滬府辦發(fā)〔2005〕38號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為認真貫徹國務院辦公廳《關于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電［2005］32號，以下簡稱國務院辦公廳《通知》）精神，有效防止重特大事故的發(fā)生，確保危險化學品、煙花爆竹、建設工程施工、交通運輸?shù)阮I域的安全，現(xiàn)就切實加強本市今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、加強組織領導，進一步落實安全生產(chǎn)責任
各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要認真學習貫徹國務院辦公廳《通知》精神，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要性。要增強責任感、使命感和危機感，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實加強組織領導，強化責任意識，抓緊、抓好安全生產(chǎn)各項工作。
二、認真開展排查，堅決消除事故隱患
冬春季節(jié)氣候相對干燥，生產(chǎn)任務比較集中，是事故的易發(fā)、多發(fā)期。各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要加大事故隱患的排查和整改力度，克服僥幸心理，把查找和消除各類事故隱患作為安全生產(chǎn)工作的重要內容。從今年12月中旬起至明年2月中旬，在全市范圍內組織開展以查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、查隱患、查制度、查應急預案等為主要內容的安全大檢查，重點排查危險化學品、閑置廠房租賃場所、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、公眾聚集場所、學校、特種設備、燃氣以及車輛、船舶、機車、航空器等的事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅決加以整改；對不具備安全生產(chǎn)基本條件的單位，要限期整改或責令停產(chǎn)整頓，切實消除事故隱患。各單位要將排查情況、存在問題、隱患治理等信息和相關數(shù)據(jù)及時報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
三、突出工作重點，嚴格落實安全措施
?。ㄒ唬┘訌娢ｋU化學品安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行各項危險化學品安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，強化危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸和廢棄物處置單位的安全檢查；加強對危險化學品從業(yè)人員的管理和裝置設備、作業(yè)場所的安全檢查；開展危險化學品道路運輸安全專項整治，重點打擊非法運輸；對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種實施嚴格監(jiān)控，防止中毒、爆炸、燃燒、泄漏、環(huán)境污染等各類事故的發(fā)生；嚴格危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請、頒發(fā)，逾期不申請或限期整改不合格的依法予以關閉。
?。ǘ┖葑ラe置廠房租賃場所安全專項整治。要在前一階段開展整治的基礎上，進一步突出整治重點，加大整治力度，注重整治效果。對存在突出隱患的場所，該停的堅決停，該關的堅決關。對整治難度大、安全隱患多、涉及面廣的問題，要實施聯(lián)合整治，及時協(xié)調解決。要把專項整治與建立安全生產(chǎn)管理體系、完善安全設施、促進依法經(jīng)營和依法監(jiān)管結合起來，建立和完善長效監(jiān)管機制。
（三）嚴格煙花爆竹儲運銷售監(jiān)管。要完善煙花爆竹安全管理機制，嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可制度，嚴格落實專店經(jīng)營、專庫儲存、專柜零售、防火防爆等規(guī)定，進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為；嚴格執(zhí)行禁放區(qū)域和時間限定，落實大型活動、社區(qū)內燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案；加大對煙花爆竹產(chǎn)品質量、運輸渠道的檢查力度。對違法運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處；發(fā)生事故造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
（四）嚴密防范交通運輸安全事故。城市交通、公安、港口、海事、民航、鐵路等交通運輸管理部門要盡早籌劃春運各項工作，制訂安全運輸方案，健全安全責任制；深入開展“車輛單位預防重特大交通事故百日競賽”活動，認真落實交通運輸安全各項措施；加強對交通運輸從業(yè)人員的安全教育和管理，增強安全營運意識，提高安全運輸能力；加大對軌道交通、公交、出租、貨運、航運、航空、鐵路和車站、碼頭、機場等交通運輸工具和設施的安全檢查檢修，加強營運調度和管理，確保春運安全有序；加強交通運輸管理，嚴防超載、超員、超速和違章駕駛、違法營運和帶故障出勤等行為。
?。ㄎ澹娀ㄖ┕ず拖赖劝踩芾?。要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定；合理安排春節(jié)前后的建設工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件；加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生；加大對工程施工的安全監(jiān)管力度，杜絕違章違規(guī)施工。對逾期未提出安全生產(chǎn)許可證申請或仍不具備發(fā)證條件的建設施工企業(yè)，要堅決撤銷其施工資質證書。
此外，要加強對商場、市場、醫(yī)院、賓館、飯店和娛樂場所等公共場所的安全檢查和管理，避免火災和踩踏事故發(fā)生；加大對火災隱患的治理力度，凡掛牌督辦的重大火災隱患必須限期治理整改到位，對存在火災隱患、難以整改治理的要依法責令停產(chǎn)停業(yè)。要加強燃氣使用的安全管理，加大宣傳力度，認真維護設施設備，制訂和完善相應的應急預案，重點防止煤氣中毒、管道泄漏等各類事故的發(fā)生。特種設備、旅游景點、學校、大型活動場所等的主管部門要根據(jù)冬春季節(jié)的特點，明確安全責任，落實安全措施，完善應急預案，嚴防各類事故的發(fā)生。
四、加強值班演練，提高應急處置能力
各區(qū)縣、各系統(tǒng)和各單位要重點做好應急方案、應急物資、應急隊伍、應急處置的準備，做到居安思危，嚴陣以待。要加強冬春關鍵時節(jié)的安全生產(chǎn)值班，及時掌握安全生產(chǎn)信息動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。節(jié)日期間，各級領導干部要帶頭值班，一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告、第一時間到場、第一時間處置。要有計劃地組織應急演練，整合各類專業(yè)救援力量和專家隊伍，提高應急處置突發(fā)事件的能力。要健全突發(fā)事件應急處置機制和信息報告、發(fā)布制度，確保反應迅速、靈敏、高效。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年十二月十七日