??上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)進(jìn)一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》的通知
??嘉府發(fā)〔2015〕41號
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局、各街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
??經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)計委制定的《嘉定區(qū)進(jìn)一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市嘉定區(qū)人民政府
??2015年7月27日
嘉定區(qū)進(jìn)一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見
??為進(jìn)一步做好嘉定區(qū)計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）扶助工作，切實解決特殊困難家庭所面臨的實際困難，促進(jìn)家庭幸福、社會和諧，按照國家、市委和市政府有關(guān)要求和《關(guān)于本市進(jìn)一步加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（滬衛(wèi)計家庭[2014]16號）的文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。
??一、主要目標(biāo)
??認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，在全區(qū)建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、多元關(guān)愛的計劃生育特殊困難家庭扶助工作機制，形成經(jīng)濟(jì)扶助和精神慰藉相結(jié)合、政府關(guān)心和社會關(guān)愛相結(jié)合的關(guān)愛扶助工作體系，為計劃生育特殊困難家庭營造生活有保障、養(yǎng)老有關(guān)懷、就醫(yī)有依托、精神有支撐的關(guān)愛氛圍。
??二、基本內(nèi)容
??（一）政策扶助
??1.落實計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放
??對符合條件的特別扶助對象，獨生子女傷殘父母給予400元/人/月的補助、獨生子女死亡父母給予500元/人/月的補助，并按照本市有關(guān)規(guī)定建立扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制。所需資金由區(qū)鎮(zhèn)財政按3:7分級承擔(dān)。
??2．落實獨生子女傷殘、死亡父母一次性補助金發(fā)放
??對本區(qū)戶籍且持有《獨生子女父母光榮證》的獨生子女傷殘、死亡的父母分別發(fā)放3000元/人、5000元/人的一次性補助。所需資金由區(qū)鎮(zhèn)財政按3:7分級承擔(dān)。
??（二）項目扶持
??1．家庭醫(yī)生服務(wù)項目
??區(qū)衛(wèi)計委將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋到轄區(qū)內(nèi)有服務(wù)需求的計劃生育特殊困難家庭。計劃生育特殊困難家庭憑《計劃生育家庭特別扶助證》簽約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的家庭醫(yī)生后，可享受優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先建立家庭病床和護(hù)理病床等服務(wù)。
??2．住院護(hù)工費補貼項目
??區(qū)衛(wèi)計委對符合條件的獨生子女傷殘死亡的父母給予住院護(hù)工費補貼，每天補貼5小時，每小時補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年本市小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。補貼總額按實際入住天數(shù)累計，最高限度90天。所需資金由區(qū)級財政全額承擔(dān)。
??３．養(yǎng)老照護(hù)項目
??區(qū)民政局對持有《計劃生育家庭特別扶助證》、經(jīng)身體狀況評估確有生活照料需求，經(jīng)濟(jì)狀況評估不屬于市區(qū)兩級補貼對象的本區(qū)戶籍老人，在本人承擔(dān)50%費用的前提下，按相應(yīng)照護(hù)等級提供居家養(yǎng)老服務(wù)。所需經(jīng)費由區(qū)鎮(zhèn)財政按3:7分級承擔(dān)。
??4．優(yōu)先服務(wù)項目
??區(qū)衛(wèi)計委為60周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區(qū)戶籍計劃生育特殊困難家庭父母建立區(qū)內(nèi)就醫(yī)綠色通道，提供“六優(yōu)先”服務(wù)，即優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先化驗、優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥和優(yōu)先住院等。
??區(qū)民政局對年滿60周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》、需要生活照護(hù)的本區(qū)戶籍計劃生育特別扶助對象，經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況審核和老年照護(hù)等級評估后，實施“五優(yōu)先”服務(wù)，即優(yōu)先上門評估、優(yōu)先提供上門照護(hù)、優(yōu)先利用老年人日間服務(wù)中心和老年人社區(qū)助餐點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、優(yōu)先入住區(qū)內(nèi)政府舉辦或資助的指定養(yǎng)老機構(gòu)，對獨居老人優(yōu)先提供社區(qū)關(guān)愛服務(wù)。
??區(qū)民政局對本區(qū)戶籍的獨生子女死亡家庭申請收養(yǎng)兒童福利院棄（嬰）兒時，同等條件予以優(yōu)先照顧。在初次篩選家庭安排評估時，同等條件下優(yōu)先考慮本區(qū)失去生育能力的獨生子女死亡家庭的中年父母。對于評估合格的家庭，優(yōu)先配對試養(yǎng)。
??5．費用減免項目
??區(qū)衛(wèi)計委對持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區(qū)戶籍計劃生育特殊困難家庭父母，每年提供一次免費體檢；對有再生育意愿的本區(qū)戶籍獨生子女傷殘死亡家庭，提供取出宮內(nèi)節(jié)育器、實施輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)(治療)服務(wù)。對確有需要、自愿要求實施輔助生殖技術(shù)的，做好咨詢指導(dǎo)工作。
??區(qū)民政局對持有《計劃生育家庭特別扶助證》的本區(qū)戶籍老人，給予社區(qū)助餐餐費適當(dāng)?shù)臏p免，所需經(jīng)費由區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持金承擔(dān)。
??6．“銀發(fā)無憂”保險項目
??區(qū)衛(wèi)計委為本區(qū)戶籍50周歲及以上、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的計劃生育特殊困難家庭父母購買“銀發(fā)無憂”老年人意外傷害保險。其中獨生子女死亡家庭父母，每人免費贈送“銀發(fā)無憂”人身意外傷害保險和“銀發(fā)無憂”護(hù)理保險各1 份；獨生子女傷殘家庭父母，每人免費贈送“銀發(fā)無憂”人身意外傷害保險1份。所需資金由區(qū)級財政全額承擔(dān)。
??（三）部門保障
??區(qū)財政局：確保各項計劃生育特殊困難家庭政策扶助資金、項目扶持資金的落實。
??區(qū)房管局：對本區(qū)60周歲及以上、持《計劃生育家庭特別扶助證》的城鎮(zhèn)戶籍計劃生育特殊困難家庭，符合廉租住房條件的，及時發(fā)放租金補貼；符合公共租賃條件的，優(yōu)先安排公租房源入住。為需要變更房地產(chǎn)權(quán)利人的獨生子女死亡家庭提供房地產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記的綠色通道。
??區(qū)人社局：對有再生育意愿的本區(qū)戶籍計劃生育特殊困難家庭，屬醫(yī)療保險對象的，其在取出宮內(nèi)節(jié)育器等計劃生育手術(shù)(治療)服務(wù)中的費用由醫(yī)療保險或生育保險基金按照規(guī)定支付。
??區(qū)社建辦：將持有《計劃生育家庭特別扶助證》的獨生子女死亡家庭父母納入民生綜合保險工程。
??區(qū)殘聯(lián)：加大對本區(qū)戶籍殘疾獨生子女的幫扶力度，鼓勵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定給予政策扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項目，優(yōu)先適配基本型輔助器具；對獨生子女死亡家庭的殘疾父母，實施“情牽四葉草”關(guān)愛項目。
??區(qū)司法局：為有需要的計劃生育特殊困難家庭提供辦理公證綠色通道；無償提供法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù)；為有需要的計劃生育特殊困難家庭提供涉及非財產(chǎn)性的法律援助。
??區(qū)綠化市容局：在匯龍?zhí)豆珗@專設(shè)“匯欣園”活動室，為有需要的、持有《計劃生育家庭特別扶助證》的計劃生育特殊困難家庭提供互助交流和放松身心的活動場所。
??區(qū)文廣局：為有需要的計劃生育特殊困難家庭優(yōu)先提供公益文化活動門票和普及類的藝術(shù)培訓(xùn)，并為計劃生育特殊困難家庭舉辦專場視聽欣賞活動。
??區(qū)婦聯(lián)：為計劃生育特殊困難家庭提供心理咨詢服務(wù)平臺，由專業(yè)人員為有需要的家庭提供心理疏導(dǎo)和面詢。
??區(qū)計生協(xié)：搭建志愿者與計劃生育特殊困難家庭的溝通橋梁，深入開展“金拐杖圓夢行動”和日常關(guān)懷關(guān)愛活動，給予情感慰藉和生活扶助。
??（四）制度保障
??1．建立計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度
??區(qū)衛(wèi)計委全面落實計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度的建立。各街鎮(zhèn)全面了解、掌握本地區(qū)計劃生育特殊困難家庭情況，摸清底數(shù)、建檔立冊、動態(tài)維護(hù)；街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)村居委的聯(lián)絡(luò)和溝通，督促、檢查、指導(dǎo)、管理村居委聯(lián)系人工作的落實。村居委落實聯(lián)系人制度的執(zhí)行，責(zé)任人為村居委行政分管領(lǐng)導(dǎo)和計生干部；村居委與居住在本轄區(qū)的計劃生育特殊困難家庭主動建立聯(lián)系關(guān)系，做到落實專人負(fù)責(zé)、定期聯(lián)絡(luò)溝通、及時反饋信息、協(xié)調(diào)解決困難。
??2．建立計劃生育特殊困難家庭“三必訪”制度
??區(qū)衛(wèi)計委落實“三必訪”制度的建立。各街鎮(zhèn)具體執(zhí)行“三必訪”制度，即獨生子女死亡必訪、重大節(jié)假日必訪、患重大疾病必訪。
??3．建立長效常態(tài)關(guān)懷關(guān)愛機制
??各街鎮(zhèn)充分利用各類資源，因地制宜地為計劃生育特殊困難家庭提供豐富多彩的社區(qū)活動，如培訓(xùn)班、興趣班、保健講座、讀書會、沙龍活動等，幫助計劃生育特殊困難家庭走出困境，建立長效常態(tài)的關(guān)懷關(guān)愛機制。
??三、工作要求
??（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視計劃生育特殊困難家庭扶助工作
??充分認(rèn)識進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的緊迫性和重要性，把該項工作作為新時期計劃生育工作的一項重點任務(wù)來抓，站在保障和改善民生的高度，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府要求，加強計劃生育特殊困難家庭扶助工作，促進(jìn)社會和諧，推動計劃生育事業(yè)發(fā)展。
??（二）齊抓共管，協(xié)同做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作
??計劃生育特殊困難家庭扶助工作是一項社會系統(tǒng)工程，區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局等相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要明確職責(zé)、各司其職，結(jié)合嘉定實際，從計劃生育特殊困難家庭的合理訴求出發(fā)，完善落實具體實施舉措，共同做好本區(qū)的計劃生育特殊困難家庭扶助工作。
??（三）加強督查，切實保證計劃生育特殊困難家庭扶助落到實處
??計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局等相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強對計劃生育特殊困難家庭扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。
??本實施意見自2015年7月1日起執(zhí)行，在執(zhí)行期間，若與上級文件有不一致或未盡事宜，以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。
