何建華：《意見》對浦東未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位高、支持力度大 2021-07-21 來源：澎湃新聞
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??7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)，支持浦東勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
??此次《意見》的發(fā)布，對于浦東新區(qū)的未來發(fā)展有何重大意義？
??7月15日晚間，上海社會科學(xué)院原副院長、研究員何建華在接受澎湃新聞記者采訪時表示，《意見》賦予浦東新區(qū)高水平改革開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”核心使命，標(biāo)志著上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，體現(xiàn)出黨中央對浦東新區(qū)的高度信任與殷切期望。
??“這次發(fā)布的《意見》，站高望遠(yuǎn)、系統(tǒng)全面、精準(zhǔn)具體地闡述了浦東未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)路徑、政策支持、組織實(shí)施等內(nèi)容，是指導(dǎo)浦東未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！焙谓ㄈA認(rèn)為，《意見》的重要意義，具體體現(xiàn)在四個方面：
??一是戰(zhàn)略定位高。明確浦東應(yīng)當(dāng)成為高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市治理的示范樣板，在長三角一體化發(fā)展中更好地發(fā)揮龍頭輻射作用，打造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的窗口。
??二是發(fā)展目標(biāo)明。按照國家第二個百年的發(fā)展階段劃分，第一階段是到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級和國際競爭力躍居世界前列。第二階段是到2050年，浦東實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，即建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。
??三是發(fā)展空間廣。面向未來發(fā)展，明確要求浦東全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地；加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力；深入推進(jìn)高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局；提高城市治理現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。
??四是支持力度大。圍繞浦東未來發(fā)展，《意見》中具體可操作的政策舉措多，通篇可見“允許”“支持”“試點(diǎn)”“探索”“推動”“落實(shí)”等動詞，表明頂層設(shè)計對浦東支持力度前所未有。
??“浦東開發(fā)開放30年來，從過去農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)的區(qū)域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城?！彼f，在啟航新征程的奮斗中，浦東在開發(fā)開放取得巨大成就的基礎(chǔ)上，被賦予高水平改革開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”核心使命，如何交出令世界矚目的滿意答卷，是重大機(jī)遇也是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
??在何建華看來，與30年前浦東開發(fā)開放啟動時的國內(nèi)外時代背景相比較，今天的浦東面臨著更為錯綜復(fù)雜、任重道遠(yuǎn)的時代特征與歷史方位。在“兩個大局”交匯關(guān)鍵時刻，浦東明確未來發(fā)展的坐標(biāo)維度準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，精準(zhǔn)把握與落地實(shí)施浦東發(fā)展的新定位新路徑，才能在機(jī)遇中育先機(jī)、于挑戰(zhàn)中開新局。
??那么，未來，浦東新區(qū)應(yīng)如何發(fā)展？何建華也有著自己的觀察與思考：
??一是在深化改革上，應(yīng)成為集成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的新結(jié)構(gòu)改革先行者。浦東應(yīng)在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)堅(jiān)持正確改革方向和以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維和集成化方式，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面創(chuàng)新行政管理體制，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。
??二是在創(chuàng)新發(fā)展上，應(yīng)成為突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟(jì)革命引領(lǐng)者。浦東應(yīng)不斷激發(fā)調(diào)動創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，進(jìn)而引領(lǐng)上海與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化、高級化“頭部”位置。
??三是在擴(kuò)大開放上，應(yīng)成為銜接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放開拓者。浦東的鮮明品格是開放，應(yīng)在提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給上大有作為，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在積極參與國際合作和競爭中不斷增強(qiáng)資源配置的全球性影響力，在長三角一體化發(fā)展中更好發(fā)揮龍頭輻射作用。
??四是在文化建設(shè)上，應(yīng)成為滿足人的高品質(zhì)美好生活的城市軟實(shí)力彰顯者。浦東應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市文化，提升城市軟實(shí)力即非物質(zhì)要素力量的組合，在城市文化、政府服務(wù)、居民素質(zhì)、社會和諧、城市形象傳播等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)城市的社會凝聚力、文化改造力、環(huán)境舒適力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力等各種力量組合，加快國際文化大都市核心區(qū)建設(shè)，培育浦東文化時代魅力創(chuàng)新活力，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯文化的力量。
??五是在城市治理上，應(yīng)成為體現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化集大成者。浦東應(yīng)當(dāng)更加凸顯上海的城市特質(zhì)，以人民為中心，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，推進(jìn)以人為核心的城市現(xiàn)代化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活空間。
??同時，浦東應(yīng)大力探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯我國社會主義制度優(yōu)勢的超大城市發(fā)展之路，提高城市治理水平，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系，為中國特色社會主義城市治理提供“浦東模式”。