滬府辦發(fā)〔2005〕15號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
今年“五一”節(jié)黃金周即將來臨，為確保人民群眾在喜慶、安全、祥和的氣氛中度過節(jié)日，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就切實加強“五一”節(jié)期間本市安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、明確責任，加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)措施
各區(qū)縣、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，深入落實今年3月初召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認真做好安全生產(chǎn)各項工作。要加強對“五一”節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，各級政府、各部門主要領(lǐng)導要親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導要親自督促有關(guān)工作，檢查落實情況，對薄弱環(huán)節(jié)、重點部位要做到心中有數(shù)，并組織制定防范措施，完善相關(guān)應(yīng)急預案，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。各區(qū)縣、各部門要在節(jié)前和節(jié)日期間開展一次有重點的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要充分利用法律和經(jīng)濟手段，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實各項安全生產(chǎn)措施。
二、依法監(jiān)管，有序疏導，確保交通運輸安全
公安、交通、鐵路、港口、海事、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。特別是對嚴重超載、超員和違禁攜帶易燃易爆、劇毒、危險化學品等，要嚴厲查處。有關(guān)單位要切實加強交通管理，科學設(shè)立警示、疏導標志，確保道路、地鐵、鐵路、水路、航空運輸?shù)陌踩?、暢通。旅游部門要充分發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機制的優(yōu)勢，及時通報游客流量等信息。各運輸和旅游單位要加強對司乘人員的安全教育和防范告知，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象的發(fā)生。運輸單位要搞好對各類運輸工具的維修保養(yǎng)、檢測檢驗，確保運輸工具安全可靠。
三、加強檢查，嚴密監(jiān)控，確保公眾聚集場所安全
要嚴格公共聚集場所安全管理，堅決防止火災、食物中毒和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生?！拔逡弧惫?jié)期間，各公園和游覽景點要充實安全管理力量，完善安全監(jiān)控設(shè)施，并按照接待容量合理安排游覽方案，嚴格控制高峰時段游人總量，科學、合理地引導客流，維持好公共秩序。各商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所尤其是地下場所和人行過道，要切實落實安全措施，確保疏散通道和出入口暢通。有關(guān)部門和單位要按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對纜車、索道和游船等各類游覽、游樂設(shè)施設(shè)備進行全面的安全檢查和維護保養(yǎng)，達不到安全要求的，一律停止運營。承辦大型文體、娛樂和商貿(mào)展示活動的單位要事先向所在地公安機關(guān)通報情況，并按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實預防措施，加強安全監(jiān)控，防止發(fā)生意外事故。各有關(guān)單位要采取多種形式，向游客廣泛宣傳安全防范知識，使廣大游客了解安全注意事項。
四、加強配合，嚴防死守，確保危險化學品安全
各有關(guān)部門和區(qū)縣要全面加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是要加強道路、鐵路、水路、空中危險化學品運輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法，依法嚴肅查處超載、無證運輸?shù)葒乐剡`法行為。要督促各危險化學品從業(yè)單位切實落實各項規(guī)章制度，強化現(xiàn)場的檢查監(jiān)控，加強設(shè)備設(shè)施的檢測和維護，同時加強職工安全教育，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為，防止危險化學品中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生，嚴防危險化學品尤其是劇毒、易制毒化學品丟失、流散和非法使用。要繼續(xù)鼓勵舉報危險化學品從業(yè)單位的違法行為，對舉報有功者，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
五、突出重點，加強檢查，確保建筑施工安全
建設(shè)部門要依法整頓施工市場，嚴肅查處施工企業(yè)的違法違規(guī)行為。建設(shè)部門、建筑施工單位要加強對工地設(shè)備、設(shè)施特別是臨街腳手架、井架、塔吊等大型機械設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，落實加固措施；加強對構(gòu)筑物安全性能的動態(tài)監(jiān)控和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，防止發(fā)生倒塌傷人事故；加強對從業(yè)人員的安全培訓和教育，增強從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
六、加強值班，落實預案，有效處置各類突發(fā)事故
各區(qū)縣、各部門要加強“五一”節(jié)期間的安全值班，安排專人24小時值班，領(lǐng)導干部要在崗帶班。危險或危害性較大企業(yè)（場所）必須由具有一定指揮和處置突發(fā)事故、事件能力的同志擔任值班負責人；值班人員要加強詢查或巡查，做到動態(tài)監(jiān)控，掌握情況；值班部門要保證通訊暢通，反應(yīng)快速。各單位要完善各類突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置預案，確保應(yīng)急措施落實到位。一旦發(fā)生事故，必須快速、有效、科學處置，將損失控制在最低程度。
各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實際，制定實施方案，并加強監(jiān)督檢查。分別于5月6日、10日前，將節(jié)日期間安全生產(chǎn)簡要情況和安全檢查情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室（傳真：63557119），由市安全生產(chǎn)委員會辦公室將情況匯總后，上報市政府并抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十三日