??2022年11月28日，市政府第185次常務(wù)會(huì)議審議通過《上海市消毒管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將于2023年2月1日起施行。
??一、制定背景
??消毒作為切斷感染性疾病傳播途徑的有效措施，在疾病預(yù)防控制中發(fā)揮著重要作用，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及原國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)章《消毒管理辦法》都對(duì)消毒工作作出規(guī)范。近年來，消毒領(lǐng)域發(fā)展迅速，為疫情防控和公共衛(wèi)生建設(shè)提供了重要支撐，但也存在著消毒責(zé)任單位主體責(zé)任需要壓實(shí)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理亟需加強(qiáng)、相關(guān)部門消毒管理職責(zé)有待厘清等問題短板。因此，有必要通過制定規(guī)章及時(shí)固化有益經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板不足，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善公共衛(wèi)生制度體系。
??二、 主要內(nèi)容
??《辦法》共八章四十八條，包括總則、消毒的一般規(guī)定、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)防性消毒、應(yīng)急消毒、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下方面內(nèi)容：
??（一）明確政府及相關(guān)部門職責(zé)
??《辦法》明確市、區(qū)人民政府將消毒工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)消毒工作能力建設(shè)和財(cái)政保障；街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的消毒工作，確保消毒工作責(zé)任與措施落實(shí)到位。同時(shí)，《辦法》進(jìn)一步明確了疾控主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門的職責(zé)。（第四條、第五條）
??（二）明確消毒的一般要求
??為落實(shí)消毒主體責(zé)任，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品管理，《辦法》主要作了以下方面規(guī)定：一是明確消毒責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)其負(fù)責(zé)的場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域等開展日常預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒；二是要求有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所開展消毒前驗(yàn)證、消毒過程監(jiān)測(cè)和消毒效果評(píng)價(jià)等全流程管理，做好消毒質(zhì)量控制；三是明確消毒從業(yè)人員培訓(xùn)要求，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加消毒員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定；四是對(duì)消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理作出具體規(guī)定。（第十一條至第十七條）
??（三）加強(qiáng)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
??消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)作為提供消毒服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，隨著消毒需求增長(zhǎng)得到了快速發(fā)展，是當(dāng)前亟需加強(qiáng)監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。《辦法》一是明確對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理；二是要求消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全消毒服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定消毒管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范開展消毒活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量和消毒效果；三是對(duì)提供現(xiàn)場(chǎng)消毒、工業(yè)產(chǎn)品消毒、醫(yī)源性織物洗滌消毒等較為特殊的消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)作出專門規(guī)定。（第十八條至第二十二條）
??（四）規(guī)范預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒
??為區(qū)分日常狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的消毒要求，體現(xiàn)平急結(jié)合、科學(xué)精準(zhǔn)的工作原則，《辦法》將預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒分別予以專門規(guī)范。對(duì)于預(yù)防性消毒，明確了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室及有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)營(yíng)單位等主體的日常預(yù)防性消毒要求。（第二十三條至第二十九條）對(duì)于應(yīng)急消毒，主要是對(duì)傳染病疫源地消毒、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急消毒和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所、有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所、冷鏈貨物的應(yīng)急消毒，以及消毒相關(guān)物資的應(yīng)急儲(chǔ)備與供應(yīng)保障等作出具體規(guī)范。（第三十條至第三十七條）
??（五）健全監(jiān)督管理機(jī)制
??《辦法》一是明確了疾控主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)、協(xié)作機(jī)制，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)將消毒監(jiān)管信息納入公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)信息互通共享；二是明確市疾控主管部門建立消毒質(zhì)量控制體系，對(duì)消毒相關(guān)工作進(jìn)行質(zhì)量控制，并將有關(guān)結(jié)果通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門，在機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)中予以運(yùn)用。（第三十八條、第三十九條）此外，《辦法》參照有關(guān)部門規(guī)章，對(duì)消毒責(zé)任單位、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位等違反相關(guān)規(guī)定的行為，完善了相應(yīng)法律責(zé)任。（第四十三條至第四十六條）