滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕14號(hào)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、上海市財(cái)政局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規(guī)范有序、健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委制訂了《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2020年7月23日
上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法
為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)地發(fā)展，并通過示范項(xiàng)目，帶動(dòng)能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》和上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境”的原則，制定本辦法。
第一條（支持對(duì)象）
在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的，單機(jī)規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目。
第二條（適用項(xiàng)目年限）
本辦法適用于2020年7月1日至2022年建成的項(xiàng)目。
第三條（資金來源）
用于補(bǔ)貼天然氣分布式供能項(xiàng)目的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。
第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）對(duì)符合以下條件的天然氣分布式供能項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼：
1.對(duì)2020年7月1日至2022年12月31日建成、經(jīng)后評(píng)估審核確定能源綜合利用效率符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，給予節(jié)能補(bǔ)貼，節(jié)能補(bǔ)貼分四檔。其中，年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項(xiàng)目，給予1500元/千瓦的基本節(jié)能補(bǔ)貼；對(duì)年平均能源綜合利用效率達(dá)到75%及以上且年利用小時(shí)在2500小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項(xiàng)目，依具體情況給予相應(yīng)檔次節(jié)能補(bǔ)貼（詳見下表）。上述補(bǔ)貼不重復(fù)計(jì)算。
| 項(xiàng)目 | 能源綜合利用效率 | 年利用小時(shí) | 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) |
| 第一檔 | ≥70% | ≥2000 | 1500 |
| 第二檔 | ≥75% | ≥2500 | 1800 |
| 第三檔 | ≥80% | ≥3000 | 2000 |
| 第四檔 | ≥85% | ≥3500 | 2500 |
2.申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目各項(xiàng)污染物排放應(yīng)符合國家和本市的相關(guān)要求。若使用固定式內(nèi)燃機(jī)，正常運(yùn)行時(shí)煙氣氮氧化物排放濃度應(yīng)低于100毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。若使用燃?xì)廨啓C(jī)，正常運(yùn)行時(shí)煙氣氮氧化物排放濃度應(yīng)低于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。
3.每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過5000萬元。
?。ǘ┌凑諆?yōu)化燃?xì)饨尤霠I(yíng)商環(huán)境的要求，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批，切實(shí)提高燃?xì)饨尤胄屎退健Ｈ細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要優(yōu)先保障對(duì)天然氣分布式供能項(xiàng)目的天然氣供應(yīng)，并實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)。對(duì)上游天然氣門站價(jià)格調(diào)整的，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。
對(duì)用戶紅線外的燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施工程列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實(shí)配套。
?。ㄈ﹥?yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目的燃?xì)馀殴芄こ塘腥氲缆肪蚵酚?jì)劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建、大修的城市道路竣工后開挖施工的，掘路修復(fù)費(fèi)收取按照《關(guān)于調(diào)整本市城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬價(jià)費(fèi)〔2018〕8號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄋ模?duì)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)、符合現(xiàn)行上海市《燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》并按照“以熱（冷）定電”原則運(yùn)行的天然氣分布式供能項(xiàng)目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)工作流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報(bào)、審核和批準(zhǔn)過程原則上不超過20個(gè)工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。對(duì)天然氣分布式供能項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)。
?。ㄎ澹┲С痔烊粴夥植际焦┠茼?xiàng)目與智能微網(wǎng)系統(tǒng)相結(jié)合，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目參與增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)綜合天然氣分布式供能發(fā)展因素，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，保障天然氣分布式供能機(jī)組并入并網(wǎng)。
?。┲С痔烊粴夥植际焦┠茼?xiàng)目采用“自發(fā)自用、自用為主、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，上網(wǎng)電價(jià)按相關(guān)政策執(zhí)行。
?。ㄆ撸┲С址蠗l件的企業(yè)申請(qǐng)國家專項(xiàng)建設(shè)基金和發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金和私募基金及銀行采用投貸聯(lián)動(dòng)方式參與天然氣分布式供能項(xiàng)目建設(shè)。
?。ò耍┱顿Y的公益性項(xiàng)目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制可行性研究報(bào)告階段論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，鼓勵(lì)使用該系統(tǒng)。
?。ň牛┨烊粴夥植际焦┠茼?xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)提交項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目需進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)節(jié)能補(bǔ)貼的依據(jù)。天然氣分布式供能項(xiàng)目后評(píng)估辦法另行制定。
（十）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
?。ㄊ唬┕膭?lì)各區(qū)根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)配套政策支持天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展，在土地控詳編制階段將天然氣分布式供能項(xiàng)目納入統(tǒng)籌考慮，提高區(qū)域土地、能源等資源綜合利用效率。對(duì)符合規(guī)劃要求的區(qū)域型分布式供能項(xiàng)目，可按市政設(shè)施用地方式劃撥供地。
第五條（補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序）
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位必須具有良好信用狀況。
?。ǘ┯墒邪l(fā)展改革委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局等部門組成上海市推進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），工作小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市分布式供能推進(jìn)辦”），設(shè)在市燃?xì)夤芾硎聞?wù)中心。工作小組聘請(qǐng)相關(guān)專家組成審核小組負(fù)責(zé)資料的審查。
?。ㄈ┨烊粴夥植际焦┠茼?xiàng)目單位在項(xiàng)目建成投產(chǎn)一年后，可向市分布式供能推進(jìn)辦提出開展項(xiàng)目后評(píng)估申請(qǐng)，市分布式供能推進(jìn)辦委托第三方機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場(chǎng)查看或在線監(jiān)測(cè)方式對(duì)后評(píng)估期運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，形成后評(píng)估報(bào)告。后評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括年平均能源綜合利用率、年利用小時(shí)、項(xiàng)目節(jié)能量、二氧化碳減排量、煙囪出口氮氧化物排放濃度以及一個(gè)完整年度的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
后評(píng)估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)完成，對(duì)受用能需求、區(qū)域開發(fā)、公共事件等因素導(dǎo)致投產(chǎn)率過低的項(xiàng)目，企業(yè)可向市分布式供能推進(jìn)辦提出延期后評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后后評(píng)估期限可延長(zhǎng)至五年。
（四）天然氣分布式供能項(xiàng)目單位通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)向市分布式供能推進(jìn)辦提出補(bǔ)貼申請(qǐng)（具體申請(qǐng)時(shí)間以市分布式供能推進(jìn)辦印發(fā)的公告為準(zhǔn)），按照規(guī)定填寫《天然氣分布式供能補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提交以下資料：
1.購機(jī)合同和發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文的合同、發(fā)票，需有中文譯件。
2.有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?，以及?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
3.項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告（含排放煙氣氮氧化物測(cè)試報(bào)告）。
4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
5.天然氣分布式供能項(xiàng)目需要提供供氣合同或協(xié)議、電網(wǎng)的并網(wǎng)許可（不并網(wǎng)項(xiàng)目無需提供并網(wǎng)許可）。
6.企業(yè)銀行開戶證明（復(fù)印件）。
對(duì)達(dá)到本辦法補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的天然氣分布式供能項(xiàng)目，市分布式供能推進(jìn)辦一般在10個(gè)工作日內(nèi)將節(jié)能補(bǔ)貼資金審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委。
?。ㄎ澹┦邪l(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)下達(dá)補(bǔ)貼資金。
?。┦胸?cái)政局收到市發(fā)展改革委文件后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到享受補(bǔ)貼的單位。
第六條（計(jì)劃編制程序）
?。ㄒ唬┮讶〉锰烊粴夥植际焦┠茼?xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募捻?xiàng)目單位，要及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市分布式供能推進(jìn)辦。
?。ǘ┦蟹植际焦┠芡七M(jìn)辦要積極跟蹤全市天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)編制全市年度推進(jìn)計(jì)劃，于每年9月底前報(bào)市發(fā)展改革委。
?。ㄈ┤心甓韧七M(jìn)計(jì)劃經(jīng)市發(fā)展改革委同意后，市分布式供能推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。
第七條（部門職責(zé)）
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市天然氣分布式供能系統(tǒng)的發(fā)展工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理工作，組織制訂、協(xié)調(diào)實(shí)施、檢查天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)工作；推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等工作；組織天然氣分布式供能項(xiàng)目能源綜合利用效率后評(píng)估工作，評(píng)估費(fèi)用列入部門預(yù)算。
市財(cái)政局協(xié)同市有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展對(duì)天然氣分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價(jià)和系統(tǒng)維護(hù)成本。
市規(guī)劃自然資源局在編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式供能系統(tǒng)，并統(tǒng)籌考慮天然氣分布式供能系統(tǒng)選址以及水、電、氣等相關(guān)配套設(shè)施。
市生態(tài)環(huán)境局、市交通委等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
第八條（附則）
（一）使用沼氣的分布式供能項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
（二）2020年6月30日前建成分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目，參照《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》（滬府辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）執(zhí)行。
?。ㄈ┍巨k法自2020年9月1日起實(shí)施，有效期至2028年8月31日。