滬府發(fā)〔2013〕90號
上海市人民政府上海警備區(qū)關(guān)于做好本市2013年退役士兵接受安置工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局、駐滬部隊，武警上海市總隊：
按照國務(wù)院、中央軍委頒布的《退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》），《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2013年士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2013〕22號）以及《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)就做好本市2013年退役士兵接收安置工作作如下通知：
一、接收安置的任務(wù)和對象
本市2013年退役士兵的接收安置，按照國務(wù)院、中央軍委下達的安置任務(wù)執(zhí)行。安置任務(wù)分配到各區(qū)縣，由各區(qū)縣根據(jù)實際接收的符合政府安排工作條件的城鎮(zhèn)退役士兵數(shù)量落實安置指標，市政府不再另行下達安置任務(wù)。2014年8月底前，要基本完成本市2013年退役士兵接收安置工作。
凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區(qū)縣安置部門按照國家和本市的有關(guān)政策規(guī)定，負責(zé)接收安置：
（一）退役義務(wù)兵。包括服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年的；按照有關(guān)規(guī)定，服役未滿2年，因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
（二）退役士官。包括服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的，因國家和軍隊建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，因家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，或因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的。
二、接收安置的政策措施
2013年是《安置條例》施行后征集的士兵大批退出現(xiàn)役的第一年。對其中的退役義務(wù)兵，將執(zhí)行《安置條例》的相關(guān)規(guī)定，即除了《安置條例》第二十九條規(guī)定的由政府安排工作的以外，其他退役義務(wù)兵將全部辦理自主就業(yè)手續(xù)；對2013年退役士官，根據(jù)本人自愿，可選擇執(zhí)行《安置條例》，也可選擇執(zhí)行其入伍時國家和本市有關(guān)退役士兵安置的政策規(guī)定。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要在總結(jié)以往退役士兵安置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真落實《安置條例》，繼續(xù)深入推進退役士兵安置改革，加快建立和完善具有上海改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展特點的新型退役士兵安置制度，確保退役士兵得到妥善安置。
（一）切實搞好自主就業(yè)退役士兵的優(yōu)待扶持。對領(lǐng)取退役金后自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，要按照市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局《關(guān)于對本市自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放地方經(jīng)濟補助的通知》（滬民安發(fā)〔2012〕12號）的規(guī)定，及時、足額地發(fā)放地方經(jīng)濟補助。要按照城鄉(xiāng)一體的原則，積極貫徹落實國家和本市有關(guān)扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免費用和稅收等方面優(yōu)惠政策。
（二）強化教育培訓(xùn)。要認真貫徹《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號），進一步完善本市退役士兵教育培訓(xùn)制度。要向退役士兵大力宣傳教育培訓(xùn)的重要意義，提高退役士兵參加教育培訓(xùn)的自覺性和積極性，增強退役士兵自主參與勞動力市場就業(yè)競爭的能力。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式內(nèi)容，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務(wù)部門承辦培訓(xùn)具體事務(wù)。
對入伍前具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷并要求進入本市高等院校就讀的當年度退役士兵，區(qū)縣有關(guān)部門要為他們組織高中課程復(fù)習(xí)班，所需費用由教育經(jīng)費予以補助。其中，符合條件的，按照市教委、市民政局有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)考試進入本市實行依法自主招生改革試點的全日制大專（高職）院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時間等，由市教委、市民政局另行安排。對考取本市全日制普通高等院校的當年度退役士兵，市安置部門要統(tǒng)一組織舉辦入學(xué)前高中課程強化培訓(xùn)班，為他們順利接受高等教育打下良好的文化知識基礎(chǔ)。
（三）合理制定和落實安置指標分配計劃。各區(qū)縣要將2013年符合安排工作條件的城鎮(zhèn)退役士兵安置指標，及時分解落實到轄區(qū)內(nèi)的接收單位。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時，應(yīng)拿出不少于招錄人員數(shù)量的5%的工作崗位，由相關(guān)區(qū)縣作為退役士兵安置指標下達給該企業(yè)。為了適當緩解區(qū)縣安置負擔(dān)的不平衡，由黃浦區(qū)承擔(dān)20個統(tǒng)籌指標任務(wù)，浦東新區(qū)承擔(dān)20個統(tǒng)籌指標任務(wù)。有統(tǒng)籌指標任務(wù)的區(qū)要講大局、講紀律，保質(zhì)保量地完成任務(wù)，并于2014年3月底前，將落實的統(tǒng)籌指標報送市安置部門，再由市安置部門根據(jù)實際情況，下?lián)芙o有關(guān)區(qū)縣。各接收單位不得以勞務(wù)派遣等形式，代替執(zhí)行退役士兵安置任務(wù)。
對轉(zhuǎn)業(yè)士官和在服役期間榮獲個人三等功以上（含個人三等功）獎勵、因戰(zhàn)（含對敵作戰(zhàn)、搶險救災(zāi)、見義勇為，下同）因公被評為5級至8級殘廢等級、烈士子女的退役士兵，本市事業(yè)單位普通管理崗位有空額的,應(yīng)拿出合適的崗位，組織定向招聘，經(jīng)考試考核予以錄用。對服役期間因戰(zhàn)榮獲個人二等功以上（含個人二等功）獎勵的退役士兵，可免試直接安置進事業(yè)單位正式編制。本市事業(yè)單位公開招聘2013年退役士兵的具體辦法，由市人力資源社會保障局、市民政局制定。
（四）加大退役士兵就業(yè)扶持力度。對退役士兵服役經(jīng)歷，視同基層工作經(jīng)歷。符合條件的退役士兵報考本市事業(yè)單位工作人員等合格的，同等條件下予以優(yōu)先推薦、優(yōu)先調(diào)劑、優(yōu)先錄用。在本市警察學(xué)員的招錄中，公安、司法行政等部門要定向招錄一定比例的符合職位報名條件的退役士兵；對報考的退役士兵，放寬限制年齡至28周歲。2013年退役士兵報考警察學(xué)員的具體辦法，由市公務(wù)員局會同市民政局、市公安局、市司法局等部門制定。
基層專職武裝干部崗位要重點招錄退役大學(xué)生士兵。要優(yōu)先選拔優(yōu)秀退役士兵充實村（居）委會班子，積極推薦符合條件的退役大學(xué)生士兵參加“村官”考試，考試合格的優(yōu)先招錄為村（居）委會班子成員。本市國有企業(yè)招收錄用退役士兵的，應(yīng)與退役士兵直接簽訂不少于3年期限的勞動合同。凡從單位入伍的退役士兵，均保留勞動關(guān)系，退役后繼續(xù)履行勞動合同。要按照“規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)”的要求，為退役士兵提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，幫助有創(chuàng)業(yè)要求、具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵創(chuàng)業(yè)。
（五）安排好農(nóng)村退役士兵的生產(chǎn)和生活。各有關(guān)區(qū)縣要按照《安置條例》的規(guī)定，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和本市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，努力實現(xiàn)農(nóng)村退役士兵與城鎮(zhèn)退役士兵在安置待遇上的均等化。區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排一定的經(jīng)費，幫助農(nóng)村退役士兵克服生產(chǎn)、生活中的特殊困難。在西藏服役的當年度農(nóng)村退役士兵，由區(qū)縣按照城鎮(zhèn)退役士兵的相關(guān)規(guī)定予以安置。入伍前是本市農(nóng)業(yè)戶口退役士兵要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，在向安置部門報到后6個月內(nèi)，由本人提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和安置部門批準后，由公安部門憑安置部門出具的《農(nóng)轉(zhuǎn)非通知單》，為其辦理戶口就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。入伍前是外省市農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵，安置在本市的，由安置部門出具《農(nóng)轉(zhuǎn)非通知單》，再由公安部門憑《農(nóng)轉(zhuǎn)非通知單》，在辦理戶口登記時統(tǒng)一登記為非農(nóng)業(yè)戶口。
（六）妥善處理退役士兵中的特殊情況。對轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮獲二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公被評為5級至8級殘廢等級的退役士兵，要重點安置、優(yōu)先安排，必要時可根據(jù)實際情況，制定并實施專門的安置方案。對有特殊困難的退役士兵，要做好幫撫工作。政府安排工作的退役士兵待安置期間，以及自主就業(yè)的退役士兵社會保險關(guān)系建立或者轉(zhuǎn)移接續(xù)之前，在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，屬于基本醫(yī)療保險支付范圍的，經(jīng)區(qū)縣安置部門審核后，按照85%的比例予以補助，所需經(jīng)費由區(qū)縣財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學(xué)生，退役后要求復(fù)學(xué)的，由原征集地的區(qū)縣負責(zé)接收安置，并辦理戶口落戶（恢復(fù)）手續(xù)；不要求復(fù)學(xué)的，由其入學(xué)前戶口所在地或其退役時家庭戶口所在地的區(qū)縣負責(zé)接收安置。
（七）保障退役士兵各項合法權(quán)益。各接收單位要按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動（聘用）合同，并確保退役士兵享受不低于本單位同工種、同崗位、同工齡的待遇。對安排工作的服役10年以上的退役士兵，接收單位應(yīng)與其簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵軍齡連同待安置時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加基本社會保險的實際繳費年限合并計算為累計繳費年限。各級人力資源社會保障部門要督促、檢查各接收單位按照《暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，落實退役士兵就業(yè)后的工資、福利、社會保險等待遇。對退役士兵與單位之間發(fā)生的各種勞動人事爭議糾紛，相關(guān)爭議仲裁部門要依法受理，依法解決，切實維護雙方的合法權(quán)益。
三、接收安置工作的要求
搞好退役士兵接收安置，是一項重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國防和軍隊建設(shè)大局，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣和有關(guān)部門要高度重視，密切配合，嚴密組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保本市2013年退役士兵安置工作順利進行。
各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及各類社會組織都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。要自覺增強國防觀念，積極履行安置責(zé)任和義務(wù)，堅決維護《兵役法》的嚴肅性。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的違法行為。任何部門、行業(yè)和單位不得歧視退役士兵，不得以不符合本單位用人標準為由，拒絕安置退役士兵。凡與《兵役法》和國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門或行業(yè)規(guī)定，一律不得執(zhí)行。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的單位，以及退役士兵到地方后自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的先進典型,要予以表彰。凡未完成安置任務(wù)的區(qū)縣和單位，不得被評為雙擁模范城（縣）和雙擁先進單位。對不履行法定義務(wù)、拒絕完成安置任務(wù)的單位，要嚴格按照《兵役法》、《安置條例》以及《暫行辦法》的規(guī)定予以處理。
上海市人民政府
上海警備區(qū)
2013年12月17日