印發(fā)《上海市人民政府 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市2023—2025年工作要點(diǎn)》的通知
滬府辦〔2023〕34號(hào)
上海市各區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)，專利局各有關(guān)部門(mén)，商標(biāo)局，局其他直屬單位：
??《上海市人民政府 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市2023—2025年工作要點(diǎn)》已經(jīng)上海市人民政府、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
??上海市人民政府辦公廳
??國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
??2023年12月7日
上海市人民政府 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市2023—2025年工作要點(diǎn)
??根據(jù)《上海市人民政府 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建高水平改革開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市合作會(huì)商議定書(shū)》，雙方確定2023—2025年共建高水平改革開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作要點(diǎn)如下：
??一、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新“樣板區(qū)”
??1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極探索地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，加快構(gòu)建全面支持創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??2.深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市貿(mào)促會(huì)、浦東新區(qū)政府；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司；完成時(shí)限：2024年12月底）
??3.支持浦東新區(qū)和閔行區(qū)、徐匯區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城區(qū)，支持漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紫竹國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港松江科技城建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)，鼓勵(lì)各區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措落地。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??4.推動(dòng)深化長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展，會(huì)同江蘇、浙江、安徽等三省強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商、創(chuàng)新共進(jìn)、運(yùn)用共聯(lián)、保護(hù)共治和服務(wù)共享機(jī)制。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??二、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“新高地”
??5.指導(dǎo)浦東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，支持上海有條件的區(qū)積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??6.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，深化拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)，支持上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心擴(kuò)大專利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)門(mén)類，支持條件成熟的區(qū)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，有力支撐上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)區(qū)政府；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、專利局審業(yè)部；完成時(shí)限：2025年12月底）
??7.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，強(qiáng)化行政、司法、仲裁、調(diào)解工作銜接，率先探索構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化行政裁決工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定和行政保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐，完善維權(quán)援助“全市一張網(wǎng)”。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高院、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??8.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心能力建設(shè)，加快海外公益性服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)布局。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??三、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)“新熱土”
??9.健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，深化國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地、專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??10.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源治理和共享，完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享機(jī)制。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計(jì)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司、運(yùn)用促進(jìn)司、公共服務(wù)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??11.實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，深化專利開(kāi)放許可試點(diǎn)，推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作，支持上海技術(shù)交易所建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??12.發(fā)揮上海國(guó)際金融中心、國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索“貸款+外部直投”等模式，支持開(kāi)展以專利權(quán)等為標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)交易。探索開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評(píng)估，穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新，推進(jìn)專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無(wú)紙化試點(diǎn)工作，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融惠及更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??13.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極培育“千企千標(biāo)”企業(yè)品牌和“百城百品”區(qū)域品牌，支撐品牌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司、商標(biāo)局；完成時(shí)限：2025年12月底）
??14.深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，加大對(duì)國(guó)家運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄中所涉及地理標(biāo)志的支持指導(dǎo)力度，加快推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，助力區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??四、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“優(yōu)勢(shì)區(qū)”
??15.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，做好全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??16.升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)平臺(tái)，完善市、區(qū)兩級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口功能，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”水平。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??17.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，深化技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)在創(chuàng)新需求集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者工作站，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋面。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)工作，探索提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化最優(yōu)實(shí)踐路徑。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??18.推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，面向有需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放外觀設(shè)計(jì)專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)，積極組織參與全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專利檢索分析大賽。依托科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)會(huì)議和展會(huì)，宣傳推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息公共服務(wù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??19.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)和開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。深入開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)委、徐匯區(qū)政府；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??20.深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理、非正常專利申請(qǐng)代理、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)代理等違法違規(guī)行為，落實(shí)《專利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)和代理師信用監(jiān)管和結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??21.健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)自主品牌博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)等重大展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作，助力打造國(guó)際會(huì)展之都。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??五、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作“先行區(qū)”
??22.深化上海市與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）多領(lǐng)域合作，支持推動(dòng)上海市與WIPO新一輪合作諒解備忘錄簽署。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦等；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)際合作司；完成時(shí)限：2024年12月底）
??23.持續(xù)提升上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇影響力，打造交流全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)最佳實(shí)踐、展示中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就的重要窗口。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府外辦；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)際合作司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
??24.深化共建上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和智庫(kù)平臺(tái)。高質(zhì)量開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)，加快國(guó)際化、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教委；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局國(guó)際合作司、人事司；完成時(shí)限：2025年12月底）
??25.支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心和上海仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用，打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地。（責(zé)任單位：上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高院、市司法局、市貿(mào)促會(huì)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司、國(guó)際合作司；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）
