市政府新聞發(fā)布會(huì)問答實(shí)錄（2025年5月30日） 2025-05-30 來源：市政府新聞辦
中央廣播電視總臺(tái)：剛剛介紹今年陸家嘴論壇的主題是全球經(jīng)濟(jì)變局中的金融開放合作與高質(zhì)量發(fā)展，上海一直是金融開放的高地，請問今年以來上海在金融開放合作方面都有哪些進(jìn)展？推進(jìn)金融高水平對外開放，未來又將在哪些方面繼續(xù)進(jìn)行深化？
周小全：開放是上海的最大優(yōu)勢之一，推進(jìn)金融開放合作是增強(qiáng)上海國際金融中心競爭力和影響力的關(guān)鍵所在。近年來，我們按照中央的統(tǒng)一部署，在中央金融管理部門的指導(dǎo)支持下，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放合作，上海已經(jīng)成為中國內(nèi)地金融對外開放的最前沿。成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是國際金融組織和外資金融機(jī)構(gòu)加快集聚。國際貨幣基金組織上海中心等國際金融組織落戶上海，各類持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)1782家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占比約1/3。
二是國際化金融產(chǎn)品更加豐富。上海國際再保險(xiǎn)中心加快建設(shè)，原油、20號(hào)膠、低硫燃料油、國際銅、集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（歐線）期貨及原油期權(quán)6個(gè)國際化品種可供境外交易者直接參與交易。“玉蘭債”累計(jì)發(fā)行規(guī)模躍上百億元量級，盧森堡證券交易所成為歐洲首家上市“玉蘭債”的交易所。
三是國際間投融資渠道更加暢通。積極開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，“滬港通”、“債券通”、“互換通”、“中歐通”、黃金“國際板”等重要機(jī)制安排不斷深化，人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)通過4900多家法人銀行覆蓋全球186個(gè)國家和地區(qū)，2024年上?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量占到全國總量的47%。
四是國內(nèi)外金融合作“朋友圈”穩(wěn)步拓展，長三角區(qū)域金融一體化和便利化水平不斷提升，滬港國際金融中心協(xié)同發(fā)展不斷深化，與倫敦、新加坡、巴黎等國際金融中心城市建立了穩(wěn)定的合作機(jī)制。
下一步，我們還將配合中央金融管理部門穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平開放。
一是更好發(fā)揮金融“試驗(yàn)田”作用。以制度型開放為重點(diǎn)，在浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)建立更多與國際規(guī)則接軌的金融交易機(jī)制與監(jiān)管制度，為國家試制度、探新路。
二是更好拓展雙向開放成果。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，一方面，不斷提升金融市場國際化水平，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)來滬展業(yè)興業(yè)。另一方面，落實(shí)跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案，強(qiáng)化金融對“走出去”企業(yè)和高質(zhì)量共建“一帶一路”的支持能力。
三是更好統(tǒng)籌開放與安全。積極參與國際金融監(jiān)管交流協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
光明日報(bào)：今年陸家嘴論壇由中國人民銀行行長與上海市市長擔(dān)任共同輪值主席，請問中國人民銀行在本次論壇上有哪些具體安排？
李克歆：陸家嘴論壇自創(chuàng)辦以來，在上海市人民政府和國家金融管理部門的共同努力下，以立足上海、輻射全國、放眼全球的視野，成為交流思想、匯聚智慧的國際金融高端對話平臺(tái)和發(fā)布重要金融政策、展示改革開放成果的重要窗口，在支持上海國際金融中心建設(shè)、擴(kuò)大中國金融業(yè)高水平開放、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，也為全球金融治理與合作貢獻(xiàn)了“中國智慧”。 中國人民銀行始終高度重視、積極參與陸家嘴論壇，傾力打造“政策制定、論壇發(fā)布、實(shí)踐落地”的閉環(huán)協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，我們發(fā)揮論壇在公眾傳播方面的影響力，加強(qiáng)與市場和公眾溝通，做好預(yù)期管理，持續(xù)完善可置信、常態(tài)化、制度化的政策溝通機(jī)制。
去年，人民銀行潘功勝行長在陸家嘴論壇上作了主題演講，系統(tǒng)闡釋了中國貨幣政策立場及未來貨幣政策框架的演進(jìn)，受到廣泛關(guān)注，讓市場和公眾更加清晰、深入了解貨幣政策的內(nèi)涵、邏輯及演進(jìn)路徑，進(jìn)一步提升了央行貨幣政策透明度。一年來，人民銀行持續(xù)優(yōu)化貨幣政策框架，進(jìn)一步健全市場化的利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好營造了良好的貨幣金融環(huán)境。
今年，潘功勝行長和龔正市長擔(dān)任共同輪值主席，人民銀行與上海市政府及早謀劃、協(xié)同配合、統(tǒng)籌安排，目前各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展有序。我簡要介紹一下人民銀行的主要安排。
一是中國人民銀行潘功勝行長將出席論壇的開幕式，致開幕辭并作主題演講。另外，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新也將出席并作主題演講。
二是加快推進(jìn)支持上海國際金融中心建設(shè)的相關(guān)政策儲(chǔ)備。今年以來，人民銀行與上海市政府研究出臺(tái)了支持上海國際金融中心建設(shè)的一系列政策舉措，近期部分政策已經(jīng)發(fā)布。比如，我們聯(lián)合出臺(tái)了《上海國際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》，并舉行了新聞發(fā)布會(huì)。支持上海落地債券市場“科技板”，在上海開展跨國公司跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持上海出臺(tái)《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》等。還有一些政策，我們正在緊鑼密鼓加快推進(jìn)。
三是舉辦2025中國國際金融展。在上海市政府的大力支持下，人民銀行將在此次陸家嘴論壇期間舉辦2025中國國際金融展，這也是人民銀行支持上海建設(shè)國際金融中心和國際科技創(chuàng)新中心的重要舉措之一。本屆展會(huì)將展示中國金融改革創(chuàng)新的豐碩成果以及科技塑造未來金融生態(tài)的實(shí)踐案例，目前已經(jīng)有近300家境內(nèi)外機(jī)構(gòu)參展，數(shù)量為歷年來最多。 以上是人民銀行的主要安排。
下一步，我們將繼續(xù)與各部門攜手，精心細(xì)致做好最后階段的籌備工作，為各方嘉賓奉獻(xiàn)一場精彩紛呈、碩果累累的高質(zhì)量論壇。歡迎媒體朋友屆時(shí)關(guān)注報(bào)道。
中國日報(bào)：增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力是中央金融工作會(huì)議明確提出的要求，國內(nèi)外也高度關(guān)注。請問市委金融辦，目前上海國際金融中心的競爭力和影響力主要體現(xiàn)在哪些方面？圍繞這一目標(biāo)，下一步將采取哪些措施？
周小全：建設(shè)上海國際金融中心是重大國家戰(zhàn)略。自上世紀(jì)90年代以來，在黨中央、國務(wù)院和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國內(nèi)外各界人士關(guān)心支持下，經(jīng)過三十多年的不懈努力，上海國際金融中心建設(shè)取得長足進(jìn)展，成績令人矚目。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
上海已成為全球金融要素市場最齊備的城市之一。集聚了股票、債券、期貨、貨幣、票據(jù)、外匯、黃金、保險(xiǎn)等金融要素市場及基礎(chǔ)設(shè)施15家，股票總市值、銀行間債券市場規(guī)模等位居全球前列。
上海已成為中國金融改革開放的前沿地之一?？苿?chuàng)板上海累計(jì)首發(fā)募資額和總市值保持全國第一，上海私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理人數(shù)量、管理基金數(shù)量、管理基金規(guī)模均居全國前列。上海期貨交易所有色金屬板塊期權(quán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“上海金”“上海油”“上海銅”“上海膠”等“上海價(jià)格”在國際大宗商品市場更具影響力。
上海已成為中國金融機(jī)構(gòu)最重要的集聚地之一。總部設(shè)在上海的外資法人銀行占內(nèi)地總數(shù)的一半，合資基金管理公司、外資保險(xiǎn)公司均占內(nèi)地總數(shù)的一半左右，全球資管規(guī)模排名前十的資管機(jī)構(gòu)已全部在上海開展業(yè)務(wù)，外資機(jī)構(gòu)設(shè)立的私募證券投資基金管理人數(shù)量全國領(lǐng)先，資產(chǎn)管理規(guī)模占全國比重近30%。
上海已成為中國金融環(huán)境最完善的地區(qū)之一。在全國率先設(shè)立金融法院、金融仲裁院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》修訂發(fā)布，自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定等一批地方金融法規(guī)相繼頒布。
下一步，我們將全面落實(shí)中央金融委《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國際金融中心的意見》，加快提升上海國際金融中心能級，不斷增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。
一是深化金融改革開放，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代金融“四個(gè)體系”，也就是建設(shè)更富韌性、更具活力的金融市場體系，打造種類齊全、豐富多元的金融產(chǎn)品體系，培育更具國際競爭力、行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二是做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，把金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略方向上來。
三是優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)，完善金融法規(guī)政策，強(qiáng)化金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，培育引進(jìn)更多高端金融人才，不斷塑造金融高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：中央金融工作會(huì)議提出要著力推進(jìn)金融高水平開放，上海金融監(jiān)管局如何在確保金融安全的前提下，推動(dòng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化上海金融開放樞紐門戶功能？
王鑫澤：近年來，上海金融監(jiān)管局對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極探索金融領(lǐng)域制度型開放，同時(shí)推動(dòng)在滬外資機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，助力上海國際金融中心建設(shè)。
一是提升跨境投融資便利化。2024年9月，在金融監(jiān)管總局指導(dǎo)下，我局印發(fā)工作方案，對在臨港新片區(qū)試點(diǎn)發(fā)放非居民并購貸款的比例、期限、控制權(quán)等進(jìn)行了審慎優(yōu)化，積極響應(yīng)“走出去”和“引進(jìn)來”企業(yè)的融資需求，近期已落地首單項(xiàng)目，有效發(fā)揮“試制度、測壓力、探新路”作用。
二是加大金融支持穩(wěn)外貿(mào)力度。在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制中單列外貿(mào)板塊，對受關(guān)稅影響較大的行業(yè)精準(zhǔn)提供“紓困融資”服務(wù)，實(shí)施專項(xiàng)信貸額度、延長還款期限、簡化審批流程等差異化信貸政策。截至4月末，累計(jì)走訪近2萬戶外貿(mào)企業(yè)，累放貸款超240億元。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對性開發(fā)進(jìn)出口運(yùn)輸險(xiǎn)、出口貿(mào)易短期信用險(xiǎn)、出口產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等多種產(chǎn)品，滿足外貿(mào)企業(yè)在貨物運(yùn)輸、應(yīng)收賬款、產(chǎn)品責(zé)任等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
三是吸引外資機(jī)構(gòu)在滬集聚。截至目前，上海共有外資銀行和保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)超過50家，外資省級分支機(jī)構(gòu)超過100家，全國5家外資控股理財(cái)公司均落戶上海，17家外資獨(dú)資保險(xiǎn)公司中有11家總部設(shè)在上海，呈現(xiàn)中外資金融機(jī)構(gòu)“百花齊放、百舸爭流”的生動(dòng)局面。為及時(shí)了解和回應(yīng)外資機(jī)構(gòu)合理需求，我局建立訴求響應(yīng)工作機(jī)制，支持其在滬展業(yè)興業(yè)。
四是引導(dǎo)外資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)外資銀行發(fā)揮跨境網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)模式、客戶對象、服務(wù)生態(tài)圈等方面實(shí)現(xiàn)差異化競爭和特色化發(fā)展。推動(dòng)外資保險(xiǎn)公司利用全球?qū)＜抑С謭F(tuán)隊(duì)，提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。引導(dǎo)外資控股理財(cái)公司依托外方股東投研能力和風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)，提升投資管理能力，豐富理財(cái)市場產(chǎn)品供給。
五是深化國際合作交流。近期，在上海市相關(guān)部門的大力支持下，我局協(xié)助金融監(jiān)管總局在滬成功舉辦中國全球系統(tǒng)重要性銀行核心監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管高級別國際研討會(huì)等一系列高標(biāo)準(zhǔn)國際會(huì)議，持續(xù)深化我國與國際金融組織、主要國家和地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨境監(jiān)管合作，向國際社會(huì)展示了我國金融業(yè)高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展成果，提升上海國際金融中心影響力。
下一步，我局將持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)金融領(lǐng)域制度型開放，當(dāng)好服務(wù)高水平對外開放“排頭兵”。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，加強(qiáng)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，不斷提升金融監(jiān)管能力，助力上海國際金融中心邁向更高能級。
國際金融報(bào)：去年陸家嘴論壇期間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革 服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》，也就是“科創(chuàng)板八條”，請問實(shí)施一年來取得了哪些成效？
趙國富：去年論壇期間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了“科創(chuàng)板八條”。實(shí)施一年來，在各方共同努力下，各項(xiàng)改革舉措已基本落地，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
一是支持“硬科技”企業(yè)發(fā)展的積極信號(hào)持續(xù)釋放。一年來，科創(chuàng)板新受理9家企業(yè)IPO申請，14家企業(yè)完成首發(fā)上市，覆蓋半導(dǎo)體、新材料、高端裝備等行業(yè)領(lǐng)域。“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施?？苿?chuàng)債發(fā)行“綠色通道”的成效初顯。
二是發(fā)行承銷制度改革試點(diǎn)的積極效果逐步顯現(xiàn)?？苿?chuàng)板新股發(fā)行適用3%高價(jià)剔除比例，報(bào)價(jià)定價(jià)總體審慎合理。增加網(wǎng)下投資者持有科創(chuàng)板股票市值要求，進(jìn)一步引導(dǎo)樹立價(jià)值投資、長期投資理念。我們還修訂發(fā)布了首發(fā)網(wǎng)下投資者管理規(guī)則和分類評價(jià)管理指引，加強(qiáng)對異常報(bào)價(jià)申購、頻繁高報(bào)價(jià)等行為的監(jiān)管。
三是并購重組市場活躍度明顯增加。一年來，科創(chuàng)板新增披露103單股權(quán)收購，交易金額合計(jì)超320億元。2025年以來新增包含發(fā)行股份購買資產(chǎn)等重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目20單，已超過2024年全年總量。今年5月修訂發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，在簡化審核程序、創(chuàng)新交易支付工具、鼓勵(lì)私募基金參與等方面作出優(yōu)化。
四是指數(shù)和產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富完善。新發(fā)布科創(chuàng)綜指、科創(chuàng)200、科創(chuàng)板芯片設(shè)計(jì)等13條科創(chuàng)板指數(shù)，總數(shù)達(dá)到29條，覆蓋寬基、策略、行業(yè)主題等各類型。新增科創(chuàng)板新能源、人工智能等48只交易型開放式指數(shù)基金（ETF），上市并募集資金338億元。
五是市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。近兩年超8成科創(chuàng)板公司發(fā)布“提質(zhì)增效重回報(bào)”行動(dòng)方案。“科創(chuàng)板八條”發(fā)布以來，近200家公司發(fā)布回購增持計(jì)劃，金額近180億元；370余家公司推出2024年分紅方案，合計(jì)分紅近390億元。持續(xù)強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)，對違法違規(guī)退市的科創(chuàng)板企業(yè)和實(shí)控人進(jìn)行立體化追責(zé)，與司法機(jī)關(guān)建立糾紛多元化解等保障機(jī)制，與仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)作開展證券仲裁試點(diǎn)，多渠道提升投資者服務(wù)質(zhì)效。
下一步，我們將持續(xù)抓好“科創(chuàng)板八條”落實(shí)落地，進(jìn)一步發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗(yàn)田”作用，不斷深化資本市場投融資綜合改革，更好支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
上海人民廣播電臺(tái)：《關(guān)于加快上海國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》實(shí)施一年來，關(guān)于上海國際再保險(xiǎn)登記交易中心建設(shè)，目前推進(jìn)情況如何？
王鑫澤：《實(shí)施意見》發(fā)布以來，在金融監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)和上海市委、市政府的支持下，上海國際再保險(xiǎn)登記交易中心正式設(shè)立，登記交易中心建設(shè)取得一系列新進(jìn)展新成效，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是優(yōu)化支持政策體系。2024年8月，我局聯(lián)合臨港管委會(huì)、市委金融辦出臺(tái)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持國際再保險(xiǎn)功能區(qū)建設(shè)的若干措施》升級版，為落實(shí)《實(shí)施意見》做好配套保障，目前已逐步落地兌現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮央地協(xié)同的制度優(yōu)勢。
二是實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運(yùn)營。中資、外資再保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)相繼在臨港設(shè)立上海再保險(xiǎn)運(yùn)營中心，“分入+分出+經(jīng)紀(jì)”的完整業(yè)態(tài)在登記交易中心正式形成，交易主體進(jìn)一步集聚。截至目前，已經(jīng)有21家再保險(xiǎn)運(yùn)營中心和4家再保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)完成入駐。
三是完善場內(nèi)交易規(guī)則。發(fā)布第二批登記交易中心規(guī)則，推進(jìn)規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際通行規(guī)則相銜接。交易席位制度的發(fā)布引起海外廣泛關(guān)注和積極接洽，已有6家境外機(jī)構(gòu)在登記交易中心設(shè)立交易席位，進(jìn)一步豐富市場主體。
四是推動(dòng)登記交易中心平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)健運(yùn)營”原則，推動(dòng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中上線交易。截至4月末，國際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)累計(jì)注冊機(jī)構(gòu)99家，累計(jì)交易保費(fèi)近16億元；登記業(yè)務(wù)400余萬筆、保費(fèi)超1200億元。同時(shí)積極優(yōu)化承保能力供給，建立商用飛機(jī)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合體、綠色船舶保險(xiǎn)共同體，探索運(yùn)用新機(jī)制為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“走出去”和轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)。
五是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。目前登記交易中心提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)詢價(jià)報(bào)價(jià)、簽約存證、賬務(wù)清算、結(jié)算便利、履約管理、資信登記、信息披露等服務(wù)，為參與中國再保險(xiǎn)活動(dòng)的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)架起數(shù)字化“高速公路”，支持其開展跨境和境內(nèi)、分入與分出等全量業(yè)務(wù)線上交易，提升交易便利度和數(shù)字化水平。
下一步，我局將貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》精神，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)同，繼續(xù)從要素集聚、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、規(guī)則配套、環(huán)境優(yōu)化等方面，為我國再保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)具有影響力的上海國際再保險(xiǎn)中心而努力。
中國青年報(bào)：今年以來，中國人民銀行在支持上海國際金融中心建設(shè)方面做了哪些工作？取得了哪些成果？
李克歆：中國人民銀行一直大力支持上海國際金融中心建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)一系列政策舉措，取得了較好的效果。我重點(diǎn)介紹四個(gè)方面。
一是聚焦深化金融改革。發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)金融改革試驗(yàn)田作用，積極開展首創(chuàng)性改革實(shí)踐，為其他地區(qū)復(fù)制和推廣提供了“上海經(jīng)驗(yàn)”。前期，人民銀行優(yōu)化完善跨國公司本外幣一體化跨境資金池政策，研究制定跨國公司財(cái)資中心支持政策。在此基礎(chǔ)上，今年4月，人民銀行、上海市政府及其他金融管理部門聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》，從五方面提出18條重點(diǎn)舉措，支持上海打造跨境貿(mào)易投融資便利化高地。
二是聚焦擴(kuò)大高水平對外開放。強(qiáng)大的國際金融中心需要更加開放的金融市場。近年來，人民銀行通過“滬港通”“債券通”“互換通”等互聯(lián)互通機(jī)制，持續(xù)提升外資參與度。截至2025年4月末，已有1100余家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場，持有債券近4.5萬億元。此外，我們還推動(dòng)自貿(mào)離岸債業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，支持上海清算所發(fā)展“玉蘭債”業(yè)務(wù)。
三是聚焦推進(jìn)人民幣國際化，提升人民幣跨境使用便利性。在各項(xiàng)政策的支持下，上?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量快速增長，2024年收支總額達(dá)近30萬億元，占全國業(yè)務(wù)總量的47%。同時(shí)，人民幣跨境支付系統(tǒng)的功能和全球覆蓋范圍進(jìn)一步提升。
四是聚焦金融服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推進(jìn)上?？苿?chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，試點(diǎn)中小企業(yè)環(huán)境信息披露，開展碳減排支持工具支持領(lǐng)域由純綠向轉(zhuǎn)型領(lǐng)域擴(kuò)容試點(diǎn),積極參與綠色金融國際合作。在數(shù)字人民幣領(lǐng)域，依法合規(guī)支持鏈上數(shù)字人民幣支付應(yīng)用,持續(xù)深化多邊央行數(shù)字貨幣橋場景應(yīng)用，深入開展數(shù)字人民幣跨境雙邊合作試點(diǎn)。在營商環(huán)境方面，對照世界高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，加強(qiáng)政策法規(guī)的發(fā)布解讀，及時(shí)回應(yīng)市場經(jīng)營主體等各方關(guān)切。
下一步，中國人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支持加快建設(shè)上海國際金融中心，持續(xù)增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力。
解放日報(bào)：請問現(xiàn)在資本市場對上海國際金融中心建設(shè)的支持力度怎么樣？落地情況怎么樣？
趙國富：證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署，積極支持上海國際金融中心建設(shè)。去年陸家嘴論壇期間，證監(jiān)會(huì)與上海市共同建立了資本市場支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)的協(xié)作工作機(jī)制。一年來，協(xié)作機(jī)制總體運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，新“國九條”及資本市場“1+N”政策體系等在上海落實(shí)落地，相關(guān)進(jìn)展如下。
一是積極支持世界一流交易所建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化上交所主板發(fā)行上市生態(tài)，深化科創(chuàng)板改革，發(fā)展科技創(chuàng)新債券、綠色債券市場。不斷完善上期所、中金所衍生品體系布局，鉛、鎳、錫和氧化鋁等期權(quán)產(chǎn)品相繼上市，上周證監(jiān)會(huì)同意鑄造鋁合金期貨和期權(quán)注冊，目前已基本實(shí)現(xiàn)期貨期權(quán)產(chǎn)品對金屬、能源、化工、金融等行業(yè)的全覆蓋，“上海價(jià)格”國際影響力持續(xù)提升。
二是加快培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)國泰君安、海通證券合并這一標(biāo)志性案例落地。積極支持上海建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，截至2025年4月末，上海公募基金規(guī)模超12萬億元，私募基金規(guī)模持續(xù)位居全國首位。
三是著力打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建良好并購生態(tài)，“并購六條”發(fā)布以來，10余家上海上市公司完成并購重組。增強(qiáng)上市公司回報(bào)投資者意識(shí)，上海9成以上盈利上市公司宣告實(shí)施2024年度分紅。常態(tài)化走訪上市公司，2024年以來，證監(jiān)會(huì)在滬系統(tǒng)單位聯(lián)合上海市相關(guān)部門累計(jì)走訪250余家，深入調(diào)研解決上市公司面臨的困難和問題，積極推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。
四是扎實(shí)推進(jìn)資本市場對外開放。持續(xù)優(yōu)化拓展互聯(lián)互通機(jī)制，“滬股通”下標(biāo)的股票1297只、ETF 160只；14家滬市上市公司發(fā)行全球存托憑證，融資近92億美元。境外投資者在滬市交易占比提升至14.7%。支持外資機(jī)構(gòu)在滬展業(yè)，安聯(lián)基金、法巴證券相繼開業(yè)，法巴銀行、匯豐銀行獲準(zhǔn)開展證券投資基金托管業(yè)務(wù)。
五是持續(xù)強(qiáng)化資本市場法治和科技保障。支持中國（上海）證券期貨仲裁中心掛牌，掛牌以來高質(zhì)量辦理證券期貨仲裁案件300余件。深化資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)，支持2個(gè)上海項(xiàng)目納入首批“數(shù)據(jù)要素×資本市場”專項(xiàng)試點(diǎn)。
下一步，證監(jiān)會(huì)將全面落實(shí)中央金融委《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國際金融中心的意見》要求，扎實(shí)推動(dòng)資本市場相關(guān)舉措落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。