市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2025年3月21日） 2025-03-21 來源：市政府新聞辦
??上海人民廣播電臺：虹橋國際開放樞紐建設(shè)四年來，國家先后推出兩輪支持政策，請問目前我們從政策的實施情況來看，這兩輪政策的落地情況怎么樣？取得了哪些成果？大家很關(guān)心下一步工作的重點在哪些領(lǐng)域？
??陳國忠：2021年2月和2023年7月，國家層面先后出臺《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》和《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級的若干政策措施》，對虹橋國際開放樞紐建設(shè)持續(xù)賦能。
??四年來，在滬蘇浙皖三省一市共同努力下，虹橋國際開放樞紐建設(shè)取得了重要階段性進(jìn)展，商務(wù)會展、國際貿(mào)易、綜合交通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等功能優(yōu)勢鞏固提升，對內(nèi)對外雙向開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，具有虹橋特點的新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，資源配置效率和國際競爭力明顯提升，“一核兩帶”空間布局逐步完善，與安徽聯(lián)動區(qū)和長三角其他城市的聯(lián)動協(xié)作更加緊密，探索出了一條從硬件聯(lián)通走向機(jī)制協(xié)同的“虹橋之路”，為長三角高水平協(xié)同開放貢獻(xiàn)了“虹橋方案”。
??四年耕耘實踐，虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體呈現(xiàn)“兩個高質(zhì)量”的特點。一方面，區(qū)域發(fā)展高質(zhì)量。虹橋國際開放樞紐經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，“一核兩帶”7000平方公里全域生產(chǎn)總值從2020年的2.3萬億元增長至2024年的3.2萬億元，四年增量將近1萬億元；經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到4.5億元/平方公里，是長三角平均水平的5倍。特別是作為“一核”的虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，四年來各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提速，發(fā)展質(zhì)量效益加快提升，輻射引領(lǐng)作用顯著增強。
??另一方面，政策落實高質(zhì)量。經(jīng)第三方評估，截至目前，國家出臺的兩輪政策明確的128項重點任務(wù)現(xiàn)已落地121項，落地率超94%。一批政策措施加快釋放政策紅利，一批功能平臺持續(xù)賦能提升，一批重大項目加快建設(shè)，共同助推虹橋國際開放樞紐加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
??下一步，我們將推動虹橋國際開放樞紐建設(shè)再上新臺階。主要從三方面考慮。
??一是進(jìn)一步強協(xié)同，與長三角一體化示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等國家戰(zhàn)略形成疊加效應(yīng)，更好發(fā)揮“大虹橋”在服務(wù)引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展中的重要作用。二是進(jìn)一步促創(chuàng)新，發(fā)揮好虹橋國際開放樞紐高能級科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)體系配套能力強等優(yōu)勢，更好培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是進(jìn)一步擴(kuò)開放，持續(xù)提升全球資源配置效率，特別是將高水平推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)與加快推進(jìn)上?！拔鍌€中心”建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。
??中央廣播電視總臺：服務(wù)“走出去”是商務(wù)區(qū)的主要功能，商務(wù)區(qū)在這方面做了哪些工作？下一步有什么打算？
??孔福安：作為國際化的中央商務(wù)區(qū)，我們要始終堅持“四個放在”，因為商務(wù)區(qū)承載著多重國家戰(zhàn)略，我們要從國家戰(zhàn)略的需要來考慮商務(wù)區(qū)的功能。所以過去的幾年來我們非常重視更高質(zhì)量地服務(wù)企業(yè)“走出去”，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”。去年以來，我們主要做了以下工作。
??一是建成虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心。依托各功能平臺集聚金融、法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源服務(wù)等十大類500余家國際化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)更好地“走出去”。近期，我們還上線了大虹橋全球投資并購在線項目庫，滾動發(fā)布海外的募資、投資等項目信息，助力企業(yè)能夠精準(zhǔn)的對接項目。
??二是推出服務(wù)、政策、活動“三張清單”。圍繞企業(yè)“出海”所需的核心專業(yè)服務(wù)，我們形成了專業(yè)服務(wù)圖譜，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。如果企業(yè)有特別需要，我們可以一對一的定制專業(yè)服務(wù)方案；同時在政策上，我們推出了“走出去”專業(yè)服務(wù)券政策；活動方面，累計舉辦了124場，這個星期我們就辦了2場“走出去”相關(guān)的活動，對接服務(wù)企業(yè)3000多家次，其中上海以外的長三角企業(yè)占比達(dá)1/3。
??三是建立國際化服務(wù)矩陣。建成虹橋國際人才服務(wù)中心，強化虹橋國際中央法務(wù)區(qū)功能，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助基地，持續(xù)完善國際化專業(yè)服務(wù)功能。
??下一步，我們將按照市委市政府的要求，全力打造服務(wù)企業(yè)“走出去”先行區(qū)。一是能級再提升。企業(yè)國際化經(jīng)營、提升國際競爭力的需求旺盛。商務(wù)區(qū)將著眼促進(jìn)長三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，不斷提升雙向開放樞紐功能，進(jìn)一步加快集聚高能級的“走出去”專業(yè)服務(wù)，特別是高能級服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，吸引集聚更多長三角企業(yè)，把他們的國際化業(yè)務(wù)總部放到虹橋來。
??二是模式再創(chuàng)新。聯(lián)動虹橋國際開放樞紐“兩帶”及更多長三角城市，共同構(gòu)建“長三角制造+虹橋服務(wù)+全球市場”的“走出去”服務(wù)新模式，推動長三角優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。同時，我們也支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠完善全球布局網(wǎng)絡(luò)，形成更好的“走出去”生態(tài)。
??三是服務(wù)更精準(zhǔn)。我們正積極爭取相關(guān)部門支持，已對接46個國家、130多個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。同時發(fā)揮虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、國際人才服務(wù)中心、海外貿(mào)易中心等平臺聯(lián)動優(yōu)勢，圍繞企業(yè)“走出去”訴求，以一流專業(yè)服務(wù)、一流人才支撐、一流綜合配套，為企業(yè)提供全過程精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)，助力他們高質(zhì)量參與“一帶一路”共商共建共享。
??解放日報：近年來在加快推進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)高水平開放發(fā)展進(jìn)程中，閔行采取了哪些舉措，獲得了哪些成果？
??吳強：虹橋總體方案發(fā)布以來，閔行區(qū)高度重視虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，從制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、貿(mào)易合作、功能輻射等方面，持續(xù)做好“開放”大文章。
??一是強化機(jī)制創(chuàng)新，爭當(dāng)開放創(chuàng)新試驗田。制定發(fā)布虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（閔行部分）高水平開放實施意見，著力打造營商環(huán)境高地。依托兩輪30項虹橋國家政策落地，推動貿(mào)易、金融、人才等制度型開放。成功納入首批上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)等20項政策實施。建立長三角城市樞紐黨建共同體和人大、政協(xié)協(xié)同機(jī)制，服務(wù)長三角一體化能力不斷提升。
??二是強化資源集聚，提升區(qū)域發(fā)展輻射能級。推動長三角民營企業(yè)總部集聚區(qū)建設(shè)，大力實施總部增能計劃，生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域總部企業(yè)加快集聚，累計落戶天合光能、諾力等總部類企業(yè)273家，其中，經(jīng)市級認(rèn)定的總部76家。同時我們強化專業(yè)服務(wù)配套支撐，打造虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、虹橋人才港、中央法務(wù)區(qū)等專業(yè)服務(wù)平臺，已集聚落地畢馬威、鄧白氏等專業(yè)服務(wù)企業(yè)近2500家，更好助力長三角企業(yè)“走出去”。
??三是強化貿(mào)易聯(lián)動，打造國際貿(mào)易中心新平臺。持續(xù)放大進(jìn)博會溢出帶動效應(yīng)，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心已在全國設(shè)立分中心33家，實現(xiàn)全球好貨從上海走向全國。著力打造上海國際貿(mào)易中心新平臺，累計引入貿(mào)易型企業(yè)近千家，虹橋B保連續(xù)兩年跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)銷售總額位列全市首位。積極推進(jìn)“絲路電商”輻射引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，虹橋海外貿(mào)易中心等一批功能平臺持續(xù)深化，更好助力企業(yè)、商品、要素出海。
??四是強化功能輻射，建設(shè)國際化產(chǎn)城融合新城區(qū)。我們聚焦虹橋前灣10平方公里重點開發(fā)區(qū)域，加快打造世界級“會客廳”。軌交13號線、嘉閔線、示范區(qū)線加快建設(shè)，蘇州河生態(tài)廊道基本建成，前灣公園建設(shè)有序推進(jìn)。華山醫(yī)院（西院）等7家國際化醫(yī)院建成投用，上海交大高金學(xué)院正式開辦，將面向長三角地區(qū)提供更加多元化的醫(yī)療、教育服務(wù)。
??下一步，閔行將按照市委、市政府工作部署，加快把虹橋國際中央商務(wù)區(qū)（閔行部分）打造成為制度開放高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國際貿(mào)易高地、產(chǎn)城融合高地，為虹橋國際開放樞紐建設(shè)作出閔行新的貢獻(xiàn)。
??央廣網(wǎng)：長寧區(qū)在強化核心功能以及融入到長三角一體化發(fā)展方面，具體做了哪些工作，目前有哪些進(jìn)展？
??劉平：長寧是虹橋國際開放樞紐上海市域范圍內(nèi)唯一的中心城區(qū)，一直以來，我們堅持打響“最虹橋”品牌，唱好“開放戲”，持續(xù)提升長寧片區(qū)的引領(lǐng)力和貢獻(xiàn)度。去年長寧片區(qū)稅收增長11.8%，高于全區(qū)面上7.5個百分點；稅收總量從2020年的111億元增長至2024年的211億元，四年增長100億元，總量接近翻一番。
??我們主要在三方面發(fā)力。一、打造企業(yè)出?！皹蝾^堡”。當(dāng)前，“不出海就出局”成為許多企業(yè)的共識。我們主動順應(yīng)企業(yè)出海新趨勢，搭建相關(guān)平臺，努力建設(shè)長三角地區(qū)有影響力、輻射力的企業(yè)出?？偛考蹍^(qū)。一是打造綜合服務(wù)平臺，建設(shè)線上線下一體化的企業(yè)出?？偛糠?wù)中心，集成政務(wù)服務(wù)和海外數(shù)字營銷、出海物流、涉外法律等各類市場專業(yè)服務(wù)。二是建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺，建成全市首個海外檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作站。三是搭建資源鏈接平臺，聯(lián)手意大利商會、挪威商會、丹麥投促局等“國際商務(wù)伙伴”，更好鏈接海外資源為長三角出海企業(yè)所用。
??二、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新“增長極”。進(jìn)一步做強總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和航空經(jīng)濟(jì)，總部經(jīng)濟(jì)方面，片區(qū)內(nèi)集聚跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心60家，占全區(qū)各類總部的40%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，片區(qū)內(nèi)培育集聚近兩千家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，2024年營收增長14%。航空經(jīng)濟(jì)方面，航空運輸業(yè)全面復(fù)蘇，營收、旅客周轉(zhuǎn)量等均超過2019年水平，加快塑造航空運輸、航空維修、航空食品、航空租賃、航空投資、航空旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
??同時，推動航空經(jīng)濟(jì)從高空往低空延伸拓展，發(fā)揮長寧片區(qū)內(nèi)適航審定、空域管理、飛行服務(wù)等功能機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，大力培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，揭牌虹橋國際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（長寧園），引入了航天九院低空公司、上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等一批標(biāo)桿企業(yè)，正在籌建低空適航咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和低空經(jīng)濟(jì)研究平臺，積極打造長三角低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)。
??三、打造改革創(chuàng)新“試驗田”。發(fā)揚長寧先行先試傳統(tǒng)，頒發(fā)全國首張外商獨資購物中心業(yè)態(tài)綜合許可證，開創(chuàng)了“一證準(zhǔn)營”先河，助力當(dāng)年上海最大商業(yè)綜合體上海薈聚順利開業(yè)。融入長三角一體化發(fā)展，與長三角多個地區(qū)開展合作交流，促進(jìn)資源共享、項目共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同，辦結(jié)滬杭、滬蘇首單長三角不動產(chǎn)登記跨省通辦業(yè)務(wù)，頒出長三角首張跨省通辦律師執(zhí)業(yè)證，助力長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。
??中國日報：北虹橋作為嘉定發(fā)展“雙引擎”之一，對提升區(qū)域城市能級和核心競爭力至關(guān)重要。在發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用方面，這一年北虹橋取得了什么樣的成績？
??高香：過去一年，嘉定堅決落實市委、市政府決策部署，積極融入、服務(wù)和推動虹橋國際開放樞紐建設(shè)，北虹橋商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，2024年稅收收入同比增長15.4%、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營收同比增長12.9%、新增外資法人企業(yè)數(shù)同比增長18.2%。具體表現(xiàn)在“三個強化、三個升級”。
??一是強化創(chuàng)新領(lǐng)航，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。主要實現(xiàn)了“三個加速”：加速打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。虹橋國際創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)桿園區(qū)能級不斷提升，臨港嘉定科技城首發(fā)項目“北虹之云”孵化器已成為培育初創(chuàng)企業(yè)的沃土，目前片區(qū)共有專精特新企業(yè)77家、高新技術(shù)企業(yè)155家、各級企業(yè)技術(shù)中心27家。加速構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)新高地。虹橋新慧總部灣累計出讓15幅地塊，多個高能級項目蓄勢待發(fā)，重塑能源港股上市，片區(qū)已集聚各類總部企業(yè)35家、上市企業(yè)9家。加速形成開放經(jīng)濟(jì)強磁場。推動虹橋海外貿(mào)易分中心和海外發(fā)展服務(wù)分中心盡快落地，片區(qū)累計認(rèn)定市級跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、貿(mào)易型總部8個。
??二是強化招服一體，營商環(huán)境迭代升級。主要圍繞三個方面發(fā)力：在企業(yè)服務(wù)方面，推動企業(yè)登記注冊北虹橋服務(wù)點、為民工作室北虹橋指導(dǎo)站打造成為企業(yè)登記服務(wù)“旗艦店”，去年北虹橋新增法人企業(yè)數(shù)2842家。在招大引強方面，打響“投資虹橋”品牌，積極對接24家全球戰(zhàn)略合作伙伴，新增有效納稅企業(yè)2560戶，新引進(jìn)固投項目14個、投資額近70億元。在人才匯聚方面，虹橋人才服務(wù)分中心加快落地，嘉定人才港江橋分中心和“北虹橋?若渴草堂”人才驛站構(gòu)建起“15分鐘人才綜合服務(wù)圈”。
??三是強化產(chǎn)城融合，城區(qū)魅力煥新升級。著力聚焦三個方面：聚焦城市更新加力提速，上虹橋?城市更新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面鋪開，五四高潮“城中村”改造正式啟動，去年片區(qū)新增住宅32.2萬平方米。聚焦交通布局優(yōu)化提標(biāo)，G15嘉金段改擴(kuò)建、S20外環(huán)西段功能提升和嘉閔線、13號線西延伸加快建設(shè)，區(qū)區(qū)對接道路金運路-申昆路、金園一路-申長路加速打通。聚焦公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，上師大、WLSA國際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源加快落地，“市一—江橋”緊密型醫(yī)聯(lián)體高效運營，國際科技體育中心等高端文體設(shè)施建設(shè)有序，蝶語園等生態(tài)景觀項目對外開放，累計建成5家“我嘉?鄰里中心”。
??下階段，嘉定將認(rèn)真貫徹國家戰(zhàn)略要求，全面落實市委市政府工作部署，進(jìn)一步強產(chǎn)業(yè)、育功能、優(yōu)品質(zhì)，為加快建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)貢獻(xiàn)更多嘉定力量。
??中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報：西虹橋片區(qū)在青浦服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，目前西虹橋片區(qū)建設(shè)情況如何？又取得了怎樣的成效？
??金曉明：過去一年，青浦堅決貫徹市委市政府決策部署，全面深化虹橋青浦片區(qū)建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資增長22.7%、規(guī)上服務(wù)業(yè)增長8.8%、新增法人企業(yè)數(shù)增長27.8%，戰(zhàn)略輻射效應(yīng)持續(xù)突顯。
??一是強化流量挖掘，展會效應(yīng)放大溢出。全方位保障進(jìn)博盛會，首單首證首照連續(xù)7年花落青浦，9家“6+365”平臺集聚貿(mào)易機(jī)構(gòu)30家。全鏈條發(fā)力會展產(chǎn)業(yè)，與國家會展中心雙向奔赴，虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)超400家、營收超30億。全要素打造時尚消費，安踏、波司登、亞瑪芬等領(lǐng)軍企業(yè)加快落地，青浦片區(qū)商銷增長14.9%，文旅商體展農(nóng)聯(lián)動，“流量”化“增量”帶動全區(qū)旅游收入增長7.7%。
??二是強化輻射帶動，開放平臺功能躍升。深化拓展貿(mào)易功能，持續(xù)做大虹橋海外貿(mào)易分中心、聯(lián)合國采購中心等平臺，通過“前置貨站”加速快遞出海，在全市率先試點“1210出口”模式，跨境電商進(jìn)出口額56.7億元、位列全市第二。深化拓展平臺支撐，累計打造北斗西虹橋基地、國展中心生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)等13個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，影視科技、電商直播等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深化拓展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，探索“北斗+低空”融合發(fā)展模式，入選全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市名單，規(guī)上軟信業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營收分別增長19.3%、5.1%，近三年高新技術(shù)企業(yè)增長88.6%。
??三是強化要素集聚，總部經(jīng)濟(jì)積厚成勢。持續(xù)提升資源效益，加快徐涇2.5平方公里工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，提高68幢商務(wù)樓宇產(chǎn)出，新增租售面積10.5萬方、利用率提高5個百分點。持續(xù)集聚頭部企業(yè)，新認(rèn)定虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)總部5家，集聚中核建、美的等各類總部企業(yè)28家、英富曼等跨國公司地區(qū)總部3家，總部經(jīng)濟(jì)“虹聚”青浦。持續(xù)發(fā)力項目招引，中環(huán)領(lǐng)先、融和新能源等項目落地，三棵樹、新潮傳媒等總投資297億元的25個項目加快建設(shè)。
??四是強化品質(zhì)提升，產(chǎn)城融合提速推進(jìn)。著力完善交通網(wǎng)絡(luò)，直達(dá)虹橋樞紐的示范區(qū)線全速推進(jìn)，G15抬升和軌交2號、13號線西延伸“多箭齊發(fā)”，天山西路等區(qū)區(qū)對接道路加快實施。著力加快城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“城中村”改造，蟠龍新天地蝶變時尚新地標(biāo)。著力提升人居品質(zhì)，推進(jìn)第四輪社會事業(yè)三年行動21個項目建設(shè)、總投資增長2倍，世外高中部建成啟用，安踏體育公園即將開工，宜居宜業(yè)的幸福生活熱辣滾燙。
??下階段，我們將在虹橋商務(wù)區(qū)管委會統(tǒng)籌指導(dǎo)下，聚焦會展、企業(yè)出海服務(wù)、時尚消費和總部經(jīng)濟(jì)等細(xì)分賽道集中發(fā)力，強化高能級平臺打造，為加快建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)貢獻(xiàn)更大力量。