上海市市場監(jiān)督管理局 來源：上海市市場監(jiān)督管理局
（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策和標(biāo)準(zhǔn)。研究起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂政策、規(guī)劃，并組織實(shí)施。貫徹國家質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。開展探索建立開放型經(jīng)濟(jì)中市場監(jiān)督管理新體制等有關(guān)問題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域重大問題。
（二）負(fù)責(zé)市場主體注冊許可。組織指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立和完善企業(yè)名稱核準(zhǔn)體系，核發(fā)有關(guān)市場主體營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證。制定食品行政許可的實(shí)施辦法并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。
（三）組織指導(dǎo)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照要求推動市場監(jiān)督管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場綜合監(jiān)管。組織查處市場監(jiān)督管理領(lǐng)域重大違法案件，開展大案要案的督查工作。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。
（四）負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法。推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。根據(jù)國家授權(quán)，依法負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法監(jiān)督管理各類消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場等。擬訂合同監(jiān)督管理的制度和具體措施，依法組織實(shí)施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和廣告行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理廣告經(jīng)營活動。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六）指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。擬訂消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，完善消費(fèi)維權(quán)體系。負(fù)責(zé)市場主體信用監(jiān)管。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，聯(lián)合相關(guān)部門共同推進(jìn)市場主體信用體系建設(shè)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（七）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作，推動相關(guān)領(lǐng)域軍民融合，建立和完善質(zhì)量發(fā)展工作體系。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，編制和發(fā)布質(zhì)量狀況分析報(bào)告。組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（八）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。建立并組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。管理和指導(dǎo)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)工作。
（九）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理和組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按照規(guī)定權(quán)限，組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向社會公布特種設(shè)備安全總體情況。
（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂食品安全規(guī)劃和重大政策并組織實(shí)施，完善食品安全追溯體系。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急管理處置工作。建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
（十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，組織建立和管理全市計(jì)量基準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的組織制（修）訂、審批和發(fā)布。管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作，規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。
（十三）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織編制并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略、政府標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)政策和措施，組織和推動“上海標(biāo)準(zhǔn)”工作。組織推動國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和采用國際標(biāo)準(zhǔn)以及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織制（修）訂、審批和發(fā)布。
（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理檢驗(yàn)檢測工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)改革和發(fā)展。完善檢驗(yàn)檢測體系，提升市場監(jiān)督管理技術(shù)機(jī)構(gòu)的能級和國際化水平。
（十五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，對認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督管理。
（十六）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)新聞發(fā)布和政務(wù)公開工作。開展國際交流與合作，負(fù)責(zé)《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》有關(guān)通報(bào)和咨詢工作。
（十七）負(fù)責(zé)對重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量的監(jiān)督管理，推進(jìn)能源計(jì)量工作，促進(jìn)綠色發(fā)展。組織制（修）訂節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)能源效率標(biāo)識管理制度。
（十八）管理上海市藥品監(jiān)督管理局、上海市知識產(chǎn)權(quán)局。
（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
上海市市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室。承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、檔案、督查督辦等工作。組織市場監(jiān)督管理方面國內(nèi)外合作與交流,以及涉港澳臺相關(guān)合作與交流。
（二）綜合規(guī)劃處（政策研究室）。承擔(dān)協(xié)調(diào)推進(jìn)市場監(jiān)督管理方面深化改革工作及相關(guān)重大問題研究工作,擬訂市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實(shí)施,承擔(dān)重要文件起草、統(tǒng)計(jì)工作等。
（三）法規(guī)處。研究起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策規(guī)劃。承擔(dān)依法依規(guī)設(shè)計(jì)執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)工作。組織協(xié)調(diào)行政審批制度改革。
（四）干部人事處。承擔(dān)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)等工作。指導(dǎo)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（五）科技和財(cái)務(wù)處。承擔(dān)相關(guān)科研攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、成果應(yīng)用工作,組織科技項(xiàng)目申報(bào)和評獎,提出國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技項(xiàng)目指南。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、國有資產(chǎn)、政府采購、基本建設(shè)和各類資金及制裝管理工作。
（六）新聞宣傳處。擬訂市場監(jiān)督管理信息公開制度并組織實(shí)施。承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置等工作。
（七）老干部處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的離退休干部工作。承擔(dān)有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
（八）執(zhí)法稽查處。擬訂市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實(shí)施。承擔(dān)市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。指導(dǎo)查處市場主體的有關(guān)違法行為和案件查辦工作,承擔(dān)組織查辦、督辦具有重大影響、跨區(qū)域的大案要案工作。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（九）登記注冊處。擬訂市場主體統(tǒng)一登記注冊和經(jīng)營執(zhí)照核發(fā)的制度措施并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)指導(dǎo)登記注冊全程電子化及維護(hù)工作。承擔(dān)登記注冊信息的分析公開工作。建立完善小微企業(yè)名錄,扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（十）信用監(jiān)督管理處。擬訂信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導(dǎo)對市場主體登記注冊事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理和信息公示,組織協(xié)調(diào)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和管理。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”,承擔(dān)市場主體監(jiān)督管理信息和市場監(jiān)督管理領(lǐng)域公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。
（十一）反壟斷和價(jià)格監(jiān)督檢查辦公室。組織實(shí)施反壟斷執(zhí)法工作,承擔(dān)協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。組織指導(dǎo)公平競爭審查工作。擬訂反壟斷和價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查的制度措施和規(guī)則指南。組織實(shí)施商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理和查處。
（十二）反不正當(dāng)競爭處（規(guī)范直銷與打擊傳銷處）。擬訂反不正當(dāng)競爭相關(guān)制度和措施并組織實(shí)施。承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動,組織查處相關(guān)違法行為。承擔(dān)打擊傳銷聯(lián)合行動工作以及組織查處大案要案工作。
（十三）網(wǎng)絡(luò)交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處（合同監(jiān)督管理處）。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。擬訂合同監(jiān)督管理的制度和措施,依法組織實(shí)施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理,管理動產(chǎn)抵押物登記。監(jiān)督管理各類消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場。
（十四）廣告監(jiān)督管理處。擬訂實(shí)施廣告監(jiān)督管理的制度措施,監(jiān)督管理廣告經(jīng)營活動。組織指導(dǎo)各類廣告機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。組織指導(dǎo)藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查工作。組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況,組織查處虛假廣告等違法行為。
（十五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。承擔(dān)指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。擬訂相關(guān)規(guī)章制度,完善消費(fèi)維權(quán)體系。
（十六）質(zhì)量發(fā)展處。承擔(dān)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作。擬訂實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升制度。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測。組織重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。組織編制發(fā)布質(zhì)量狀況分析報(bào)告。
（十七）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。擬訂重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品目錄并組織實(shí)施。組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)監(jiān)督。承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
（十八）食品安全協(xié)調(diào)處。擬訂食品安全規(guī)劃、計(jì)劃及重大政策措施并組織實(shí)施,完善食品安全追溯體系。承擔(dān)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)以及應(yīng)急管理處置工作,組織協(xié)調(diào)重大案件的查處工作,公布食品安全信息。協(xié)調(diào)食品安全重大問題。
（十九）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處。擬訂食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品安全主體責(zé)任的制度措施并組織實(shí)施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和重大違法行為的查處。
（二十）食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處。擬訂食品流通、餐飲服務(wù)、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者主體責(zé)任的制度措施,并組織指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。組織查處相關(guān)重大違法行為。指導(dǎo)食品安全事故的調(diào)查處置工作,組織實(shí)施重大活動食品安全保障工作。
（二十一）特殊食品安全監(jiān)督管理處。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品領(lǐng)域安全形勢,擬訂特殊食品備案和監(jiān)督管理的制度措施并組織實(shí)施。組織查處相關(guān)重大違法行為。
（二十二）食品安全抽檢監(jiān)測處。擬訂食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)國家部署的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù),組織開展監(jiān)督抽檢并公布相關(guān)信息。督促指導(dǎo)不合格食品核查和召回處置。承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、隱患排查、應(yīng)急評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。
（二十三）特種設(shè)備安全監(jiān)察處。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。組織查處相關(guān)重大違法行為。組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和統(tǒng)計(jì)分析。監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員。
（二十四）計(jì)量處。推行國家法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度,組織建立和管理全市計(jì)量基準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)地方計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的組織制（修）訂、審批和發(fā)布。承擔(dān)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作,規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。開展計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)以及機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理工作。承擔(dān)對重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量的監(jiān)督管理。
（二十五）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理處（產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化處）。承擔(dān)組織推動強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）和國際對標(biāo)采標(biāo)在全市貫徹落實(shí)的相關(guān)工作。
（二十六）標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展處。承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)團(tuán)體（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)工作,管理物品編碼工作。承擔(dān)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作,組織落實(shí)能源效率標(biāo)識管理制度。參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織、國際電工委員會和其他國際或者區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織活動。承擔(dān)《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》有關(guān)通報(bào)和咨詢工作。
（二十七）認(rèn)證監(jiān)督管理處。擬訂實(shí)施認(rèn)證和合格評定監(jiān)督管理制度。擬訂認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并協(xié)助查處認(rèn)證違法行為。組織實(shí)施國家規(guī)定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作。負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理,負(fù)責(zé)對認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督管理。加強(qiáng)有關(guān)認(rèn)證工作的監(jiān)督管理。
（二十八）認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理處。擬訂實(shí)施認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理制度和檢驗(yàn)檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測市場的監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和行業(yè)改革發(fā)展工作。參與認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測國際或者區(qū)域性組織活動。
（二十九）黨建工作指導(dǎo)處。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位基層黨建有關(guān)工作。配合有關(guān)方面開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。
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