǐng)域財政科研類項目經(jīng)費管理辦法>的通知》（滬衛(wèi)財務(wù)〔2019〕22號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市財政科研項目專項經(jīng)費管理辦法>的通知》（滬財發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，依據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
??第二條 本辦法適用于由區(qū)級財政資金資助的科研類項目經(jīng)費、匹配經(jīng)費的管理?？蒲蓄愴椖堪ɑA(chǔ)研究和臨床研究項目、學(xué)科建設(shè)項目等。
??第三條 科研經(jīng)費使用原則：納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，并實行科研經(jīng)費專項管理，確保?？顚Ｓ?；嚴(yán)格落實財務(wù)規(guī)定，合理編制預(yù)算，規(guī)范日常支出,認(rèn)真做好決算，確保經(jīng)費全過程管理；完善監(jiān)督制約機(jī)制，突出重點，明確責(zé)權(quán)，追蹤問效，確?？蒲腥蝿?wù)順利高效完成。
??第四條 長寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱區(qū)衛(wèi)健委）主要負(fù)責(zé)組織專項經(jīng)費的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編報、科研經(jīng)費使用審計等管理工作，加強監(jiān)督檢查和績效評價等工作。各項目承擔(dān)單位是經(jīng)費管理使用的責(zé)任主體，應(yīng)制定和完善本單位相關(guān)配套經(jīng)費管理制度，落實單位內(nèi)操作流程，明確項目執(zhí)行部門、科研管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門的分工，做好預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)管理與會計核算、經(jīng)費審計等各項基礎(chǔ)性工作。加強對項目實施和經(jīng)費執(zhí)行的督促管理。
第二章 經(jīng)費資助和匹配
??第五條 區(qū)衛(wèi)健委公布區(qū)級科研類項目立項名單后，可根據(jù)項目研究周期采取一次性全額撥款或“一次核定，分年度下?lián)堋狈绞较聯(lián)芙?jīng)費。
??對區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位獲得國家級、市級單位立項資助的科研項目，區(qū)衛(wèi)健委提供匹配資金，匹配比例按照文件要求或根據(jù)課題的實際情況。
??非全額撥款單位須安排科研專項資金，按文件要求為區(qū)級立項的科研類項目提供匹配資金。
??第六條 市級及以上課題獲得立項后，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生健康單位在填報計劃任務(wù)書之前，須向區(qū)衛(wèi)健委提出經(jīng)費匹配申請。無計劃任務(wù)書的項目，在下一年的第一季度向區(qū)衛(wèi)健委提出經(jīng)費匹配申請，過期不再接受申請。
??第七條 區(qū)衛(wèi)健委匹配經(jīng)費的管理應(yīng)參照相應(yīng)項目的規(guī)定，由各單位財務(wù)部門按會計核算相關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一核算和專項管理，嚴(yán)禁挪作它用；無明確規(guī)定的，參照區(qū)級科研經(jīng)費進(jìn)行管理。按照先統(tǒng)籌資金后匹配資金的使用順序，提高資金使用效率。課題到期后應(yīng)按要求主動上交結(jié)余經(jīng)費。
第三章 經(jīng)費預(yù)算
??第八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定編報項目預(yù)算，具體包括總支出計劃、明細(xì)支出項目及金額、測算依據(jù)等內(nèi)容，組織相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人對申報預(yù)算的合理性和可行性進(jìn)行論證審核并簽字確認(rèn)，確保預(yù)算編制質(zhì)量。
??以合作形式開展的科研類項目，由項目單位牽頭編報專項資金預(yù)算，以合同形式明確項目單位和合作單位專項資金分配比例、支出內(nèi)容、自籌經(jīng)費額度和預(yù)算執(zhí)行要求等事宜，并按合同及時撥付專項資金。合作單位不得再向外單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。項目單位和合作單位對于專項資金使用管理承擔(dān)連帶責(zé)任。
??第九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的類別和要求進(jìn)行預(yù)算編制?？蒲蓄愴椖拷?jīng)費的類別包括直接費用和間接費用。
??（一）直接費用。是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、數(shù)據(jù)采集費、差旅/會議/國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費、臨床研究受試者費用和其他費用等。
??1.設(shè)備費。是指在項目實施過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置、試制費用和現(xiàn)有儀器設(shè)備升級改造以及外單位儀器設(shè)備租用發(fā)生的費用。對于使用項目資金購置的單臺/套/件價格在50萬元以上的，用于科學(xué)研究和開發(fā)活動的科學(xué)儀器和實驗設(shè)施，應(yīng)按照《上海市新購大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評議實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??2.材料費。是指在項目實施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的原價、運輸、裝卸、整理等費用。項目單位應(yīng)加強資源共享，避免重復(fù)購置與閑置浪費。
??3.測試化驗加工費。是指在項目實施過程中由于項目單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制，必須支付給外單位（包括項目單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算部門）的檢驗、測試、化驗、加工等有關(guān)費用。內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算部門是指在項目單位統(tǒng)一會計制度控制下實行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨立計算盈虧的部門，發(fā)生的測試化驗加工費適用項目單位內(nèi)部價格，即按照實際測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測算和支付。
??4.燃料動力費。是指在項目實施過程中相關(guān)科研儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
??5.出版物/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。是指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專業(yè)軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
??6.數(shù)據(jù)采集費。用于項目實施過程中開展問卷調(diào)查、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費用。
??7.差旅/會議/國際合作與交流費。是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費、市內(nèi)交通費用等；為組織開展學(xué)術(shù)研討、專家咨詢以及協(xié)調(diào)項目推進(jìn)等活動而發(fā)生的會議費用；用于與項目建設(shè)有直接關(guān)系的有關(guān)合作與交流費用，包括短期出國專業(yè)培訓(xùn)及外國專家的來訪部分費用。該部分費用由項目單位根據(jù)項目實際需要編制并按規(guī)定統(tǒng)籌使用，不超過直接費用10%，無需要提供預(yù)算測算依據(jù)；超過10%的，按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨測算和說明。
??8.勞務(wù)費。是指在項目實施過程中，支付給參與項目研究的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科學(xué)輔助人員等人員的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費支出標(biāo)準(zhǔn)可參照本市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)自主確定。
??9.專家咨詢費。是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費的開支標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為1500-2400元/人天（稅后），其他專業(yè)人員的專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)為900-1500元/人天（稅后），院士、全國知名專家按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員標(biāo)準(zhǔn)上浮50%執(zhí)行。
??以會議形式組織的咨詢按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，半天按標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行，超過兩天的會議，第一、二天按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第三天及以后按標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；以現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織的咨詢，按上述會議形式組織的專家咨詢費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，按次計算，每次按照標(biāo)準(zhǔn)的20-50%執(zhí)行。
??10.臨床研究受試者費用。是指在項目實施過程中用于開展臨床試驗而支付給受試者的費用，包括交通補貼、營養(yǎng)補貼等，不得與其他費用重復(fù)支出，相關(guān)費用支出標(biāo)準(zhǔn)由項目單位根據(jù)實際情況制定。
??11.其他費用。是指在項目實施過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。
??（二）間接費用。是指項目單位在學(xué)科建設(shè)過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括項目單位為項目研究提供的使用自有資金購置（建造）的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，無法單獨計量的水、電、氣、暖消耗費，項目研究有關(guān)管理費用的補助支出以及績效支出等。間接費用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法?？冃еС鍪侵疙椖砍薪訂挝粸榱颂岣呖蒲泄ぷ鞯目冃О才诺南嚓P(guān)支出，不納入本單位核定的績效工資總量。項目單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤，應(yīng)向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜。
??間接費用實行總額控制，不得超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬以下的部分不超過20%，500萬元至1000萬元的部分不超過15%，1000萬元以上部分不得超過13%。間接費用在預(yù)算編制時無需提供預(yù)算測算依據(jù)。在預(yù)算下達(dá)后實際執(zhí)行前，項目單位須制定具體分配方案，并經(jīng)會議審議通過后方可按經(jīng)費使用規(guī)范執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費使用和調(diào)整
??第十條 科研類項目均應(yīng)由本單位財務(wù)部門建立專賬管理、專款專用、獨立核算，按年度做好經(jīng)費結(jié)算。本單位投入配套經(jīng)費應(yīng)列入經(jīng)費賬冊?？蒲许椖拷M須建立相應(yīng)的《科研項目經(jīng)費使用登記簿》。
??第十一條 項目單位應(yīng)當(dāng)遵照項目計劃任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對計劃任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算制定調(diào)整方案，并根據(jù)下列要求提出申請，經(jīng)審核后方可實施。
??（一）勞務(wù)費調(diào)增、新增單價50萬元以上的設(shè)備，應(yīng)報送區(qū)衛(wèi)健委審批。
??（二）其他科目費用的調(diào)整由項目承擔(dān)單位依照單位制定的工作流程進(jìn)行審核，同時報區(qū)衛(wèi)健委備案。項目結(jié)束前三個月內(nèi)不得進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
??第十二條 項目經(jīng)費使用情況的中期考核由區(qū)衛(wèi)健委組織開展，并出具考核意見。中期考核不通過的課題，區(qū)衛(wèi)健委不再下?lián)芎罄m(xù)經(jīng)費，未使用經(jīng)費不得繼續(xù)使用，按結(jié)余經(jīng)費上交。
??中期考核發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用問題符合第十七條規(guī)定的，予以整改結(jié)論。中期考核發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用問題符合第十八條規(guī)定的，予以不通過結(jié)論。
??第十三條 對于正在實施過程中的項目，年度結(jié)存專項資金由項目單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。
第五章 經(jīng)費結(jié)賬和審計
??第十四條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項目到期后1個月內(nèi)辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并上交結(jié)余經(jīng)費。
??第十五條 由各承擔(dān)單位在課題到期后4個月內(nèi)對預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費內(nèi)審。由區(qū)衛(wèi)健委在課題到期后1年內(nèi)組織對5萬元及以上項目，及5萬元以下的部分項目進(jìn)行審計。重點審計是否存在以下行為：
??（一）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算。
??（二）編報虛假預(yù)算、套取國家財政資金。
??（三）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費。
??（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費。
??（五）使用項目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等。
??（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目（課題）經(jīng)費。
??（七）虛假承諾配套資金、自籌資金不到位。
??（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。
??（九）隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。
??（十）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出。
??（十一）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 監(jiān)督管理
??第十六條 科研經(jīng)費的使用實行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。課題負(fù)責(zé)人須對科研經(jīng)費使用的合理性、合法性、真實性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
??承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，切實履行科研項目資金管理法人主體責(zé)任。項目承擔(dān)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)審計部門、科研部門對科研經(jīng)費的合理合法使用負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)定期對科研經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合上級管理部門的專項檢查，對本單位使用和外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強項目經(jīng)費使用管理。
??第十七條 項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)以下問題，減少相關(guān)項目承擔(dān)單位下一周期立項名額。
??（一）未按要求予以科研資金匹配。
??（二）項目資金使用率低于90%。
??（三）經(jīng)費使用超過第九條要求的比例或上限支出的。
??（四）經(jīng)費調(diào)整未按第十一條要求進(jìn)行備案或?qū)徍说摹?/p>
??（五）未按要求及時結(jié)賬并上交結(jié)余經(jīng)費的。
??（六）審計發(fā)現(xiàn)的其他問題。
??第十八條 項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)以下問題，由項目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)查,出具調(diào)查報告并上報區(qū)衛(wèi)健委。區(qū)衛(wèi)健委視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予以相應(yīng)處理。涉及違法行為的，追回項目資金，撤銷項目立項，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
??（一）科研項目未按要求?？顚Ｓ?未建立《科研項目經(jīng)費使用登記簿》。
??（二）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費。
??（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費。
??（四）提供虛假財務(wù)會計信息。
??（五）審計發(fā)現(xiàn)的其他重大問題。
??第十九條 區(qū)衛(wèi)健委不定期組織科研經(jīng)費督導(dǎo)。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)在建項目使用經(jīng)費不合理的，督促限期整改；逾期未整改的，予以終止研究，并按本辦法相應(yīng)規(guī)定處理。
第七章 附則
??第二十條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十一條 項目實施過程中，行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十二條 本《實施辦法》由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十三條 本《實施辦法》自發(fā)文之日起執(zhí)行，2017年制定的《長寧區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研經(jīng)費管理實施辦法》同時廢止。
