對(duì)市十五屆人大二次會(huì)議第0311號(hào)代表建議的答復(fù) 2019-06-18 來源：市政府建議提案處
毛辰代表：
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)電子證照社會(huì)化應(yīng)用加快建設(shè)智慧政府的建議”收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
電子證照是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的一種新型載體和工具，也是本市乃至國(guó)家推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的有力手段，企業(yè)、群眾對(duì)于電子證照應(yīng)用的呼聲一直較為強(qiáng)烈。您的建議對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作具有較好的參考價(jià)值。
一、當(dāng)前成效
去年下半年以來，市政府大力推進(jìn)電子證照建設(shè)與應(yīng)用，并取得階段性成效。從歸集范圍來看，全市已系統(tǒng)梳理出800余類電子證照，完整歸集59類高頻電子證照，包括身份證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)登記證、出生證、駕駛證、結(jié)婚證等最常用證照，庫內(nèi)總量已突破6700萬張。同時(shí)，創(chuàng)新開展電子證明在線申請(qǐng)、出具和應(yīng)用，已上線包括“戶籍證明”在內(nèi)的總計(jì)11種電子證明，并納入市電子證照庫體系。
從應(yīng)用推進(jìn)情況看，由于相關(guān)工作尚處于起步階段，目前，主要圍繞“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系開展電子證照應(yīng)用，現(xiàn)已接入十多個(gè)市級(jí)政府部門、16個(gè)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心、所有220家街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦事窗口以及“一網(wǎng)通辦”在線服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)、群眾在申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)時(shí)，能通過電子證照庫調(diào)取的證照材料，可不再提交相應(yīng)原件和復(fù)印件。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，正在推進(jìn)電子證照在企業(yè)招標(biāo)申請(qǐng)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。現(xiàn)在，電子證照庫調(diào)用總量已超過600萬次，“減材料”效果初步顯現(xiàn)。
二、下一步計(jì)劃
今年初，本市制定了電子證照工作推進(jìn)計(jì)劃，全年計(jì)劃上線不少于100類高頻電子證照，并完成與“一網(wǎng)通辦”所有事項(xiàng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)體系應(yīng)用全覆蓋。今年下半年，本市將大力推進(jìn)電子證照社會(huì)化應(yīng)用，并重點(diǎn)開展三方面工作。
一是在部分社會(huì)化場(chǎng)景試點(diǎn)電子證照應(yīng)用。有關(guān)部門將會(huì)同部分本地銀行、電信運(yùn)營(yíng)商、水電氣等公用事業(yè)單位在部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及部分營(yíng)業(yè)廳等處研究電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)線上、線下服務(wù)渠道證照免交；在本市部分賓館、網(wǎng)吧、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所開展電子亮證應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)證照免帶；在涉及企業(yè)的招投標(biāo)、銀行貸款、房屋租賃、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)中，開展政務(wù)類證照和信用報(bào)告、保險(xiǎn)信息、檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)證明等社會(huì)類證照的綜合使用試點(diǎn)。
二是拓展電子證照歸集渠道。在歸集政府部門出具的電子證照基礎(chǔ)上，逐步、有序推進(jìn)將第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)的文書類材料納入本市電子證照庫。
三是優(yōu)化電子證照庫架構(gòu)，加強(qiáng)安全應(yīng)用保障。為確保電子證照應(yīng)用拓展到社會(huì)化領(lǐng)域后的安全性，進(jìn)一步提升電子證照服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性，本市正在優(yōu)化電子證照庫系統(tǒng)架構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立的社會(huì)化應(yīng)用子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，杜絕內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，控制外部風(fēng)險(xiǎn)，確保電子證照數(shù)據(jù)依規(guī)訪問、全程可溯。
感謝您對(duì)本市“一網(wǎng)通辦”及電子證照工作的關(guān)注，希望您繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和支持。
上海市人民政府辦公廳
2019年6月3日