財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知
財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)口稅收政策通知如下：
一、對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
二、對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
三、本通知第一、二條所稱科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館是指：
（一）從事科學(xué)研究工作的中央級、省級、地市級科研院所（含其具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院）。
（二）國家實(shí)驗(yàn)室，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國家工程研究中心，國家工程技術(shù)研究中心，國家企業(yè)技術(shù)中心，國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）。
（三）科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)。
（四）科技部會(huì)同民政部核定或者省級科技主管部門會(huì)同省級民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)；省級科技主管部門會(huì)同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（五）省級商務(wù)主管部門會(huì)同省級財(cái)政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。
（六）國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
（七）縣級及以上黨校（行政學(xué)院）。
（八）地市級及以上公共圖書館。
四、本通知第二條所稱出版物進(jìn)口單位是指中央宣傳部核定的具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位，科研院所是指第三條第一項(xiàng)規(guī)定的機(jī)構(gòu)。
五、本通知第一、二條規(guī)定的免稅進(jìn)口商品實(shí)行清單管理。免稅進(jìn)口商品清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局征求有關(guān)部門意見后另行制定印發(fā)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
六、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館可將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
對納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)統(tǒng)一管理、符合本通知規(guī)定的免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備，符合科技部會(huì)同海關(guān)總署制定的納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)免稅進(jìn)口科研儀器設(shè)備開放共享管理有關(guān)規(guī)定的，可以用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件、配套設(shè)備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)，或用于開展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫(yī)療檢測、分析儀器，限每所醫(yī)院每3年每種1臺(tái)。
七、“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門另行制定印發(fā)。
八、本通知有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
財(cái)政部
海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局
2021年4月15日