各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委、區(qū)委各部委辦局、區(qū)人民政府各委辦局黨組（黨委、黨工委）、各區(qū)級機關黨組、各人民團體黨組、各區(qū)直屬事業(yè)單位黨組（黨委）、各區(qū)屬公司黨委（黨總支）：
??為深入貫徹中央和市人才工作會議精神，以及《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、《關于進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，支持留學人員來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)人才工作領導小組辦公室牽頭制定了《青浦區(qū)關于扶持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
??上海市青浦區(qū)人才工作領導小組
??2022年3月11日
青浦區(qū)關于扶持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法
??為進一步貫徹落實市政府《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關于進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》（滬人社規(guī)〔2020〕23號）和《上海留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，支持留學人員來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系和人才發(fā)展環(huán)境，更好服務國家戰(zhàn)略，助力“青浦新城”建設，助推“長三角數(shù)字干線”發(fā)展，制定本實施辦法：
??第一條 本辦法所指“留學人員”為《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中所指留學人員。
??“留創(chuàng)項目”指留學人員利用自身專業(yè)和優(yōu)勢創(chuàng)立的“留創(chuàng)孵化項目”、“留創(chuàng)企業(yè)”或其他經(jīng)濟實體。
??第二條 青浦區(qū)設立“長三角數(shù)字干線（青浦）留學人員創(chuàng)業(yè)園”（以下簡稱“留創(chuàng)園”），建立“海聚英才·創(chuàng)想青浦”實體孵化基地。
??本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體有意建設實體孵化分基地的，可向區(qū)人力資源和社會保障局申請設立，按照分基地園區(qū)級別、留創(chuàng)項目比例、產(chǎn)業(yè)導向等標準，分A類、B類、C類，給予相應園區(qū)資金扶持，具體評級標準由區(qū)人社局制定園區(qū)管理辦法并執(zhí)行。
??基地和分基地中的留創(chuàng)項目可從優(yōu)享受區(qū)產(chǎn)業(yè)政策扶持，同時鼓勵屬地政府和園區(qū)對優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項目實行“一企一策”專項扶持。
??第三條 基地及分基地提供功能較為齊全的服務，為基地內(nèi)留創(chuàng)項目提供注冊、稅收代辦、商務信息咨詢、培訓、招聘、研發(fā)、項目申報、高新技術產(chǎn)品認定、法律咨詢、國際合作等綜合服務，定期組織豐富多樣的創(chuàng)業(yè)扶持活動。
??第四條 對入駐基地的“留創(chuàng)項目”扶持期一般為2年，如因研發(fā)周期長、投入大或企業(yè)處于快速成長階段、產(chǎn)業(yè)化初級階段等確需延長扶持期的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項目最長可延至3年，扶持期間免場租費。分基地可自行制定相應的入駐扶持條款。
??第五條 對入駐基地或分基地的“留創(chuàng)項目”，注冊成立企業(yè)并正常經(jīng)營、依法納稅、按規(guī)定參加社會保險、存續(xù)滿一年的，給予2萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助和1萬元基地服務費補貼，同一主體享受一次；若企業(yè)創(chuàng)始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或海外高層次人才，再給予3萬元一次性創(chuàng)業(yè)開辦資助。
??第六條 對入駐基地或分基地的“留創(chuàng)項目”中的留學人員，給予每人每月2000元租房補貼，若為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或海外高層次人才，則給予每人每月3000元租房補貼，每個留創(chuàng)項目補貼人數(shù)不超過5人，補貼期限不超過3年，同類型補助按照就高原則。
??第七條 對符合條件的留創(chuàng)企業(yè)，在市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)政策扶持的基礎上，每吸納及穩(wěn)定就業(yè)1人（繳納社保6個月以上），每年給予0.5萬元就業(yè)補貼，補貼人數(shù)不超過8人，補貼期限不超過3年。
??第八條 本區(qū)留創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款，在還清本息后可享受貸款利息貼息，貼息額最高8萬元，同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。
??第九條 對符合條件的本區(qū)“留創(chuàng)企業(yè)”中的留學人員可享受本區(qū)“青峰人才”政策中“重點產(chǎn)業(yè)”企業(yè)相關加分。對符合“青峰高層次人才購房”的留學人員，且為市人社局認定的國（境）外高水平大學畢業(yè)的留學人員或海外高層次人才的，所在企業(yè)可作為人才公寓優(yōu)先供應對象。
??第十條 對符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項目，優(yōu)先推薦申報“留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”，優(yōu)先申報“上海市浦江人才計劃”，對重點項目申報實施“直通車”制度，并給予國家、市級標準1：1的配套資金支持。
??第十一條 對批準入駐博士后創(chuàng)新實踐基地的留創(chuàng)企業(yè)，給予一次性資助5萬元。鼓勵留創(chuàng)企業(yè)申報設立博士后科研工作站。成功申報的，給予一次性資助10萬元。對博士后創(chuàng)新實踐基地的留創(chuàng)企業(yè)及博士后科研工作站新錄用的優(yōu)秀海外博士后人員給予每人每年6萬元的生活費補貼，補貼期限最長不超過2年，同一人員享受一次。
??第十二條 對符合條件的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報本市人才引進重點機構；對留創(chuàng)園內(nèi)特別優(yōu)秀的留學人員給予區(qū)域人才引進落戶傾斜，申請人及其配偶和未成年子女可直接落戶上海；對優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項目中的留學人員在申報國家、市、區(qū)人才項目、人才評選，辦理留學生落戶、本市海外人才居住證、永居居留，享受青浦新城人才新政等方面予以優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項服務。
??第十三條 針對發(fā)展前景良好、增長潛力巨大的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)項目以及亟需引進的重點領域高層次留學人員，可采取“一事一議”、“一人一策”方式給予扶持，并優(yōu)先推薦區(qū)產(chǎn)業(yè)基金給予便利化投資支持。
??第十四條 持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經(jīng)認定的優(yōu)秀海外人才可參照本辦法執(zhí)行。
??第十五條 本辦法涉及的市區(qū)兩級扶持政策按相關文件執(zhí)行。所涉扶持條款由區(qū)人才服務中心受理、區(qū)人社局審批，資金來源由區(qū)人才資金專項渠道列支。如發(fā)現(xiàn)騙取、冒領等違法違規(guī)行為，將取消申請資格，追索補貼資金，依法追究其法律責任。
??第十六條 本實施辦法由青浦區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
??名詞解釋：
??1．留學人員
??《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》所指留學人員包括入外籍以及從港澳臺地區(qū)出國的留學人員，須符合下列條
??件之一：
??（一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士及以上學位的人員；
??（二）在國內(nèi)獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員。
??2．高層次留學人員
??本市重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點項目緊缺急需的高層次留學人員，除符合留學人員條件外，還需符合以下條件之一：
??（一）在國際學術技術界享有一定聲望，為某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家；
??（二）學術造詣高深，對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發(fā)表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領域學術前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者；
??（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
??（四）在國（境）外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者；
??（五）在世界知名企業(yè)中擔任高級管理職務的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術人員；
??（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有較豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者、技術人員；
??（七）擁有重大技術發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或專有技術的專業(yè)技術人員；
??（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。
??3．境外高水平學校
??國（境）外高水平大學參考英國泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國新聞與世界報道（U.S. News & World Report）、QS世界大學排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界大學學術排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發(fā)布的世界排名前500名高校名單，以上海市人力資源和社會保障局確認后發(fā)布的為準。留學人員在國（境）外學習獲得學位的院校以教育部出具的國外學歷學位認證書中載明的頒發(fā)該學位證書的院校名稱為準。
??4．留創(chuàng)孵化項目
??“留創(chuàng)孵化項目”指以留學人員為核心成員，具備創(chuàng)業(yè)雛形，尚未成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目。
??5．留創(chuàng)企業(yè)
??“留創(chuàng)企業(yè)”指以留學人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應是留學人員且所持股權不低于10％，或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內(nèi)外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30％以上。