關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實施辦法》的通知
寶人社〔2021〕17號
各有關(guān)單位：
??為貫徹落實《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號），進(jìn)一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)勞動者隊伍，現(xiàn)制定和印發(fā)《寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實施辦法》，請各有關(guān)單位結(jié)合實際貫徹實施。
??上海市寶山區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市寶山區(qū)財政局
??上海市寶山區(qū)教育局
??上海市寶山區(qū)總工會
??2021年10月8日
寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實施辦法
??根據(jù)《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號）和《寶山區(qū)技能提升行動計劃》（寶委辦〔2019〕73號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對我區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)制定如下實施辦法。
??一、指導(dǎo)思想
??以服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮地方教育附加專項資金的引導(dǎo)和扶持作用，整合我區(qū)各類培訓(xùn)資源，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對勞動者提出的要求，通過加大投入、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理，建立培訓(xùn)形式多樣、管理運作有序、保障措施健全的職工職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。鼓勵企業(yè)進(jìn)一步健全職工培訓(xùn)制度，提升企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)五大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)所需要的高素質(zhì)勞動者隊伍。
??二、工作職責(zé)
??由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會組成的寶山區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“工作協(xié)調(diào)小組”）統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作，同時，相關(guān)部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實施和監(jiān)督管理。
??區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能類和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，落實全區(qū)工作部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門工作，牽頭開展政策宣傳、協(xié)調(diào)市職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)、加強(qiáng)對社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
??區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)項目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，加強(qiáng)對社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
??區(qū)總工會負(fù)責(zé)做好對崗位能力培訓(xùn)項目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，審查監(jiān)督企業(yè)職代會在職工培訓(xùn)計劃制定、方案實施、補(bǔ)貼資金使用管理等方面審議通過權(quán)和審查監(jiān)督權(quán)的行使情況。
??區(qū)財政局負(fù)責(zé)地方教育附加專項資金保障，會同各相關(guān)部門加強(qiáng)對專項資金的管理，并落實相關(guān)工作經(jīng)費。
??三、資金使用
??（一）項目范圍
??1.職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位能力的項目主要包括與職工崗位技能要求相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)等級培訓(xùn)項目、職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)項目、專項職業(yè)能力培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技師技術(shù)更新、崗位練兵培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)等；高技能人才培養(yǎng)基地、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評價實施單位經(jīng)批準(zhǔn)可實施的結(jié)合企業(yè)特定需求的技能類通用職業(yè)、企業(yè)特有職業(yè)、行業(yè)特有職業(yè)的等級培訓(xùn)項目、職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)項目和專項職業(yè)能力培訓(xùn)項目。
??2.專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的項目主要包括高級專業(yè)技術(shù)人員研修項目、經(jīng)市繼續(xù)工程教育協(xié)會認(rèn)可的培訓(xùn)項目、專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)資格）項目，以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)急需緊缺、崗位培訓(xùn)項目。
??3.綜合素質(zhì)和學(xué)力提升主要包括企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)和為企業(yè)集中提供的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)項目，可包括思想道德與公民素養(yǎng)、文化與歷史、藝術(shù)與審美、體育鍛煉與生命健康、社會與法制、溝通交流與各類語言、信息技能和前沿科技、組織管理與團(tuán)隊建設(shè)、行為習(xí)慣與社交禮儀、多元文化與創(chuàng)新實踐等十大類的素質(zhì)提升培訓(xùn)項目。學(xué)力提升類培訓(xùn)項目包括企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)和為企業(yè)集中提供的學(xué)力提升類培訓(xùn)項目包括可與中等及中等以上學(xué)歷教育實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)項目。包括但不限于：經(jīng)濟(jì)管理類、信息技術(shù)類、生物醫(yī)藥類、化學(xué)化工類、材料工程類、公共事務(wù)管理類等。結(jié)合“十四五”期間開展的“雙元制”探索，將分批次陸續(xù)公布有關(guān)培訓(xùn)項目目錄。
??（二）使用對象
??專項資金使用對象主要是稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類內(nèi)外資企業(yè)的從業(yè)人員。從業(yè)人員是指參加本市社會保險且培訓(xùn)時為繳費狀態(tài)的在崗職工（含企業(yè)實際用工勞務(wù)派遣人員）。
??四、組織實施
??（一）關(guān)于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1．申請條件
??具備培訓(xùn)能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)：
??（1）具有較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度，根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)。
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)。
??（3）年度培訓(xùn)計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受監(jiān)督（對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計劃以及職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無異議）。
??（4）上年度地方教育附加繳納額1萬元以上（含1萬元）。
??2.培訓(xùn)實施要求
??經(jīng)認(rèn)定可自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)審核通過的職工培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)，既可組織職工內(nèi)訓(xùn)，也可在相關(guān)部門公布的具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單中，自行選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)（如名單內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求的，企業(yè)也可根據(jù)實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)），并做好培訓(xùn)資料歸檔以備查。
??3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（1）對企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實施定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個項目600元（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價水平變化適時調(diào)整）。企業(yè)委托相關(guān)部門公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以外的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，按職工內(nèi)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??（2）對企業(yè)自行委托相關(guān)部門公布名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼額度按其實際支付培訓(xùn)費用（以受委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)發(fā)票為準(zhǔn)）的70%—80%核定（一般企業(yè)按照70%補(bǔ)貼，培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、職教集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)區(qū)總工會認(rèn)定的獲市級以上勞模、五一、工匠、工作室、勞動競賽榮譽(yù)的企業(yè)按照80%補(bǔ)貼），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市相關(guān)部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
??（3）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上按照最高不超過上年度實際繳納地方教育附加專項資金的80%核定。
??（二）關(guān)于為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1.項目范圍
??缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請參加由相關(guān)部門依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等項目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓(xùn)項目；上年度地方教育附加繳納額小于1萬元的企業(yè)只可申請參加集中培訓(xùn)項目。
??2.培訓(xùn)實施要求
??培訓(xùn)實施機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)備案通過的實施方案開展培訓(xùn)。
??3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（1）企業(yè)同時開展自行培訓(xùn)和集中培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼總額原則上按照最高不超過上年度實際繳納地方教育附加專項資金的80%核定。
??（2）企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門公布的各類培訓(xùn)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??（三）關(guān)于統(tǒng)籌使用專項資金支持職工職業(yè)能力提升
??對符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能人才培養(yǎng)、工匠選樹等項目，由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會會同區(qū)財政局視實際情況另行制定統(tǒng)籌使用專項資金的相關(guān)文件，確定統(tǒng)籌使用專項資金支持的項目，明確項目實施方式和管理要求，確保專項資金的規(guī)范使用。
??五、監(jiān)督管理
??（一）加強(qiáng)培訓(xùn)實施的監(jiān)督管理
??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按備案通過的實施方案開展培訓(xùn)，按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局及區(qū)總工會按照各自職責(zé)分別實施。同時開展績效評估工作，企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，將申請獲得的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金全部用于職工教育和職業(yè)培訓(xùn)，并確保專項資金的使用安全。
??（二）完善專項資金管理制度
??區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局及區(qū)總工會按各自職責(zé)分別實施專項資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促培訓(xùn)實施單位落實整改。各相關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費，加強(qiáng)執(zhí)行管理和分析，按規(guī)定將專項資金執(zhí)行情況報送市財政局、市人力資源社會保障局、市教委及市總工會。
??（三）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用
??進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會、集體合同制度等，加大對企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)實施方案落實、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督力度。
??（四）對違規(guī)企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理
??對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組按各自職責(zé)范圍取消其再次申請培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
??六、其它
??（一）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項目重復(fù)申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??（二）企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評價合格的，由專項資金按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同一資金渠道每人每年補(bǔ)貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類培訓(xùn)項目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項目按各相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（四）本實施辦法在有效期內(nèi)如與上級部門出臺政策不符的，以上級部門政策為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)上級政策文件和市場價格變動進(jìn)行適度調(diào)整。其他相關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。
??（五）本辦法自2021年4月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)<寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的暫行辦法>的通知》（寶人社〔2015〕75號）自本辦法施行之日起廢止。
