滬府辦規(guī)〔2019〕10號
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2019年7月25日
關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見
根據(jù)《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》等，現(xiàn)提出加強本市中小學體育藝術工作的指導意見如下：
一、指導思想
全面貫徹全國教育大會精神，牢固樹立“健康第一”教育理念，堅持立德樹人，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，不斷深化體教結合、文教結合，推進中小學體育藝術教育事業(yè)改革發(fā)展，形成與教育綜合改革全局相協(xié)調(diào)，與建設全球著名體育城市、國際文化大都市和打響“上海文化”品牌相匹配的素質(zhì)教育工作新局面，促進每一個學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、工作目標
著眼青少年學生綜合素質(zhì)的全面提升，到2021年底前，在全市學校體育藝術特色普遍形成的基礎上，形成統(tǒng)籌兼顧、重點突出的中小學體育藝術項目布局結構，形成有序銜接的人才培養(yǎng)體系和科學完善的綜合素質(zhì)評價機制。通過高水平體育藝術教育實踐活動的普及開展，提升青少年學生的身心健康水平和藝術人文素養(yǎng)，滿足青少年學生全面而有個性的發(fā)展需求。
三、基本原則
——堅持立德樹人，促進全面發(fā)展。堅持面向全體學生，因材施教，努力發(fā)展中小學體育藝術特色，充分發(fā)揮學校體育藝術對青少年身心健康成長的保障和促進作用，以美育人、以文化人，完善有利于提升青少年學生綜合素質(zhì)的工作模式。
——健全培養(yǎng)體系，提升育人效益。遵循科學規(guī)律，聚焦影響青少年體育、藝術素養(yǎng)提升的關鍵因素，因地制宜、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，建立優(yōu)秀體育藝術人才不斷脫穎而出的培養(yǎng)體系。
——加強資源整合，形成各方合力。堅持政府主導、部門協(xié)作、學校主體、社會參與，按照“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”的原則，加強規(guī)劃保障，形成各方共同支持中小學體育藝術事業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍。
四、主要任務
?。ㄒ唬┤孀龊脤W校體育藝術工作
學校體育藝術工作堅持面向人人，以課程教學、課外活動及課余訓練等為載體，持續(xù)推進課程改革建設，不斷提升教育教學效果。組建各級體育運動隊及藝術團隊，科學開展訓（排）練工作。完善賽事活動體系，組織青少年學生廣泛參與。大力創(chuàng)建“一校多品”“藝術特色學?！?，并逐漸形成品牌特色，營造濃郁的中小學體育藝術文化氛圍。健全學生綜合素質(zhì)評價機制，進一步形成科學的育人導向。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃學校體育藝術項目布局
促進學校體育藝術工作均衡有序發(fā)展，不斷強化中小學體育藝術特色，根據(jù)國家有關規(guī)劃和國家級以上大型賽事、展演活動等項目設置，結合實際，確定一批由各區(qū)布局的重點項目以及選擇性布局的推進項目。承擔各重點項目及推進項目布局建設任務的學校要覆蓋各學段，且不同學段學校間數(shù)量比例適當。原則上，一所市實驗性示范性高中階段學校按照項目與一定數(shù)量的初中和小學共同組成一個基本的“一條龍”布局單位，在課程、師資、場地、科研及評價等方面，形成相關項目的高品質(zhì)、系統(tǒng)性供給。
?。ㄈ嫿ㄐ纬摄暯佑行虻娜瞬排囵B(yǎng)體系
在全面做好學校體育藝術工作的基礎上，應做好各學段學校間人才培養(yǎng)的銜接工作，為青少年綜合素質(zhì)的持續(xù)提升提供有力保障。統(tǒng)籌考慮專業(yè)能力和文化學業(yè)成績，對專業(yè)能力和初中學業(yè)水平統(tǒng)一考試成績達到一定要求的學生，高中階段各相關學校按照計劃足額錄取。其中，一定比例的優(yōu)秀體育學生或藝術骨干學生的招生計劃分配到同一“一條龍”布局單位內(nèi)的初中學校。研究完善高中階段特別優(yōu)秀體育學生的選拔、引進、培養(yǎng)機制。自2022年起，各“一條龍”高中階段學校開展優(yōu)秀體育學生和應屆優(yōu)秀藝術骨干學生的招收培養(yǎng)工作。
做好義務教育不同學段、學校間優(yōu)秀體育學生和藝術骨干學生的培養(yǎng)銜接工作。在符合入學政策的前提下，研究探索義務教育階段跨學校的優(yōu)秀體育學生和藝術骨干學生的培養(yǎng)機制。
五、保障措施
（一）加強師資隊伍建設
支持學校配齊配足體育藝術教師并不斷提升專業(yè)能力。鼓勵有專長的學科教師承擔體育藝術帶訓任務。推進實施兼職教師進校園工作，引進高水平教練員、藝術家等。完善教師及教練員工作量核算、薪酬待遇以及職稱發(fā)展辦法。
（二）加強場地開發(fā)利用
加強學校體育藝術場地場館綜合開發(fā)建設，推進“上天入地”“全天候智能操場”“可移動操場”和藝術創(chuàng)新實驗室及小劇場等建設。建設各級體育訓練基地、藝術實踐基地、青少年校外體育藝術活動中心及冰雪運動場館。推進社會場館向青少年公益開放。
?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入力度
建立經(jīng)費長效投入保障機制，對各中小學開展師資隊伍建設、場地開發(fā)、課余訓（排）練及科研等方面所需經(jīng)費給予保障。
?。ㄋ模┩晟骑L險防范機制
健全學生意外傷害預防機制，加強安全教育和場地設施安全檢查，完善意外傷害保障和應急處理機制。
?。ㄎ澹┎粩鄡?yōu)化發(fā)展環(huán)境
鼓勵本市建有高水平運動隊、高水平藝術團的相關高校、專業(yè)團體、體育運動項目中心、文化活動中心、協(xié)會、校園運動隊聯(lián)盟、學生藝術團聯(lián)盟、訓練基地及區(qū)青少年活動中心等為中小學校提供指導和支持。
六、職責分工
?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府是加強中小學體育藝術工作的責任主體，負責將相關工作納入本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并在相關配套政策方面給予支持。
?。ǘ┦薪涛癄款^落實加強中小學體育藝術工作，會同市體育局、市文化旅游局等部門研究制定實施計劃、具體管理辦法等，強化考核評估、監(jiān)督管理和業(yè)務指導。
?。ㄈ┦畜w育局、市文化旅游局配合市教委做好中小學體育藝術工作，指導課余訓（排）練，組織搞好高水平教練員、藝術家等進校園，社會場館向青少年學生公益開放等工作。
?。ㄋ模┦腥肆Y源社會保障局指導做好中小學體育藝術工作相關師資培訓、引進、薪酬及職稱評審等工作。
?。ㄎ澹┦胸斦謱⑹袑僦行W體育藝術工作所需經(jīng)費納入市級財政預算，并指導各區(qū)財政部門建立長效投入保障機制，對區(qū)屬學校相關場地設施、師資、賽事展演等所需工作經(jīng)費給予支持。
?。┦邪l(fā)展改革委將中小學體育藝術工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，參與完善學校場館設施建設標準，進一步推進市屬學校場館設施項目建設。
（七）各有關協(xié)會應在市教委、市體育局及市文化旅游局等部門的指導下，為學校體育藝術工作的發(fā)展提供專業(yè)支持。
本意見自2019年9月1日起施行。
