上海市人民政府令
第65號
《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》已經(jīng)2011年5月23日市政府第108次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 韓正
二○一一年五月二十六日
上海國際旅游度假區(qū)管理辦法
（2011年5月26日上海市人民政府令第65號公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障上海國際旅游度假區(qū)（以下簡稱國際旅游度假區(qū)）的開發(fā)、建設(shè)、有序運營和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（區(qū)域范圍）
國際旅游度假區(qū)的范圍：北至S1公路，東至華東路，南至周鄧公路，西至S2公路紅線以西約1000米。
國際旅游度假區(qū)范圍的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)劃的前提下，依照法定程序報批。
第三條（功能定位）
根據(jù)國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，國際旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)以上海迪士尼項目為核心，整合周邊旅游資源聯(lián)動發(fā)展，建成能級高、輻射強的國際化旅游度假區(qū)域和主題游樂、旅游會展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。
第四條（管理職責(zé)）
本市設(shè)立上海國際旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會是市政府的派出機構(gòu)，依據(jù)本辦法的規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）參與編制國際旅游度假區(qū)規(guī)劃，組織擬訂國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，并協(xié)調(diào)市有關(guān)行政管理部門和管理單位、浦東新區(qū)政府推進(jìn)落實；
（二）推進(jìn)國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)單位實施國際旅游度假區(qū)的土地前期開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項；
（三）接受有關(guān)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)國際旅游度假區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政審批工作；
（四）指導(dǎo)區(qū)域功能開發(fā)，統(tǒng)籌安排國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)投資環(huán)境和公共服務(wù)的完善，吸引投資，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；
（五）組織起草區(qū)域內(nèi)的消防、特種設(shè)備、建設(shè)工程、市容景觀、旅游服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)國際旅游度假區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（六）制定和實施國際旅游度假區(qū)開發(fā)保護(hù)方面的實施性規(guī)定，協(xié)調(diào)國際旅游度假區(qū)周邊區(qū)域開發(fā)保護(hù)工作；
（七）協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門，為國際旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和人員提供便利服務(wù)。
市有關(guān)行政管理部門、浦東新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好國際旅游度假區(qū)的相關(guān)工作。
第五條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）
本市設(shè)立國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于支持國際旅游度假區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理，按照國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)符合國際旅游度假區(qū)功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用、管理辦法，由市財政、發(fā)展改革部門會同管委會另行制定，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第六條（開發(fā)建設(shè)）
上海申迪（集團(tuán)）有限公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，承擔(dān)國際旅游度假區(qū)的相關(guān)開發(fā)建設(shè)工作。
第七條（發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄）
管委會應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃土地、旅游、文廣影視、體育等行政管理部門和浦東新區(qū)政府組織編制國際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。
管委會應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、旅游、文廣影視、體育等行政管理部門和浦東新區(qū)政府，根據(jù)國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。
第八條（規(guī)劃編制）
國際旅游度假區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃土地行政管理部門會同管委會、浦東新區(qū)政府組織編制，并按照法定程序報批；規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織開展環(huán)境影響評價和交通影響評價，相關(guān)評價文件由市有關(guān)行政主管部門組織審查。
國際旅游度假區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃，由市有關(guān)專業(yè)管理部門會同市規(guī)劃土地行政管理部門、管委會、浦東新區(qū)政府組織編制，并按照法定程序報批。
第九條（開發(fā)保護(hù)）
管委會應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，制定并實施國際旅游度假區(qū)開發(fā)保護(hù)方面的實施性規(guī)定。
國際旅游度假區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)和項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。
第十條（委托實施行政審批）
管委會接受市或者浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門的委托，在國際旅游度假區(qū)內(nèi)實施下列行政審批事項：
（一）投資管理部門委托的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案；
（二）商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更審批；
（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃設(shè)計要求、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，以及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；
（四）土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項目的供地預(yù)審，但征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項目占用未利用地的除外；
（五）建設(shè)交通管理部門委托的建設(shè)項目初步設(shè)計審查、建設(shè)工程施工許可證審批，臨時占用城市道路、挖掘城市道路的審批，以及占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施等事項的審批；
（六）環(huán)保管理部門委托的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、竣工驗收審批，建筑工地夜間施工審批；
（七）綠化市容管理部門委托的建設(shè)項目配套綠化設(shè)計方案審批及竣工驗收、臨時使用綠地許可（含公共綠地），遷移、砍伐樹木（古樹名木除外）的審批，戶外廣告及非廣告設(shè)施設(shè)置審批，臨時張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語的審批；
（八）水務(wù)管理部門委托的有關(guān)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目和供排水的審批；
（九）民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批、施工圖審查、竣工驗收備案；
（十）其他有關(guān)行政管理部門依法委托的行政許可事項。
前款行政審批事項委托的具體內(nèi)容，由管委會與有關(guān)行政管理部門在委托書中予以明確。
管委會應(yīng)當(dāng)將接受委托實施行政許可事項的情況報送委托的行政管理部門；委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管委會實施行政審批事項進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條（戶外廣告設(shè)置）
管委會應(yīng)當(dāng)會同綠化市容、規(guī)劃土地、工商等行政管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，編制國際旅游度假區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實施方案，按照規(guī)定程序報批后，作為戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批依據(jù)。
第十二條（日常事務(wù)管理）
管委會負(fù)責(zé)國際旅游度假區(qū)內(nèi)的下列日常事務(wù)管理：
（一）建設(shè)工程項目的報建、招標(biāo)投標(biāo)、竣工備案等建設(shè)工程管理；
（二）除大型安裝工程外的其他建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督和文明施工管理；
（三）開發(fā)保護(hù)的監(jiān)督管理；
（四）部分道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施綜合養(yǎng)護(hù)；
（五）民防工程的維護(hù)管理及監(jiān)督檢查；
（六）公共交通設(shè)施運營的管理；
（七）環(huán)境、污染源的監(jiān)測和監(jiān)督管理；
（八）公安消防、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、特種設(shè)備安全、急救醫(yī)療、突發(fā)事件應(yīng)急管理、建筑渣土處置的協(xié)調(diào)工作。
第十三條（協(xié)調(diào)執(zhí)法）
管委會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府，在國際旅游度假區(qū)內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
第十四條（駐區(qū)服務(wù)）
公安、消防、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理、稅務(wù)等行政管理部門可以在國際旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)立駐區(qū)機構(gòu)或者派駐辦事人員，履行相關(guān)行政管理職能，提供公共服務(wù)。
第十五條（優(yōu)惠政策）
管委會可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，會同市有關(guān)行政管理部門和浦東新區(qū)政府起草制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。符合條件的企業(yè)，可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第十六條（政務(wù)公開和政府服務(wù)）
管委會應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，將受委托實施的行政審批事項的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本等在辦公場所及政務(wù)網(wǎng)站予以公示，并免費為公民、法人和其他組織提供咨詢服務(wù)。
管委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立集中辦事機構(gòu)，方便公民、法人和其他組織辦理行政審批等相關(guān)手續(xù)。
第十七條（實施日期）
本辦法自公布之日起施行。