滬府辦發(fā)〔2018〕43號
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等四部門關于加強本市農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)指導意見的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市財政局《關于加強本市農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的指導意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2018年11月30日
關于加強本市農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的指導意見
為提升本市農(nóng)民職業(yè)技能水平，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)民更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，幫助農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2018〕7號）和《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈技能提升行動計劃（2018-2021年）〉的通知》（滬委辦發(fā)〔2018〕24號），現(xiàn)就加強本市農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)工作提出指導意見如下：
一、明確總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)工作，完善政策措施，增加資源供給，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，加快培養(yǎng)一大批適應非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者和高技能人才，加快建設一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為廣大鄉(xiāng)村成為打響“四大品牌”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間提供有力的人力資源支撐，推動農(nóng)民實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和持續(xù)增收。
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1.堅持政府主導。農(nóng)民職業(yè)技能培訓具有公共性、基礎性和社會性，將農(nóng)民培訓納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定扶持政策，加大財政投入力度，改善培訓條件，營造良好氛圍。
2.堅持立足產(chǎn)業(yè)。聚焦先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適應都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需求，深化農(nóng)民職業(yè)技能培訓供給側(cè)結構性改革，使農(nóng)民技能人才更好地契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
3.堅持就業(yè)導向。圍繞農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提升就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)實需要，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)資源供給的實際要求，提升農(nóng)民培訓的針對性，加強培訓內(nèi)容與就業(yè)需求、培訓效果與市場需求的有效對接，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加有效的技能支持。
4.堅持市場機制。充分發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用，擴大企業(yè)對技能人才評價的自主權，進一步調(diào)動社會力量和市場主體參與農(nóng)民培訓的積極性，增強培訓活力，規(guī)范培訓行為，提高培訓質(zhì)量。
5.堅持終身培訓。健全農(nóng)民終身職業(yè)培訓制度，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，激發(fā)農(nóng)民參與培訓的內(nèi)生動力。根據(jù)農(nóng)民不同需要，分類開展培訓。對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，重點開展就業(yè)技能培訓；對在崗農(nóng)民，大力開展崗位技能提升培訓；對就業(yè)困難農(nóng)民，精準開展技能扶貧培訓；對有創(chuàng)業(yè)意愿農(nóng)民，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。
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到2020年，本市農(nóng)民職業(yè)技能培訓和促進就業(yè)制度環(huán)境明顯優(yōu)化，通過大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，促進未就業(yè)且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、已就業(yè)的農(nóng)民提高就業(yè)質(zhì)量，帶動農(nóng)民整體技能素質(zhì)提升，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
——實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務全覆蓋。到2020年，完成農(nóng)民職業(yè)技能培訓40萬人次。其中，農(nóng)業(yè)類培訓15萬人次，非農(nóng)就業(yè)培訓和崗位技能提升培訓25萬人次。每個有培訓愿望的農(nóng)民都能享受培訓服務。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務全覆蓋。
——實施“萬名農(nóng)民培訓就業(yè)計劃”。對未就業(yè)且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，結合重大工程建設項目、區(qū)域性重點培訓項目、公益性崗位就業(yè)項目等開展有針對性的技能培訓，提供個性化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。對培訓后仍難以實現(xiàn)市場化就業(yè)的困難人員，按照規(guī)定落實就業(yè)托底安置。到2020年，力爭使未就業(yè)農(nóng)民參加培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)達到1萬人。
——實施“新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設計劃”。到2020年，培育2萬名新型職業(yè)農(nóng)民，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人6000人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主500人，形成一支與都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)行業(yè)技能人才隊伍。加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員持證比例達到70%以上。
——實施“農(nóng)民高技能人才培育計劃”。依托農(nóng)業(yè)類高技能人才培養(yǎng)基地，在全市合理規(guī)劃，形成“1個主基地+9個分基地”的布局，并大力推進全市現(xiàn)有高技能人才培養(yǎng)基地向農(nóng)民培訓開放。結合郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)和區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)資助100名農(nóng)民首席技師和技能大師工作室等技能帶頭人，充分發(fā)揮高技能人才在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)良品種研發(fā)、帶徒傳技、技術推廣等方面的引領作用，帶動農(nóng)民整體技能水平提升。
二、以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，分類實施農(nóng)民就業(yè)技能培訓
?。ㄋ模V泛實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓。根據(jù)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)不同層次人才的需求，大力實施新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設計劃。圍繞家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人等重點對象，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，培養(yǎng)知識型的新一代農(nóng)業(yè)企業(yè)家；吸引年輕人務農(nóng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主，充分發(fā)揮其示范帶動作用。培育專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民，提高高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和實際需求，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓；以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科普知識普及等培訓為主要內(nèi)容，廣泛組織農(nóng)業(yè)單項引導性技術培訓。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人力資源社會保障局、各涉農(nóng)區(qū)負責）
?。ㄎ澹┐罅ν七M農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓。圍繞郊區(qū)制造業(yè)承接區(qū)功能定位，以浦東臨港新城、嘉定國際汽車城、松江G60科創(chuàng)走廊、崇明長興造船基地、金山工業(yè)園區(qū)和青浦工業(yè)園區(qū)等重要承載區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，兼顧中心城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，融入長三角一體化戰(zhàn)略，加大先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺急需技能人才培養(yǎng)力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，助推上海制造品牌建設。圍繞郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能升級，聚焦寶山國際郵輪母港、浦東迪士尼旅游度假區(qū)、松江佘山旅游度假區(qū)、青浦淀山湖湖區(qū)、奉賢美麗健康產(chǎn)業(yè)基地、崇明花博會園區(qū)等功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進旅游服務、航運服務、酒店餐飲類從業(yè)農(nóng)民技能提升培訓，以技能提升保障服務質(zhì)量，助推上海服務、上海購物品牌建設。（市人力資源社會保障局、市教委、各區(qū)負責）
?。﹦?chuàng)新開展農(nóng)村實用技能人才培訓。結合郊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域特點，形成“一區(qū)一特”農(nóng)民職業(yè)培訓示范區(qū)。聚焦郊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和技能傳承，實施郊區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和海派文化技能傳承培訓計劃，助推上海文化品牌建設。結合實施農(nóng)村養(yǎng)老美好生活行動計劃，大力開展農(nóng)民養(yǎng)老護理技能提升培訓。加大開展河道保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾分類管理等農(nóng)村環(huán)境整治和管理技能培訓力度，加強農(nóng)村消防、安保、安全生產(chǎn)等技能培訓，推進美麗鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村電子商務人才、信息技術人才技能培訓，推進農(nóng)村信息化、數(shù)字化建設。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)區(qū)負責）
?。ㄆ撸┓e極組織農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。結合區(qū)域人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)能級提升，深化農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵市區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓資源向郊區(qū)輻射，加強郊區(qū)創(chuàng)業(yè)見習基地和涉農(nóng)“創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設，加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度，鼓勵農(nóng)民結合多元化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新興業(yè)態(tài)實業(yè)項目，鼓勵青年大學生返鄉(xiāng)（下鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。在提供技能培訓的同時，加強農(nóng)民職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)培育，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各涉農(nóng)區(qū)負責）
三、構建多方參與的培訓體系，促進大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)技能培訓
?。ò耍┘訌姼呒寄苋瞬排囵B(yǎng)基地建設。建立多元化農(nóng)民職業(yè)培訓實訓體系，發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基地開展農(nóng)民職業(yè)培訓輻射帶動作用，形成規(guī)?；r(nóng)民職業(yè)技能培訓的示范效應。鼓勵郊區(qū)現(xiàn)代加工制造、旅游服務等各類高技能人才培養(yǎng)基地加大向郊區(qū)農(nóng)民開放力度，為郊區(qū)農(nóng)民提供職業(yè)培訓實訓服務。根據(jù)農(nóng)業(yè)不同行業(yè)的特點，鼓勵相關區(qū)在種植業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機等領域，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各區(qū)負責）
?。ň牛┌l(fā)揮行業(yè)企業(yè)培訓主體作用。發(fā)揮郊區(qū)各類企業(yè)職工培訓的主體作用，進一步加強企業(yè)在崗農(nóng)民職業(yè)培訓。對自身具備培訓能力、有職工培訓需求的企業(yè)，鼓勵企業(yè)結合生產(chǎn)服務實際情況，自主開展包括崗位練兵、技術比武、職業(yè)技能等級培訓等在內(nèi)的各類職工職業(yè)培訓；對有培訓需求、但自身缺乏培訓能力的廣大中小企業(yè)，依托中小企業(yè)職業(yè)技能培訓公共服務平臺，廣泛收集中小企業(yè)的培訓需求，落實培訓機構，提供培訓對接服務。（市人力資源社會保障局、市教委、各區(qū)負責）
?。ㄊ┮龑Ц黝惿鐣α糠e極參與培訓。堅持需求導向，加強全市培訓資源規(guī)劃布局，引導優(yōu)質(zhì)培訓機構向涉農(nóng)區(qū)輻射提供培訓服務。鼓勵涉農(nóng)區(qū)積極制定政策，引進和培育各類優(yōu)質(zhì)培訓資源，開展適應本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)需要的農(nóng)民培訓。根據(jù)本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，支持職業(yè)院校開設農(nóng)業(yè)類專業(yè)，為農(nóng)民職業(yè)培訓提供支撐保障，并發(fā)揮農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)教育培訓的基礎作用。加大對承接農(nóng)民職業(yè)培訓任務機構的資金支持力度，對于面向社會積極開展農(nóng)民技能人才培養(yǎng)培訓工作的職業(yè)院校，可在分類調(diào)控績效工資總量框架內(nèi)，逐步提高工資水平，探索建立與其承擔職業(yè)技能培養(yǎng)培訓任務相掛鉤的績效考核機制和績效工資總量調(diào)整辦法。（市人力資源社會保障局、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、各區(qū)負責）
四、推進農(nóng)民培訓基礎能力建設，提高農(nóng)民培訓質(zhì)量
?。ㄊ唬┘哟筠r(nóng)民技能培訓項目開發(fā)力度。依托高技能人才培養(yǎng)基地，根據(jù)新技術、新技能、新工藝、新設備的培訓需求，探索開展基地自主培訓評價、行業(yè)主管部門審核管理、人力資源社會保障部門指導服務的新技能培訓。針對本市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢和廣大農(nóng)民的實際需求，加快農(nóng)民職業(yè)培訓項目的開發(fā)，提高培訓的針對性和有效性。結合新型職業(yè)農(nóng)民技能提升的需要，將農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培育有機銜接。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各區(qū)負責）
?。ㄊ┙∪r(nóng)民技能人才評價體系。實施職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價，采用考核、評審、考評結合等多種評價方式，對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)知識和技能水平進行客觀規(guī)范的評價和認證。探索對適應農(nóng)民就業(yè)需要的培訓項目，專業(yè)理論要求不高的，實行以操作為主或操作與口試相結合的考核模式。開展新型職業(yè)農(nóng)民認定管理工作，健全新型職業(yè)農(nóng)民分類和層級設置，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民人才評價制度化、科學化和規(guī)范化。加大基層專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，鼓勵農(nóng)民合作社專業(yè)技術人員申報工程、農(nóng)業(yè)職稱，支持本市農(nóng)村工程職稱轉(zhuǎn)評國家工程職稱。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)負責）
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)民職業(yè)培訓師資隊伍建設。完善職業(yè)教育“雙師型”教師定期到企業(yè)實踐鍛煉制度，完善職業(yè)院校教師職稱評聘制度，鼓勵職業(yè)院校聘請行業(yè)企業(yè)高技能人才擔任特聘兼職教師，并給予相應經(jīng)費保障。將師資培訓納入全市師資培訓計劃，依托高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)院校和培訓機構，加強師資隊伍的業(yè)務培訓，不斷提升農(nóng)民培訓師資的培訓能力和職業(yè)素養(yǎng)。依托農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地，充分利用行業(yè)專家，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓的專家?guī)熧Y庫和講師團，選擇具備相應專業(yè)學歷和技術職稱、具有農(nóng)業(yè)專業(yè)理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的人員參加。同時，吸收在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中取得成功經(jīng)驗的能工巧匠充實師資隊伍。（市教委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、各區(qū)負責）
五、加大農(nóng)民培訓政策支持力度，加強農(nóng)民培訓經(jīng)費保障
（十四）增加農(nóng)民職業(yè)培訓經(jīng)費投入。將農(nóng)民職業(yè)培訓項目納入本市職業(yè)技能補貼培訓目錄，本市60歲以下農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓后鑒定考核合格的，由就業(yè)補助資金或失業(yè)保險基金按規(guī)定標準給予80%培訓費補貼，其中，原農(nóng)村富余勞動力享受培訓費補貼，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。鼓勵相關區(qū)結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，探索實施區(qū)域性重點技能培訓項目，可按照規(guī)定由區(qū)級統(tǒng)籌地方教育附加專項資金予以經(jīng)費支持。鼓勵各區(qū)運用區(qū)級就業(yè)促進專項資金，對參加相關職業(yè)工種培訓的農(nóng)民，在培訓期間按照實際情況，給予交通費、生活費、誤工費等補貼；按照成功推薦就業(yè)的人數(shù)，對培訓機構予以獎勵。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、各區(qū)負責）
?。ㄊ澹┕膭钷r(nóng)民參加各類專項培訓。對就業(yè)競爭力較差的未就業(yè)農(nóng)民，由各區(qū)根據(jù)市場用工需求，積極組織其參加定向培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。對具備一定技能基礎的未就業(yè)農(nóng)民，鼓勵企業(yè)在錄用后，開展“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，促進農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)。引導農(nóng)民通過“雙證融通”培養(yǎng)，實現(xiàn)技能素質(zhì)和學歷水平同步提升。鼓勵農(nóng)民根據(jù)自身就業(yè)需要，自主選擇社會培訓機構，參加社會化職業(yè)技能培訓，并給予培訓補貼。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市教委、各區(qū)負責）
?。ㄊ嵤┺r(nóng)民高技能人才培養(yǎng)資助。加大對農(nóng)村地區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地實訓設施設備添置、培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設的資助力度。以新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠和非遺傳承人為重點，培養(yǎng)一批農(nóng)民高技能人才。積極開展農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技能競賽，通過各類技能競賽，選拔表彰一批農(nóng)民高技能人才。在食用菌、農(nóng)機、農(nóng)村能源及農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等行業(yè)，加強技師與高級技師的培養(yǎng)力度，設立首席技師和技能大師工作室并加大資助力度。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)秀高技能人才在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)良品種研發(fā)、帶徒傳技、技術推廣等方面的帶頭作用。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各涉農(nóng)區(qū)負責）
六、做好培訓對象信息排摸，精準對接培訓就業(yè)需求
?。ㄊ撸┚珳逝琶枨螅瑢嵭薪n立卡。由各涉農(nóng)區(qū)通過走村入戶的方式，調(diào)查了解農(nóng)民就業(yè)訴求和培訓愿望，摸清農(nóng)民底數(shù)、鎖定培訓對象，并建立定期排摸更新機制。同時，廣泛排摸適應農(nóng)民的就業(yè)崗位，精準對接農(nóng)民培訓項目和內(nèi)容。對未就業(yè)且有就業(yè)意愿的農(nóng)民進行建檔立卡，實名制、全過程、動態(tài)化跟蹤培訓就業(yè)情況，“一人一策”落實培訓就業(yè)服務；對在崗農(nóng)民，依托公共就業(yè)培訓服務信息網(wǎng)絡平臺建立培訓就業(yè)信息檔案，根據(jù)需要，開展各類培訓。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各涉農(nóng)區(qū)負責）
?。ㄊ耍┳龊门嘤杽訂T，創(chuàng)新培訓形式。各涉農(nóng)區(qū)通過多種公共服務平臺或媒體平臺，及時發(fā)布培訓項目、培訓機構、教學師資、實訓設備、培訓政策、就業(yè)崗位等公共服務信息，廣泛動員農(nóng)民根據(jù)自身需要選擇培訓機構和培訓項目，積極參與技能培訓。指導行業(yè)企業(yè)、高技能人才培養(yǎng)基地、職業(yè)培訓機構根據(jù)農(nóng)民培訓需求，做好農(nóng)民各類培訓的組織實施工作，鼓勵采用田間課堂、生產(chǎn)現(xiàn)場教學等適應農(nóng)民特點的培訓形式，因地制宜地開展技能培訓，提高農(nóng)民培訓的針對性和有效性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人力資源社會保障局、市教委、各涉農(nóng)區(qū)負責）
（十九）加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。重點聚焦參加技能培訓農(nóng)民，根據(jù)其就業(yè)能力提升情況，依托本市農(nóng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實有針對性的就業(yè)服務舉措和就業(yè)促進政策。在根據(jù)農(nóng)民個人就業(yè)能力和就業(yè)需求開展個性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導服務以及各項促進就業(yè)政策宣傳的同時，加大跨區(qū)就業(yè)補貼、低收入農(nóng)戶就業(yè)補貼，以及鼓勵特定“就業(yè)困難人員”到特定行業(yè)就業(yè)等專項扶持政策的對接和落實力度，多措并舉，進一步提升農(nóng)民就業(yè)競爭力，促進農(nóng)民通過就業(yè)實現(xiàn)增收。（市人力資源社會保障局、各涉農(nóng)區(qū)負責）
七、落實組織保障
?。ǘ┘訌娊M織領導。建立農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進就業(yè)工作體系，形成市、區(qū)政府負責，相關部門密切配合，各類社會力量廣泛參與的工作格局。市相關部門建立需求調(diào)查、職業(yè)指導、分類培訓、技能評價、就業(yè)服務協(xié)同聯(lián)動的工作機制，指導各區(qū)相關部門開展農(nóng)民培訓就業(yè)工作。市人力資源社會保障局牽頭指導各區(qū)相關部門做好崗位需求排摸、培訓就業(yè)政策制定、非農(nóng)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導各區(qū)相關部門做好培訓對象排摸、培訓組織發(fā)動和農(nóng)業(yè)類培訓工作；市教委負責指導職業(yè)院校積極承擔農(nóng)民培訓任務；市財政局負責指導各區(qū)做好資金保障工作。各級政府把農(nóng)民培訓就業(yè)作為重要工作來抓，各涉農(nóng)區(qū)政府是推進農(nóng)民培訓就業(yè)工作的責任主體，完善推進工作機制，制定本區(qū)計劃方案，明確目標任務和政策措施，統(tǒng)籌推進相關工作。中心城區(qū)與涉農(nóng)區(qū)建立工作聯(lián)系機制，積極開展在本區(qū)就業(yè)農(nóng)民的技能提升培訓。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市財政局、各涉農(nóng)區(qū)負責）
?。ǘ唬╅_展考核督查。建立農(nóng)民技能培訓促進就業(yè)工作考核機制，將其作為對各區(qū)、各有關部門考核的重要指標。各相關區(qū)、街鎮(zhèn)加強農(nóng)民培訓就業(yè)信息化管理，做好培訓需求對接、明確培訓內(nèi)容、回訪培訓效果、跟蹤就業(yè)狀態(tài)。建立監(jiān)督檢查和信息反饋制度，及時對農(nóng)民培訓就業(yè)各項措施落實情況進行督促檢查和績效評估，定期通報考核結果。（市政府辦公廳、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各區(qū)負責）
?。ǘI造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強農(nóng)民培訓就業(yè)政策宣傳，宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，調(diào)動農(nóng)民參加職業(yè)培訓的積極性、主動性，引導農(nóng)民積極參加培訓，促進就業(yè)和實現(xiàn)增收。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、各區(qū)負責）
上海市人力資源和社會保障局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海市教育委員會
上海市財政局
2018年11月19日