??近日，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市發(fā)展改革委等五部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)給予政策支持?，F(xiàn)就消費(fèi)者關(guān)心的主要問(wèn)題作一解讀。
??1.本次政策修訂的背景是什么？
??近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步、成本下降、充電配套等條件的逐步完善，新能源汽車(chē)正越來(lái)越多被社會(huì)所關(guān)注和接納。黨中央國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)相關(guān)文件要求鞏固和擴(kuò)大新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快新能源汽車(chē)應(yīng)用。
??上海始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家要求，通過(guò)出臺(tái)多輪政策，持續(xù)提供免費(fèi)專(zhuān)用牌照額度支持，取得了積極成效?？紤]到上一輪《實(shí)施辦法》于2023年12月31日到期，為做好政策銜接、穩(wěn)定新能源汽車(chē)消費(fèi)，市有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展全面評(píng)估基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快新能源汽車(chē)發(fā)展總體部署，兼顧促進(jìn)消費(fèi)和完善超大城市交通治理要求，啟動(dòng)了《實(shí)施辦法》修訂工作，期間廣泛聽(tīng)取并采納了各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改和完善，最終完成了修訂。
??2.購(gòu)買(mǎi)哪些新能源汽車(chē)能享受政策？
??《實(shí)施辦法》明確，對(duì)已納入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或國(guó)家其它相關(guān)車(chē)型目錄，在本市使用的純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，包括進(jìn)口新能源汽車(chē)，可享受《實(shí)施辦法》相應(yīng)政策支持。
??3.與上輪政策相比，修訂后的《實(shí)施辦法》對(duì)新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度的申領(lǐng)要求有哪些變化？
??《實(shí)施辦法》總體上延續(xù)了上一輪政策安排，對(duì)個(gè)人用戶和單位用戶購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)給予免費(fèi)專(zhuān)用牌照額度支持。具體有以下三處修訂：
??一是調(diào)整部分個(gè)人用戶的申領(lǐng)要求。對(duì)持有《上海市居住證》的來(lái)滬人員，由上一輪政策要求“申請(qǐng)之日前24個(gè)月內(nèi)累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅滿12個(gè)月”，調(diào)整為“申請(qǐng)之日前36個(gè)月在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅”。
??二是調(diào)整申請(qǐng)個(gè)人擁有車(chē)輛條件，由上一輪政策要求“個(gè)人名下沒(méi)有使用本市專(zhuān)用牌照額度登記的新能源汽車(chē)”，調(diào)整為申請(qǐng)人名下既“無(wú)使用本市專(zhuān)用牌照額度登記的新能源汽車(chē)”，也“無(wú)非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度證明”，還“無(wú)使用非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)（不含摩托車(chē)）”，通俗地講，就是要求個(gè)人名下“既無(wú)新能源車(chē)，也無(wú)燃油車(chē)（滬C號(hào)段車(chē)輛除外）”。
??三是調(diào)整單位用戶申領(lǐng)要求。對(duì)單位用戶申領(lǐng)新能源汽車(chē)牌照，在上一輪政策要求“信用狀況良好”基礎(chǔ)上，增加“在本市繳納的職工社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)5人，或者單位自申請(qǐng)之日前1年在本市連續(xù)繳納稅收”的要求。
??進(jìn)行這些修訂主要有以下兩點(diǎn)考慮：
??一是新能源汽車(chē)作為市民日常出行工具，已經(jīng)能滿足大部分出行場(chǎng)景需要?；诖龠M(jìn)節(jié)能減排和緩解交通擁堵考慮，對(duì)于名下沒(méi)有在本市注冊(cè)登記汽車(chē)的個(gè)人用戶，《實(shí)施辦法》通過(guò)發(fā)放免費(fèi)專(zhuān)用牌照額度繼續(xù)支持購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)。對(duì)于名下已擁有在本市注冊(cè)燃油汽車(chē)的個(gè)人用戶，《實(shí)施辦法》則鼓勵(lì)個(gè)人將燃油車(chē)置換為新能源汽車(chē)。
??二是確保與相關(guān)政策的銜接，修訂后的《實(shí)施辦法》對(duì)來(lái)滬人員相關(guān)要求與本市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)資格要求一致。
??4.修訂后的《實(shí)施辦法》對(duì)道路交通安全違法行為和“信用狀況良好”的界定有無(wú)新變化？
??修訂后的《實(shí)施辦法》在這兩方面沒(méi)有新變化。其中，道路交通安全違法相關(guān)情形主要包括：駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生5次及以上道路交通安全違法行為；被處以暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留的行政處罰，當(dāng)前駕駛證狀態(tài)為超分、停止使用、暫扣、吊銷(xiāo)或扣留情形的，或者在一個(gè)記分周期內(nèi)達(dá)到12分及以上的情形。
??信用狀況良好是指?jìng)€(gè)人或單位用戶在本市公共信用信息平臺(tái)上未記載相關(guān)失信信息。失信信息包括但不限于下列情形：各類(lèi)稅費(fèi)欠繳信息；乘坐公共交通工具時(shí)逃票信息；酒駕等信息；考試作弊信息；涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的民商事生效判決信息,不執(zhí)行生效判決的信息；以及從事非法客運(yùn)信息等。
??5.對(duì)二手新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)讓、變更，有什么新的規(guī)定？
??消費(fèi)者受讓二手新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)的，符合相關(guān)條件和管理要求，也可以申領(lǐng)專(zhuān)用牌照額度。但需要注意下列事項(xiàng)：一是擬受讓的新能源汽車(chē)，須是在本市注冊(cè)登記。二是二手新能源汽車(chē)受讓人，應(yīng)當(dāng)具備與購(gòu)置新車(chē)的消費(fèi)者同樣的資格要求，具體詳見(jiàn)上述第3條解讀。
??6.新能源汽車(chē)廠商需要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)？
??《實(shí)施辦法》延續(xù)了對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商和銷(xiāo)售商責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督管理要求，主要體現(xiàn)在：（1）細(xì)化廠商責(zé)任要求。主要包括：車(chē)輛性能和售前售后服務(wù)的保障責(zé)任；相關(guān)數(shù)據(jù)接入公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)責(zé)任；承擔(dān)為消費(fèi)者提供符合技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施的義務(wù)；承擔(dān)廢舊動(dòng)力電池回收處置責(zé)任。（2）明確廠商評(píng)估和退出機(jī)制。一是廠商未提供年度評(píng)估自查報(bào)告，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定確未能履行相關(guān)責(zé)任；二是銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故（包括但不限于爆炸、起火、漏電），并造成人員傷亡或惡劣社會(huì)影響的；三是新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商或銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、出具虛假票據(jù)信息、未按規(guī)定為消費(fèi)者落實(shí)充電設(shè)施、未履行相關(guān)承諾、整車(chē)或動(dòng)力電池性能未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。若出現(xiàn)上述情形，《實(shí)施辦法》明確相關(guān)部門(mén)將啟動(dòng)對(duì)廠商落實(shí)責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)估工作，對(duì)無(wú)法切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任的廠商，不再給予本市相關(guān)政策支持。
??7.消費(fèi)者在哪里申請(qǐng)專(zhuān)用牌照額度？
??為方便消費(fèi)者申領(lǐng)新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度，提高辦事效率，本市通過(guò)“一網(wǎng)通辦—新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照申領(lǐng)一件事”數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理消費(fèi)者申請(qǐng)并開(kāi)啟后續(xù)信息查詢等服務(wù)。申請(qǐng)人須提供必要的審核材料（包括但不限于戶籍證明、居住證明或其他身份證照；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；單位證照等）。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門(mén)按程序?qū)徍松暾?qǐng)人提交的身份信息和廠商提交的車(chē)輛合格證明等信息。對(duì)符合條件的，申請(qǐng)人可以前往本市車(chē)輛管理部門(mén)完成新能源汽車(chē)注冊(cè)登記，領(lǐng)取號(hào)牌。
??8.這次《實(shí)施辦法》有效期設(shè)定為1年的考慮是什么？
??近年來(lái)，伴隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)品性能日趨成熟，充換電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，本市新能源汽車(chē)應(yīng)用快速普及，已成為市民出行的主要選擇工具之一。上海作為超大城市，平衡汽車(chē)增長(zhǎng)和緩解道路擁堵矛盾是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)。本市在堅(jiān)定不移支持新能源汽車(chē)應(yīng)用前提下，需要持續(xù)研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握新能源汽車(chē)不同發(fā)展階段應(yīng)用特征，不斷完善相關(guān)政策，統(tǒng)籌新能源汽車(chē)應(yīng)用與城市交通管理要求。
??基于當(dāng)前新能源汽車(chē)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，《實(shí)施辦法》有效期暫定為1年，即自2024年1月1日起施行，至2024年12月31日截止。市相關(guān)部門(mén)已就后續(xù)政策啟動(dòng)研究，期間將廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，依法依規(guī)發(fā)布信息，確保相關(guān)安排平穩(wěn)有序銜接。