上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知
滬府規(guī)〔2022〕17號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??2019年7月市政府印發(fā)的《關于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕30號）和《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號）同時廢止。
上海市人民政府
2022年10月28日
上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定
??第一條（目的和依據）
??為加快發(fā)展更高能級的總部經濟，進一步鼓勵更多跨國公司在上海設立總部型企業(yè)（以下簡稱“總部企業(yè)”），實施“總部增能行動”，并加快推動《關于促進“五型經濟”發(fā)展的若干意見》（滬委辦發(fā)〔2022〕6號）落地見效，實現(xiàn)更深層次、更寬領域、更大力度開放，根據《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《上海市外商投資條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
??第二條（定義）
??跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”），是指在境外注冊的母公司在本市設立，以投資或授權管理形式履行一個國家及以上區(qū)域范圍內投資、管理和服務職能的唯一總機構?？鐕卷氁跃哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業(yè)組織形式在本市設立地區(qū)總部。
??跨國公司總部型機構（以下簡稱“總部型機構”），是指未達到地區(qū)總部標準，由境外注冊的母公司或外商投資性公司在本市設立的，實際履行一個國家及以上區(qū)域范圍內投資、管理、營銷、結算、支持服務等總部職能的外商投資企業(yè)（含分支機構）。
??跨國公司事業(yè)部總部（以下簡稱“事業(yè)部總部”），是指在境外注冊的母公司具有以功能、業(yè)務、產品、品牌、服務等為依據細分的事業(yè)部制組織架構，由其或外商投資性公司在本市設立，以投資或授權管理形式負責事業(yè)部在一個國家及以上區(qū)域范圍內投資、管理和服務職能的唯一總機構?？鐕卷氁跃哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業(yè)組織形式在本市設立事業(yè)部總部。
??第三條（適用范圍）
??在本市范圍內設立的地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部，適用本規(guī)定。
??第四條（部門職責）
??市商務委負責地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部的認定工作，協(xié)調有關部門開展對地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部的管理服務。
??市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、市教委、市公安局出入境管理局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市知識產權局、市藥品監(jiān)管局、市政府外辦、上海海關、人民銀行上?？偛?、國家外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局等部門和單位以及臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會和各區(qū)政府在各自職責范圍內，做好對地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部的服務促進工作。
??第五條（認定條件）
??申請認定地區(qū)總部，應當符合下列條件：
??（一）具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)；
??（二）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產總額不低于2億美元；
??（三）注冊資本不低于200萬美元；
??（四）基本符合前述條件，并為所在地區(qū)經濟發(fā)展作出突出貢獻的，可以酌情考慮認定。
??申請認定總部型機構，應當符合下列條件：
??（一）具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機構；
??（二）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產總額不低于1億美元；
??（三）注冊資本不低于100萬美元，如以分支機構形式設立的，總公司近3年累計撥付的運營資金不低于100萬美元。
??申請認定事業(yè)部總部，應當符合下列條件：
??（一）符合地區(qū)總部認定條件的（一）至（三）條；
??（二）在本市持續(xù)經營1年以上，本企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%，企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣。
??除上述條件外，申報企業(yè)須在3年內無嚴重失信行為，或者至申報之日起失信行為已修復。
??第六條（申請材料）
??申請認定地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部，應當提交下列材料：
??（一）公司法定代表人簽署的申請書（加蓋公章）。內容包括：申請企業(yè)及其母公司或投資性公司的基本情況；結合企業(yè)情況作出符合認定條件的說明；母公司投資管理架構圖（含投資關系和股權比例等）；申請認定事業(yè)部總部的，還需提供母公司事業(yè)部設置情況。
??（二）母公司授權簽字人簽署的地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部基本職能的授權文件，授權簽字人的證明材料。
??（三）母公司或投資性公司近一年度審計報告。以事業(yè)部形式設立的企業(yè)還需提供營業(yè)收入的專項審計材料。
??（四）被授權管理的境內外企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明(復印件)。
??（五）總部型機構為分支機構的，還需提供總公司撥付運營資金的證明文件。
??第七條（申請程序）
??地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部的認定，按照下列程序進行：
??（一）企業(yè)可以向注冊地所在區(qū)商務主管部門、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會提出申請，遞交相關材料；
??（二）各區(qū)商務主管部門、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會在申報材料齊全后5個工作日內對申報材料進行初審，并出具初審意見報送市商務委；
??（三）市商務委在申報材料齊全后5個工作日內完成復審，并作出認定或不予認定的決定。
??第八條（動態(tài)評估）
??市商務委會同有關部門對已認定的地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部實行動態(tài)評估，結合外商投資企業(yè)年度信息報告制度、企業(yè)信用信息平臺等，對不再滿足認定條件的總部企業(yè)根據相關規(guī)定，取消其總部企業(yè)資格。
??第九條（資助和獎勵）
??符合條件的總部企業(yè)按照有關規(guī)定，可以申請資助和獎勵。資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。
??各區(qū)可以結合實際情況，對經認定的總部企業(yè)依據有關規(guī)定，給予資助和獎勵。
??第十條（資金運作與管理）
??人民銀行上海總部、國家外匯管理局上海市分局為總部企業(yè)設立跨境資金池提供適配服務。符合條件的總部企業(yè)可以按照有關規(guī)定，通過不同類型跨境資金池在境內外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金歸集、調撥、結算、套保、投資、融資等業(yè)務，在跨境資金池框架下便利總部企業(yè)的境內外資金運作。高能級總部企業(yè)可以按照有關規(guī)定開展本外幣一體化資金池業(yè)務，提升跨國公司跨境資金統(tǒng)籌使用效率，降低企業(yè)匯兌風險及財務成本。
??符合條件的總部企業(yè)在辦理資本項目外匯收入（包括資本金、外債資金、境外上市調回資金等）及其結匯所得人民幣資金的境內支付時，可以憑《資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務支付命令函》直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實性證明材料。
??總部企業(yè)按照有關規(guī)定使用人民幣跨境結算的，銀行可以在“展業(yè)三原則”的基礎上，參照優(yōu)質企業(yè)標準，憑《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接為總部企業(yè)辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算，以及資本項目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等）在境內的依法合規(guī)使用。
??第十一條（貿易便利）
??總部企業(yè)開展具有真實貿易背景的新型國際貿易，可以按照有關規(guī)定，在銀行直接辦理相關外匯收支手續(xù)，由銀行按照國際通行規(guī)則，提供便利化跨境金融服務。符合條件的總部企業(yè)可以申請納入離岸貿易“白名單”。
??總部企業(yè)設立國際貿易分撥中心，上海海關、國家外匯管理局上海市分局等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。符合條件的總部企業(yè)可以申請上海市國際貿易分撥中心示范企業(yè)評定。
??總部企業(yè)可以按照有關規(guī)定，在綜合保稅區(qū)內開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子、高端醫(yī)療設備等產品維修業(yè)務，并根據維修商品目錄，開展全球維修業(yè)務。在確保風險可控前提下，符合條件的總部企業(yè)可以在海關特殊監(jiān)管區(qū)域外開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。
??符合條件的總部企業(yè)可以被評定為出口退稅一、二類企業(yè)。
??總部企業(yè)可以加入上海國際貿易“單一窗口”，獲得通關物流動態(tài)信息、口岸資訊、金融支持等專屬服務。
??上海海關加強對總部企業(yè)的海關信用培育，將符合條件的總部企業(yè)優(yōu)先納入海關信用培育重點企業(yè)名單，優(yōu)先培育、優(yōu)先認證，成為高級認證企業(yè)后享受AEO（經認證的經營者）通關便利。根據總部企業(yè)最新發(fā)展和需求，海關探索集團式、產業(yè)鏈供應鏈化的海關信用培育認證模式，以貿易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關效率，為其進出口貨物提供個性化通關便利。
??上海海關支持總部企業(yè)開展關稅保證保險試點。對總部企業(yè)試驗用進出口材料實施風險評估、分類管理，促進研發(fā)試驗用材料進出口便利化。
??第十二條（科技創(chuàng)新支持）
??總部企業(yè)可以按照有關規(guī)定，申請參與本市研發(fā)公共服務平臺、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺等建設，申請承擔政府科研項目，與高校、科研院所共同建立專業(yè)領域技術創(chuàng)新聯(lián)合體，并由相關部門提供輔導和幫助。
??符合條件的總部企業(yè)可以申請加入本市生物醫(yī)藥試點企業(yè)和物品“白名單”。總部企業(yè)研發(fā)用食品、化妝品樣品在符合要求前提下，可以享受通關便利化措施。
??第十三條（商事登記）
??市市場監(jiān)管局為總部企業(yè)開展市場登記“全程網辦”，為申領、應用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章提供便利。
??第十四條（項目投資）
??本市支持總部企業(yè)開展項目投資，符合條件的項目可以列入市重大外資項目清單，市、區(qū)統(tǒng)籌推進項目準入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設、進出口、外匯等相關事項，加快項目落地實施；符合相關條件的，給予資金支持。
??第十五條（人才引進）
??總部企業(yè)聘雇緊缺急需留學回國人員，符合相關條件可以辦理本市戶籍，聘雇符合條件的海外人才申請上海市海外人才居住證（B證）可以享受附加分及相關待遇。引進國內優(yōu)秀人才的，符合相關條件，可以辦理本市戶籍。
??總部企業(yè)境外專業(yè)人才符合相關條件的，可以參與職稱申報評審?？偛科髽I(yè)貢獻突出的高級管理人員可以被相關單位推薦參評白玉蘭友誼獎?？偛科髽I(yè)可以被相關單位優(yōu)先推薦申請加入上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議。
??取得國際專業(yè)資質或具有特定國家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運等領域專業(yè)人才，經相關行業(yè)主管部門備案后在總部企業(yè)提供服務的，其境外從業(yè)經歷可以視同國內從業(yè)經歷（有行業(yè)特殊要求的除外）?？偛科髽I(yè)中取得永久居留資格的外籍人才領銜承擔國家科技計劃項目的，可以擔任本市新型研發(fā)機構法定代表人。
??對在總部企業(yè)工作的外籍高級管理人員，市公安局出入境管理局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局等部門在符合相關政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務、申請人才公寓等方面提供便利。符合條件的外籍高級管理人員的外籍子女，可以以國際學生身份申請本地學校就讀。
??第十六條（出入境便利）
??總部企業(yè)符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經合組織商務旅行卡。對總部企業(yè)聘用的中國內地居民，提供商務出境便利。
??總部企業(yè)需要多次臨時入境的外籍人員可以按照有關規(guī)定，申請辦理入境有效期不超過5年，停留期不超過180日的多次簽證。對總部企業(yè)邀請，因緊急商務需入境的外籍人員，可以按照規(guī)定，在口岸簽證機關申請辦理口岸簽證入境。
??需要在本市長期居留的總部企業(yè)聘雇的外籍人員可以按照規(guī)定，申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。
??總部企業(yè)的外籍高級管理人員按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》等相關規(guī)定，可以被優(yōu)先推薦申辦在華永久居留。
??上海海關（出入境檢驗檢疫部門）為總部企業(yè)高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。
??第十七條（知識產權保護）
??總部企業(yè)在上海市場具有較高知名度且受侵權假冒情況較多的涉外商標，可以被推薦納入《上海市重點商標保護名錄》?？偛科髽I(yè)可以向市知識產權局申請依托跨區(qū)域知識產權行政保護協(xié)作機制開展異地維權。
??第十八條（服務支持）
??各區(qū)政府可以結合本區(qū)實際情況，制定支持總部企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造有利于總部企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。
??本市設立總部企業(yè)市、區(qū)兩級總部服務專員，暢通信息渠道。依托市、區(qū)外商投資協(xié)會和駐滬商協(xié)會等行業(yè)組織搭建政企服務溝通平臺，定期召開政企圓桌會，及時了解總部企業(yè)需求，協(xié)調解決總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。
??第十九條（參照適用）
??香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在本市設立地區(qū)總部、總部型機構及事業(yè)部總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。
??第二十條（施行日期和有效期）
??本規(guī)定自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。
