關于印發(fā)《美麗楊浦建設三年行動計劃（2024-2026年）》的通知
楊府辦發(fā)〔2024〕15號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《美麗楊浦建設三年行動計劃（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室
??2024年12月24日
美麗楊浦建設三年行動計劃（2024-2026年）
??為深入貫徹落實《美麗上海建設三年行動計劃（2024-2026年）》《關于全面推進美麗楊浦建設打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化人民城市實踐區(qū)的行動方案》，奮力推進美麗楊浦建設，制定本行動計劃。
??一、總體目標
??錨定2035年美麗楊浦總體建設戰(zhàn)略目標，以“十美”共建推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的楊浦實踐。到2026年，本區(qū)國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展深入推進，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城區(qū)人居環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批人民城市生動實踐的美麗樣板。其中，碳排放強度穩(wěn)步下降，細顆粒物年均濃度力爭不高于28微克/立方米，地表水水質優(yōu)良比例保持在95%左右，重點建設用地安全利用率保持100%，生活垃圾回收利用率達到45%以上。
??二、重點任務
??（一）優(yōu)化用地布局，彰顯空間之美
??1.加強生態(tài)空間管控。全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，推動新一輪生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施。依法依規(guī)開展建設項目環(huán)境影響評價審批，實施差異化、精細化管理。結合全區(qū)重點片區(qū)規(guī)劃研究，持續(xù)推進生態(tài)空間布局優(yōu)化，推動天章地塊、海立大樓周邊等公共綠地規(guī)劃調整。
??2.構建美麗楊浦新格局。推進重點功能區(qū)生態(tài)建設，依托復興島聯(lián)動“一江兩岸”，推進黃浦江濱江中北段地區(qū)整體戰(zhàn)略謀劃和更新轉型，編制黃浦江濱江中北段更新發(fā)展專項規(guī)劃，塑造上海新質發(fā)展格局和濱水空間布局。持續(xù)提升濱江5.5公里空間與生態(tài)環(huán)境建設，實施楊浦大橋公共空間和綜合環(huán)境項目（二期），打造地上地下功能復合的創(chuàng)新型生態(tài)公共空間。
??（二）加快綠色轉型，彰顯發(fā)展之美
??3.深入實施碳達峰行動。強化重點用能單位節(jié)能管理，建立區(qū)級重點用能單位節(jié)能目標責任考核制度，探索建設楊浦區(qū)節(jié)能監(jiān)控單位能源臺賬管理平臺（一期）。探索推動工業(yè)企業(yè)碳管理試點。持續(xù)推進大創(chuàng)谷低碳實踐區(qū)、低碳社區(qū)試點建設，開展楊浦濱江中北段城市更新近零碳先行區(qū)建設前期研究。深入推進區(qū)級溫室氣體清單編制，探索園區(qū)級小尺度清單編制等特色工作。
??4.持續(xù)優(yōu)化能源結構。全面實施“光伏+”工程，因地制宜建設一批“光伏+”項目，到2025年底，全區(qū)光伏裝機力爭達到2.9萬千瓦。配合推進新型電力系統(tǒng)建設，協(xié)調推動存量充電樁智能化替代。
??5.持續(xù)實施產業(yè)結構調整。完成產業(yè)結構調整2項。加快布局和培育綠色低碳新賽道產業(yè)發(fā)展，推動新型儲能、氫能、再制造產業(yè)高質量發(fā)展，培育一批綠色低碳優(yōu)質企業(yè)。推進綠色制造示范建設，積極創(chuàng)建“四綠”企業(yè)，引導形成1條綠色供應鏈示范。
??6.積極構建綠色交通體系。落實民生實事，不斷夯實電動汽車充電基礎設施建設，深入推進汽車充（換）電設施建設。開展新一輪民心工程，設置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車精準投放、B+R提升點位21處。配合市級部門加速推動城市公共領域用車全面電動化，持續(xù)推進公務車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛低碳升級。按照“能設盡設”原則增建光伏設施，推進道路隔音棚、光伏建筑一體化試點。
??7.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型。全面推行建筑“光伏+”應用，推動新建建筑落實光伏安裝比例要求。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設，落實超低能耗建筑試點項目3個，積極開展超低能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范。大力推動裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，每年至少落實1個智能建造試點項目。全面推行全裝修住宅。積極推動建筑領域碳排放智慧監(jiān)管平臺升級改造，完成既有公共建筑節(jié)能改造150萬平方米。新建國家機關辦公建筑、大型公共建筑全面按照綠色建筑三星級標準建設。
??8.推動資源節(jié)約集約利用。落實“百一”行動目標任務，持續(xù)推動工業(yè)和通信業(yè)重點用能單位實現(xiàn)能源審計全覆蓋。健全綠色轉型市場化機制，大力推進合同能源管理項目落地。挖掘土地資源潛力，提高土地節(jié)約集約水平，深入開展產業(yè)用地綜合績效評估和分類處置工作。推進建筑廢棄混凝土資源化利用，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產品場景應用。
??（三）深化治污攻堅，彰顯環(huán)境之美
??9.持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦汽車及零部件制造、涂料油墨等重點行業(yè)，推進企業(yè)VOCs源頭減排。持續(xù)開展柴油車路檢路查、入戶檢查。推動國二非道路移動機械淘汰更新，落實新能源更新補貼政策。實施建筑工地揚塵強化監(jiān)管措施，建立多部門問題線索和處罰信息共享協(xié)同機制。推動餐飲油煙問題治理，編制餐飲企業(yè)選址負面清單，重點信訪區(qū)域、環(huán)境敏感點周邊油煙凈化設施在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。全面落實噪聲污染防治七大專項行動，推進寧靜小區(qū)試點建設。
??10.持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展雨污混接普查和整治，建立健全長效運維管理機制，逐步實現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達標”。落實初期雨水調蓄設施建設任務，推進新江灣東、復旦、同濟、松潘、民星北、周塘浜等6個調蓄池建設。開展全區(qū)入河排污口排查溯源整治，推進河道綜合整治。實施新江灣城街道緯五河水美社區(qū)試點建設，推進經三河（市控斷面）美麗河湖建設。
??11.持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。切實保障重點建設用地安全利用，依法開展土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控和修復、效果評估等評審工作。實施建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查。開展土壤和地下水污染防治專項檢查。加強關閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染管控，建立本區(qū)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，推進優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控。推動土壤污染綠色低碳修復。
??12.強化固體廢物和新污染物治理。全面推進“無廢城市”建設，實施“無廢細胞”行動，推進區(qū)級“無廢細胞”建設，編制新一輪“無廢城市”建設實施方案。嚴格落實新污染物環(huán)境風險管控，強化新化學物質登記企業(yè)“雙隨機”檢查。落實醫(yī)療廢物轉移電子聯(lián)單系統(tǒng)。
??（四）建設宜居家園，彰顯人居之美
??13.提升城區(qū)人居環(huán)境品質。拓展“一江一河”沿線濱水公共空間，推動楊浦濱江中北段濱水公共空間貫通開放，新增濱水貫通岸線3公里。推進龍江路、懷德路、許昌路等9個“美麗街區(qū)”建設。提升慢行交通品質，完善慢行網(wǎng)絡，打造慢行空間，加強軌道交通站點50米范圍內公交站點銜接，完成慢行交通體驗提升項目10項，創(chuàng)建慢行交通精品區(qū)域2個。
??14.深入推進公園城市建設。積極探尋從“城市里的公園”向“公園里的城市”轉變，持續(xù)提升綠地品質,不斷優(yōu)化城市綠色共享空間。新建公園綠地2公頃，新、改建口袋公園4個。推進楊浦大橋以東安浦路以北2.4公頃楔形綠地建設。新建綠道4公里。推動8個機關、企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享。
??（五）加強系統(tǒng)修護，彰顯生態(tài)之美
??15.筑牢城市自然生態(tài)屏障。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，保持執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢。加強濕地資源總量監(jiān)管，開展?jié)竦刭Y源年度監(jiān)測，進一步摸清區(qū)域濕地資源和動態(tài)變化情況。
??16.加強生物多樣性保護。開展本區(qū)生物多樣性調查與評估工作，重點對黃興公園、楊浦公園、復興島公園、新江灣城生態(tài)展示館、大橋公園、楊樹浦港、虬江、東走馬塘、復興島運河、緯五河、江灣生態(tài)廊道沿線（經三河）、小吉浦（五角場街道段）開展物種多樣性及傳統(tǒng)知識等調查，進一步摸清區(qū)域生物多樣性本底和現(xiàn)狀。加強野生動植物保護，積極開展野生動物保護宣傳活動。
??（六）嚴控環(huán)境風險，彰顯韌性之美
??17.加強生物環(huán)境安全管理。加大對日常病蟲害的監(jiān)測、預防力度，依托街道深化開展聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，切實做好對“美國白蛾”及其他外來入侵物種的監(jiān)測、防治，積極推廣綠色防控、無公害藥劑的應用。
??18.實施適應氣候變化行動。建立健全基層防災減災體系，組織街道開展防汛防臺、雨雪冰凍等應急演練，深入推進安全發(fā)展和綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建。完善城市防洪除澇治理工程體系，實施防汛墻專項維修，提升防洪除澇能力。推進海綿城市建設，打造海綿城市建設示范項目18個，建成區(qū)40%以上面積達到海綿城市建設要求。
??19.嚴密防范環(huán)境風險。開展區(qū)域環(huán)境風險評估，定期修編區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。持續(xù)強化環(huán)境風險隱患排查，制定突發(fā)環(huán)境事件隱患排查管理手冊。強化應急處置能力建設，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。加強危險化學品儲存、經營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強化危險化學品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)的運用。持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化評估考核，開展危險廢物專項整治，不斷優(yōu)化小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收運體系。
??20.確保核與輻射安全。全面落實《上海市核技術利用分級分類監(jiān)督管理辦法》，持續(xù)強化核技術利用單位的監(jiān)督檢查，組織開展“重點時段”“重點行業(yè)”“重點領域”核與輻射專項排查。加強電磁輻射環(huán)境管理，持續(xù)推進電磁輻射建設項目事中事后專項檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
??（七）厚植生態(tài)文化，彰顯人文之美
??21.培育弘揚生態(tài)文化。建好用好“人民城市實踐展示館”，打造展示“美麗楊浦”建設生動實踐的陣地窗口，通過電容互動墻、圖文案例、主題影片等形式，展示“美麗楊浦”建設的最新實踐。
??22.踐行綠色低碳生活方式。推進生活垃圾分類投放點微更新、生活垃圾分類投放點專項更新，建成53個生活垃圾分類精品示范居住區(qū)。因地制宜推進惠民回收服務點、示范型可回收物中轉站建設。積極開展綠色低碳創(chuàng)建活動，推進“綠色餐廳”“光盤行動”評選，推動綠色商場復核與創(chuàng)建。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進市級衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設。
??23.建立多元參與行動體系。深入開展“美麗中國，我是行動者”等環(huán)保主題品牌宣傳活動。深化環(huán)保設施對公眾開放，不斷推進區(qū)環(huán)境監(jiān)測站教育基地展陳更新。持續(xù)推進上海市生態(tài)文明建設示范學校、國際生態(tài)學校建設。
??（八）創(chuàng)新綠色技術，彰顯科技之美
??24.加快推進綠色科技發(fā)展。依托上海技術交易所，深化低碳專板建設。構建綠色低碳技術交易平臺，圍繞低碳節(jié)能、環(huán)境治理、生態(tài)修復等節(jié)能環(huán)保關鍵共性技術開展研發(fā)和應用，形成技術資源集聚效應。創(chuàng)建低碳環(huán)保示范園區(qū)，展示新技術、新材料、新模式等綠色創(chuàng)新技術成果。
??25.強化生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字賦能。推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系建設，持續(xù)深化大氣微站建設。推動噪聲治理數(shù)字化場景應用。積極構建智慧執(zhí)法體系，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，拓展街面智能監(jiān)控設施覆蓋范圍，深化數(shù)字城管街面非現(xiàn)場執(zhí)法場景應用。
??（九）促進共治共享，彰顯和合之美
??26.深化生態(tài)文明建設交流合作。加強與革命老區(qū)三明市對口合作，舉辦“躍見楊浦”圖片展，增進兩地之間在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等領域的交流聯(lián)系。以“大創(chuàng)谷低碳實踐區(qū)”建設契機，發(fā)揮長陽創(chuàng)谷示范引領作用，舉辦“綠色創(chuàng)谷 碳贏未來”國際合作論壇。加強國內外先進環(huán)保技術交流合作，舉辦節(jié)能環(huán)保技術成果展示會、研討會，搭建技術交流合作平臺。
??（十）健全政策體系，彰顯善治之美
??27.優(yōu)化體制機制建設。常態(tài)化推進生態(tài)環(huán)境公益訴訟監(jiān)督,有序推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。落實深化環(huán)境影響評價與排污許可制度改革實施意見，加快健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。不斷完善制度建設，出臺《楊浦區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》，制定《楊浦區(qū)噪聲污染防治行動方案（2024-2026年）》《楊浦區(qū)建筑工地工程渣土治理全鏈條執(zhí)法聯(lián)動工作方案》。配合構建本市排污權有償使用及交易制度。
??三、保障措施
??健全工作機制，加強對美麗楊浦建設三年行動計劃的統(tǒng)籌領導、協(xié)調推進和組織實施。各有關部門、單位按照職責分工和任務清單，推動相關具體任務落地落實，定期上報本領域目標指標、任務和工程進展及完成情況，配合做好年度跟蹤評估和終期評估工作。
