中共黃浦區(qū)委辦公室 黃浦區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《黃浦區(qū)促進商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知
黃委辦發(fā)〔2023〕1號
區(qū)委、區(qū)人民政府各部、委、辦、局，各街道，各區(qū)級機關(guān)，各人民團體，區(qū)屬企業(yè)集團：
??經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《黃浦區(qū)促進商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??中共上海市黃浦區(qū)委辦公室
上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2023年2月16日
黃浦區(qū)促進商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
??為深入貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《上海市建設國際消費中心城市實施方案》等文件精神，服務上海建設成為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，大力發(fā)展新商業(yè)新貿(mào)易，促進黃浦區(qū)商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，結(jié)合黃浦實際，制定本實施意見。
??一、培育發(fā)展高質(zhì)量商貿(mào)服務業(yè)主體
??1.引進培育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)。優(yōu)化完善總部企業(yè)類型，加快引進培育具有全球視野、運營能力強的各類高能級總部和研發(fā)中心；支持商貿(mào)企業(yè)在本區(qū)設立全球總部、亞太總部、大中華區(qū)總部和總部型機構(gòu)，布局研發(fā)中心、開展供應鏈管理、發(fā)展上下游業(yè)務。聚焦有色金屬、能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域，推動降低大宗商品貿(mào)易交易成本，支持大宗商品貿(mào)易企業(yè)集聚業(yè)務、擴大規(guī)模，培育發(fā)展千億級規(guī)模貿(mào)易企業(yè)。鼓勵商貿(mào)類優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓國際市場，對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開展梯度培育。鼓勵消費市場創(chuàng)新發(fā)展，支持零售及餐飲企業(yè)擴大消費規(guī)模。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)金融辦）
??2.打造人人向往的世界級商圈。以高品質(zhì)、高能級為新目標，全區(qū)域、全時段為新范疇，多渠道、多場景應用為新手段，努力塑造與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)定位相匹配的商業(yè)地標，鼓勵企業(yè)開展推動區(qū)域商業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、發(fā)展的商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)建管委、區(qū)國資委，百聯(lián)股份、永業(yè)集團、外灘投資集團、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??3.發(fā)展引領(lǐng)性商貿(mào)項目。圍繞“首店、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟提升供給能力，鼓勵運營方或業(yè)主方大力引進國內(nèi)外知名品牌設立的全球性、全國性或區(qū)域性品牌首店、旗艦店和體驗店。鼓勵發(fā)展“時尚經(jīng)濟”，支持商貿(mào)企業(yè)開展“首發(fā)”“首秀”等具有良好聲譽的時尚類活動、平臺建設、指數(shù)發(fā)布等。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)國資委，百聯(lián)股份、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??4.支持放大重大展會的溢出帶動效應。鼓勵進博會、世界設計之都大會、老字號博覽會、上海時裝周等重大展會的優(yōu)質(zhì)參展商在本區(qū)新設企業(yè)。鼓勵本區(qū)企業(yè)的境外關(guān)聯(lián)公司參展進博會，支持各類市場主體在本區(qū)舉辦與進博會相關(guān)的主題論壇和活動。（責任單位：區(qū)商務委）
??二、引領(lǐng)商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展
??5.大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。支持傳統(tǒng)商業(yè)融合發(fā)展，鼓勵定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、跨界消費、綠色消費等新零售場景落地和應用。引導夜間經(jīng)濟高效健康發(fā)展，鼓勵商貿(mào)企業(yè)引入有影響力的夜間消費品牌、開展有影響力的夜間經(jīng)濟活動。探索發(fā)展市內(nèi)免稅項目，打造國際高端商品和國貨精品展銷平臺；深化境外旅客購物離境退稅服務，加快推動“電子退稅”“即買即退”政策落地。深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動國際服務外包、知識密集型服務貿(mào)易加速提質(zhì);加快發(fā)展數(shù)字服務、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)貿(mào)易等數(shù)字服務貿(mào)易。支持發(fā)展離岸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持商貿(mào)企業(yè)利用自由貿(mào)易賬戶開展離岸貿(mào)易，鼓勵金融機構(gòu)按照國際通行規(guī)則為符合條件的商貿(mào)企業(yè)提供跨境金融服務便利。支持發(fā)展跨境電商，推動商貿(mào)企業(yè)與跨境電商平臺深度融合，開拓國際市場、優(yōu)化海外倉布局。支持企業(yè)聚焦商貿(mào)服務業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點區(qū)域等開展項目建設、業(yè)務拓展和重大問題研究解決，培育商貿(mào)服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局、黃浦海關(guān)，百聯(lián)股份、永業(yè)集團、外灘投資集團、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??6.發(fā)展社區(qū)商業(yè)打造高品質(zhì)生活。健全“菜籃子”“米袋子”工作機制，聚焦主要居住區(qū)10分鐘便民生活圈建設，優(yōu)化各類便民服務網(wǎng)點，提升標準化菜市場、社區(qū)生鮮超市、早餐工程等基本生活服務，托育、老年康養(yǎng)、社區(qū)關(guān)懷、體育健身等教育成長類服務以及無人零售貨柜、智能快遞柜等新型智能服務。鼓勵商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營民生保障類項目和網(wǎng)點，提高生活性服務業(yè)品質(zhì)，規(guī)范服務業(yè)市場秩序。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)體育局、區(qū)房管局，各街道，百聯(lián)股份、淮海集團、新世界集團、豫園集團）
??7.推動商貿(mào)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，對店面、運營、供應鏈管理和消費場景等實施數(shù)字化升級，拓展線上零售、直播電商、社交電商。支持線上零售企業(yè)應用云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)提升智慧經(jīng)營水平，擴大線上零售規(guī)模。鼓勵商貿(mào)企業(yè)建設智慧商圈，圍繞營銷、人流監(jiān)控、交通引導、應急響應、數(shù)據(jù)交互等方面開展智慧建設項目。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委）
??8.支持商貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。鼓勵商貿(mào)企業(yè)圍繞綠色發(fā)展探索低碳消費積分化、包裝物減量化減塑化，引導更多市場主體和消費者參與。支持商貿(mào)企業(yè)打造綠色商業(yè)綜合體，鼓勵商貿(mào)企業(yè)實施節(jié)能減排降碳改造，創(chuàng)建國家或市級節(jié)能低碳試點示范項目。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務委）
??9.促進商貿(mào)企業(yè)擴大品牌影響力。鼓勵商貿(mào)企業(yè)新獲得品牌、認定馳名商標或在國外注冊商標；支持商貿(mào)企業(yè)參加或組織國（境）內(nèi)外重大專業(yè)會展。支持品牌連鎖企業(yè)新增網(wǎng)點、開拓市場。鼓勵商貿(mào)企業(yè)提高老字號品牌建設能力，保護和促進老字號品牌創(chuàng)新發(fā)展。支持商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委，百聯(lián)股份、淮海集團、新世界集團、豫園集團、豫園股份）
??10.支持示范項目發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵商貿(mào)企業(yè)申報國家級、市級示范項目，支持商貿(mào)企業(yè)依托進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、特色服務出口基地、服務貿(mào)易示范基地、演藝服務貿(mào)易國際合作區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)，直播電商基地、示范智慧商圈、示范智慧商店、消費創(chuàng)新案例等示范項目創(chuàng)新發(fā)展，并加大對示范項目的培育力度。（責任單位：區(qū)商務委）
??11.促進商貿(mào)企業(yè)開展標準化建設。支持商貿(mào)企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，總結(jié)管理經(jīng)驗、先進技術(shù)和科學方法，參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。持續(xù)推進內(nèi)外貿(mào)一體化國家級試點、國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）工作，力爭形成一批可復制、可推廣的標準化經(jīng)驗。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局）
??三、優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境
??12.優(yōu)化發(fā)展空間和功能布局。結(jié)合“一帶雙核三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)和城市更新建設，合理規(guī)劃布局商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的空間載體，有序推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的資源供應。聚焦南京路、淮海中路、豫園等重點商圈，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，支持各類主體發(fā)展升級。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委，各街道）
??13.放大金融支持效能。發(fā)揮金融服務業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌引導政府投資基金、社會資本支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。積極推廣“外灘融易行”中小企業(yè)融資綜合服務平臺，支持中小微商貿(mào)企業(yè)用好“企業(yè)貸”政策擔保等金融助企措施。鼓勵區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)針對商貿(mào)企業(yè)需求出臺特色金融產(chǎn)品。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)商務委、區(qū)財政局）
??14.營造更優(yōu)更便利的發(fā)展環(huán)境。支持商貿(mào)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，積極參與共建“一帶一路”。引導商貿(mào)企業(yè)充分運用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準入、簡化通關(guān)程序等互惠措施，擴大貿(mào)易規(guī)模。鼓勵商貿(mào)企業(yè)規(guī)范管理、提升信用等級、申請海關(guān)AEO高級認證，支持商貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險服務。支持商貿(mào)企業(yè)開展大型促銷、新品發(fā)布等活動，優(yōu)化活動審批流程。在重點商圈規(guī)范設置多語種標識標牌，提升外國游客游購便利度。加強誠信體系建設，支持商貿(mào)企業(yè)開展線下七日無理由退換貨服務，嚴厲打擊各類違法行為。加強輿論引導，積極宣介新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、黃浦海關(guān)，百聯(lián)股份、淮海集團、新世界集團、豫園股份）
??15.加大人才資源支持力度。大力引進和培育復合型高端商貿(mào)英才、海外英才，在人才落戶、人才安居、子女就學、便利就醫(yī)、出入境便利協(xié)助等方面給予支持。推薦商貿(mào)服務業(yè)人才評選“門楣之光·黃浦人才”等優(yōu)秀人才和團隊項目。開展商業(yè)服務質(zhì)量明星（班組）評選，大力弘揚“匠心服務”精神。支持商貿(mào)企業(yè)及其管理人員圍繞質(zhì)量管理、品牌建設、運營績效等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)金融辦）
??16.提升組織保障能力。依托區(qū)推進商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會議、區(qū)外資工作推進小組、區(qū)服務中小企業(yè)聯(lián)席會議等現(xiàn)有工作機制，凝聚合力，加大商貿(mào)企業(yè)發(fā)展難點堵點的協(xié)調(diào)解決力度，全面提升服務效率。支持發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)單位等各類機構(gòu)作用，圍繞商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建交流平臺，促進商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導商圈提高自治共治能力。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)展改革委、各街道，各相關(guān)企業(yè)及組織）