??今天（7月22日）舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮，市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉介紹上海貫徹落實(shí)中央《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》的具體舉措等有關(guān)情況。市發(fā)展改革委副主任彭一浩，市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師陶昌盛，上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)柳波，浦東新區(qū)區(qū)委辦主任、區(qū)委改革辦主任盧剛，浦東新區(qū)科經(jīng)委主任徐欣共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
??（一）
??去年11月12日，習(xí)近平總書記出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布黨中央正在制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》）。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式公開(kāi)發(fā)布《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》，為浦東未來(lái)發(fā)展擘畫宏偉藍(lán)圖、指明前進(jìn)方向、吹響沖鋒號(hào)角。
??去年慶祝大會(huì)后，浦東迅速抓學(xué)習(xí)、抓貫徹、抓落實(shí)。中央《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》出臺(tái)后，迅速制定浦東的《實(shí)施方案》，各方面工作謀定快動(dòng)，有些已取得積極成效。改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，“一業(yè)一證”改革31個(gè)試點(diǎn)行業(yè)全部落地，經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理三大智能治理平臺(tái)有效整合，57個(gè)智能應(yīng)用場(chǎng)景投入運(yùn)行。功能提升取得新突破，軟X射線實(shí)現(xiàn)2.0納米激光放大出光，原油期權(quán)掛牌上市，銅品種實(shí)現(xiàn)“期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際打通”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，上半年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)36%，商品銷售總額增長(zhǎng)30.3%，吸引實(shí)到外資超過(guò)50億美元，新增14家跨國(guó)公司地區(qū)總部、15家持牌類金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)分別達(dá)到373家、1125家。
??7月19日全市召開(kāi)推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，21日浦東召開(kāi)區(qū)委全會(huì)進(jìn)行全面部署，標(biāo)志著浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的大幕已經(jīng)全面拉開(kāi)，將重點(diǎn)從三方面著手。
??第一，著力抓好引領(lǐng)定位。《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》要求浦東成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板。浦東將緊盯五方面戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加快提升引領(lǐng)力。一要在更高水平改革開(kāi)放上提升“領(lǐng)先度”。更加注重改革系統(tǒng)集成和制度型開(kāi)放，從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)謀劃設(shè)計(jì)改革，圍繞“辦成一件事”“做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”深化探索，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試。二要在自主創(chuàng)新發(fā)展上跑出“加速度”。加快推進(jìn)張江科學(xué)城擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，布局和建設(shè)一批國(guó)家科技創(chuàng)新基地，吸引更多國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)在浦東布局科研力量，集聚更多科技領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新孵化、科技公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)等綜合環(huán)境。三要在全球資源配置上拓展“輻射度”。完善更加開(kāi)放、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，提高對(duì)資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球影響力。四要在國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)上增強(qiáng)“標(biāo)識(shí)度”。重點(diǎn)聚焦“高品質(zhì)、新時(shí)尚、新體驗(yàn)”三個(gè)關(guān)鍵詞下功夫，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)主體和消費(fèi)品牌，大力發(fā)展首店、首發(fā)、首秀、首演，支持各類新消費(fèi)、新商業(yè)在浦東誕生、成長(zhǎng)、成熟、走向全國(guó)，加快把小陸家嘴等打造成世界級(jí)地標(biāo)商圈。五要在城市治理創(chuàng)新上提高“有效度”。廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為治理賦能增效，深化整合三大治理平臺(tái)，在推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力、深度拓展，打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。
??第二，著力抓好核心功能。從打造大平臺(tái)、構(gòu)建大通道、當(dāng)好大跳板等方面下功夫，做強(qiáng)做優(yōu)核心功能。將推出功能引領(lǐng)六大行動(dòng)計(jì)劃。一是全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，助推跨國(guó)公司在浦東的機(jī)構(gòu)將運(yùn)作范圍從中國(guó)區(qū)向亞太區(qū)和全球拓展，培育一批真正意義上的全球營(yíng)運(yùn)“頭部”企業(yè)。這項(xiàng)工作去年底啟動(dòng)，首批41家培育企業(yè)上半年業(yè)務(wù)規(guī)模同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，已形成第二批52家培育企業(yè)名單。二是大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃，發(fā)揮大企業(yè)的內(nèi)部創(chuàng)新資源和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，集聚、培育、孵化創(chuàng)新鏈上的中小科技企業(yè)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。三是全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃，抓住金融市場(chǎng)開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)遇，吸引全球知名機(jī)構(gòu)投資者的資金和項(xiàng)目落地，支持已有機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)一步提升能級(jí)。四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。五是全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)主體和消費(fèi)品牌集聚浦東，實(shí)現(xiàn)在浦東買全球、賣全球。六是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，吸引培育與浦東功能優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色相關(guān)的國(guó)際商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等高能級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
??第三，著力抓好支撐保障。一方面，抓好法治這個(gè)重要保障。《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》要求建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。目前，從中央到市的立法授權(quán)的法律程序已完成，法治保障體系初步成型。浦東將立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，積極配合市人大常委會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定，同時(shí)在暫無(wú)法律法規(guī)或明確規(guī)定的領(lǐng)域先行制定管理措施，保障先行先試。另一方面，抓好黨建這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)保障。要深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要傳承偉大建黨精神，賡續(xù)紅色血脈基因，大力弘揚(yáng)上海城市精神品格和浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放形成的“三股氣”，勇挑最重?fù)?dān)子，敢啃最硬骨頭。要持續(xù)夯實(shí)基層黨建，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要以一流黨建引領(lǐng)浦東發(fā)展。
??浦東前30年的發(fā)展是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開(kāi)的，今后30年的發(fā)展正好切合我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。從開(kāi)發(fā)開(kāi)放到高水平改革開(kāi)放，從先行到引領(lǐng)，使命接續(xù)、寄望更高。浦東將抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)奮勇前行，努力交出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新答卷。
??（二）
??推動(dòng)總書記重要講話精神和中央《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》落實(shí)落地，是浦東當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全部工作的主軸主線。浦東研究制定了《實(shí)施方案》作為主要抓手，將著重抓好“四個(gè)重大”：
??第一，抓好一批重大改革開(kāi)放任務(wù)。浦東將圍繞中央交給浦東的一系列新的改革開(kāi)放任務(wù)，和市相關(guān)部門一起，研究制定好改革方案，明確改革路徑，爭(zhēng)取這些改革任務(wù)早日落地實(shí)施。比如，“一業(yè)一證”改革。在31個(gè)行業(yè)全部落地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化告知承諾等浦東“自主改”舉措。同時(shí)，著力打通“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”聯(lián)辦路徑，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“一業(yè)一證”合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”一次性提交申請(qǐng)和材料，一次性辦理企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)一步便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。
??第二，抓好一批重大支持政策。中央在稅收、金融、人才等方面給予浦東一批高含金量的政策，浦東將配合好國(guó)家和市級(jí)部門研究制定實(shí)施細(xì)則和配套方案，加快推動(dòng)落實(shí)，讓市場(chǎng)和企業(yè)盡快享受到政策紅利。比如在人才政策上，重點(diǎn)在“人才引進(jìn)一件事”“人才創(chuàng)業(yè)一件事”等方面強(qiáng)化系統(tǒng)集成。目前正在研究制定若干重點(diǎn)舉措，將在實(shí)施永久居留推薦新機(jī)制、逐步放開(kāi)專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制、強(qiáng)化國(guó)際人才港功能等方面推出一批創(chuàng)新舉措。
??第三，抓好一批重大功能平臺(tái)。將爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)、落地運(yùn)行一批高能級(jí)功能性平臺(tái)?？苿?chuàng)上，重點(diǎn)是推動(dòng)李政道研究所、交大張江高等研究院等高能級(jí)研究機(jī)構(gòu)建成運(yùn)行，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、上海臨床研究中心等一批科技創(chuàng)新基地建設(shè)。金融上，重點(diǎn)是推動(dòng)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)等重要項(xiàng)目。數(shù)據(jù)上，重點(diǎn)是積極推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交易所，探索建立分類分層的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機(jī)制。
??第四，抓好一批重大工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是圍繞品質(zhì)城區(qū)、綠色城區(qū)、智慧城區(qū)等加大投入，不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力，更好踐行人民城市重要理念。在區(qū)域開(kāi)發(fā)上，將推動(dòng)科學(xué)之城、金色中環(huán)、五彩濱江、浦東樞紐等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，形成精彩頻現(xiàn)、亮點(diǎn)紛呈的時(shí)代城市特色風(fēng)貌。張江科學(xué)城“五個(gè)一批”，今年將實(shí)現(xiàn)第二輪項(xiàng)目一半完工，第三輪項(xiàng)目三分之二開(kāi)工。金色中環(huán)推進(jìn)沿線重點(diǎn)項(xiàng)目控詳規(guī)劃修編，今年共推進(jìn)項(xiàng)目164個(gè)，總投資2460億元、年度投資280億元。五彩濱江將加快濱江南延伸段貫通。浦東樞紐堅(jiān)持“站城一體、功能復(fù)合”，今年核心區(qū)將啟動(dòng)建設(shè)。在民生保障上，堅(jiān)持財(cái)力有一分增長(zhǎng)、民生有一分改善。今年將持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“家門口”服務(wù)體系，織密“15分鐘服務(wù)圈”，扎實(shí)推進(jìn)18個(gè)民心工程和10類35項(xiàng)民生實(shí)事，新開(kāi)工開(kāi)辦學(xué)校25所，加快一批市級(jí)醫(yī)院重大項(xiàng)目建設(shè)，“東西南北中”7個(gè)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年內(nèi)竣工4個(gè)，推動(dòng)上海圖書館東館、浦東足球場(chǎng)、浦東青少年活動(dòng)中心建成開(kāi)放，推進(jìn)陸家嘴和世博“雙水環(huán)”建設(shè)，推動(dòng)世博文化公園北部區(qū)域、濱江森林公園二期年底開(kāi)園。通過(guò)這一系列的民生工程、民心工程，不斷提升人民城市的民生溫度。