滬府辦發(fā)〔2020〕11號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市糧食安全責(zé)任制考核辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市糧食安全責(zé)任制考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2020年9月18日
上海市糧食安全責(zé)任制考核辦法
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕80號(hào)），為切實(shí)承擔(dān)上海主銷區(qū)糧食安全責(zé)任，制定本辦法。
第一條 本市建立由各級(jí)行政首長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食安全責(zé)任制。各區(qū)政府承擔(dān)保障本區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
第二條 市政府對(duì)各區(qū)政府糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核,具體由市糧食物資儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、上海海關(guān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行等部門(mén)、單位組成的考核工作組負(fù)責(zé)實(shí)施。考核工作組辦公室設(shè)在市糧食物資儲(chǔ)備局，承擔(dān)考核日常工作。
第三條 考核工作堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合、集中評(píng)價(jià)與日常評(píng)估相結(jié)合”的原則。
第四條 市政府各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作，對(duì)各區(qū)政府糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？己斯ぷ鹘M辦公室對(duì)市有關(guān)部門(mén)落實(shí)糧食安全責(zé)任情況進(jìn)行考核評(píng)估。市糧食物資儲(chǔ)備局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局對(duì)承擔(dān)政策性糧食業(yè)務(wù)的單位落實(shí)糧食安全責(zé)任情況進(jìn)行考核評(píng)估。
第五條 考核內(nèi)容包括以下6個(gè)方面，根據(jù)市委、市政府重大決策部署和糧食安全工作發(fā)展變化，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整考核評(píng)分體系。
（一）確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。
?。ǘ┍Ｗo(hù)種糧積極性，財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長(zhǎng)，提高種糧比較收益，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┞鋵?shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。加強(qiáng)源頭治理，完善糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。
（四）完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系，及時(shí)處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)。
（五）加強(qiáng)耕地污染防治，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。
（六）按照保障糧食安全的要求，落實(shí)糧食物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行政主管部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)。
第六條 考核采用評(píng)分制，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，按照25%-30%的比例確定優(yōu)秀等次名單?？己说梅?5分及以上為優(yōu)秀，85分及以上95分以下為良好，60分及以上85分以下為合格，60分以下為不合格。
第七條 各牽頭部門(mén)要會(huì)同配合部門(mén)和單位結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，修訂完善考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組辦公室匯總審核后，于每年6月底前印發(fā)。
第八條 考核采取以下步驟：
（一）自查評(píng)分。各區(qū)政府和承擔(dān)政策性糧食業(yè)務(wù)的單位按照本辦法和考核細(xì)化方案，對(duì)本年度糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成書(shū)面報(bào)告，于每年12月10日前，報(bào)送市糧食物資儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，抄送考核工作組其他成員單位。
（二）部門(mén)評(píng)審。各牽頭部門(mén)會(huì)同配合部門(mén)和單位按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各區(qū)政府本年度糧食安全責(zé)任制落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，形成書(shū)面意見(jiàn)送考核工作組辦公室。
?。ㄈ┙M織抽查?？己斯ぷ鹘M辦公室根據(jù)各區(qū)政府的自評(píng)報(bào)告和各牽頭部門(mén)的評(píng)審意見(jiàn)，確定抽查區(qū)，組成聯(lián)合抽查小組，對(duì)被抽查的區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核，形成抽查考核報(bào)告。
?。ㄋ模┚C合評(píng)價(jià)?？己斯ぷ鹘M辦公室根據(jù)相關(guān)部門(mén)評(píng)審和抽查情況，對(duì)各區(qū)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任情況作出綜合評(píng)價(jià)，確定考核等級(jí)。同時(shí)，對(duì)承擔(dān)政策性糧食業(yè)務(wù)的單位作出考核評(píng)價(jià)，統(tǒng)一報(bào)市政府審定。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由考核工作組辦公室向各區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)、單位通報(bào)，同時(shí)報(bào)市委組織部納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍。
對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)政府給予表?yè)P(yáng)?？己私Y(jié)果為不合格的區(qū)政府，要在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市政府作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由考核工作組約談該區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)，由市政府約談該區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對(duì)糧食安全造成嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 考核工作要公平公正、實(shí)事求是。對(duì)在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 區(qū)政府可以參照本辦法，對(duì)受其委托承擔(dān)政策性糧食業(yè)務(wù)的企業(yè)履行糧食安全責(zé)任的情況進(jìn)行考核。
第十二條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日。
