區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處、有關(guān)單位：
??《虹口區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??虹口區(qū)人民政府辦公室
??2022年1月10日
虹口區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案
??為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），以及《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）精神，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，深入實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造區(qū)域一流營商環(huán)境，助力北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好推動虹口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造“上海北外灘、浦江金三角”。
??（二）改革目標(biāo)。
??實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，聚焦以“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動”為核心的業(yè)務(wù)流程再造，健全完善寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，探索更加適應(yīng)發(fā)展要求的事中事后監(jiān)管體系，大幅提高市場主體辦事創(chuàng)業(yè)透明度、便利度和可預(yù)期性。
??二、主要任務(wù)
??（一）健全完善“證照分離”改革事項清單管理制度。
??1.健全完善事項清單管理制度。厘清改革事項底數(shù)，將本區(qū)涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，按照《虹口區(qū)“證照分離”改革全覆蓋事項清單》（詳見附件）分類實施改革。強(qiáng)化事項清單管理，清單之外，一律不得限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。事項清單實施動態(tài)更新調(diào)整。
??2.實施事項清單動態(tài)管理機(jī)制。事項清單實施動態(tài)更新調(diào)整，按照本市涉企經(jīng)營許可事項取消、調(diào)整、下放情況第一時間調(diào)整更新，其中，下放事項同步納入本區(qū)改革試點事項清單，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
??（二）大力推進(jìn)照后減證和簡化審批。
??1.直接取消審批。按照全市部署，取消本區(qū)涉及的7項涉企經(jīng)營許可事項。取消審批后，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。對直接取消審批的，區(qū)市場監(jiān)管部門要及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息推送至有關(guān)部門，有關(guān)部門要及時獲取登記信息并掌握企業(yè)情況，將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管。
??2.審批改為備案。按照全市部署，將本區(qū)涉及的5項涉企經(jīng)營許可事項改為備案管理。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營。企業(yè)按照規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。對審批改為備案的，有關(guān)部門要強(qiáng)化信息共享，依法實施有效監(jiān)管，督促企業(yè)按照規(guī)定履行備案手續(xù)，對未按照規(guī)定備案或者提交虛假備案材料的企業(yè)要依法調(diào)查處理。
??3.實行告知承諾。按照全市部署，對本區(qū)涉及的27項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，有關(guān)部門要主動跨前一步，強(qiáng)化提前介入、主動指導(dǎo)，將本市統(tǒng)一制定的可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，以及明確的監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。對實行告知承諾的，有關(guān)部門要重點對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。同時，將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，歸集至市信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施失信懲戒。
??4.優(yōu)化審批服務(wù)。按照全市部署，對本區(qū)涉及的28項涉企經(jīng)營許可事項優(yōu)化審批服務(wù)。有關(guān)部門要逐項明確優(yōu)化審批服務(wù)的具體措施，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，加大改革創(chuàng)新力度，提高審批服務(wù)效能。對壓減審批材料、環(huán)節(jié)和審批時間的，要鞏固深化“雙減半”工作成果，大力推行“兩個免于提交”，采取并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審等方式優(yōu)化辦事流程，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。對有數(shù)量限制的，要按照本市定期公布的總量控制條件、布局規(guī)劃、企業(yè)存量、申請企業(yè)排序等情況，鼓勵企業(yè)有序競爭。對新承接審批權(quán)限的，要同步做好事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
??（三）創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
??1.根據(jù)改革要求明確監(jiān)管責(zé)任。要落實放管結(jié)合、并重要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止監(jiān)管真空。直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，取消審批后相關(guān)從業(yè)要求納入其他部門審批管理的，相關(guān)部門要明確各自監(jiān)管職責(zé)；實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，壓實企業(yè)主體責(zé)任，支持行業(yè)協(xié)會提升自律水平，鼓勵新聞媒體、從業(yè)人員、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
??2.結(jié)合行業(yè)特點完善監(jiān)管方法。對一般行業(yè)領(lǐng)域，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，實施差異化監(jiān)管措施，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化部門聯(lián)合抽查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，落實全覆蓋重點監(jiān)管，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，守牢安全底線。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，探索建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實施失信懲戒。落實嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及其人員的行業(yè)禁入制度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實行包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管方式，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，強(qiáng)化審批監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，加強(qiáng)對風(fēng)險的分析研判，實施動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、快速處置。
??3.圍繞行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚C合監(jiān)管。建立健全行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，推動事中事后監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，從“多頭分散”向“綜合協(xié)同”轉(zhuǎn)變。要對涉企經(jīng)營許可事項按照所屬行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面梳理，逐行業(yè)領(lǐng)域建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的綜合監(jiān)管制度，逐一確定行業(yè)領(lǐng)域管理的牽頭部門和協(xié)同部門，建立一個部門牽頭、相關(guān)部門參與的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。要制訂完善分行業(yè)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管辦法，理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，梳理行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險點，綜合運(yùn)用各類監(jiān)管方式細(xì)化實化監(jiān)管措施，科學(xué)配置監(jiān)管資源，提高風(fēng)險防范化解能力。
??（四）強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。
??1.深入實施商事登記制度改革。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，推動將保留的登記注冊前置許可改為后置。開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，區(qū)市場監(jiān)管部門按照本市經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。
??2.深化涉企經(jīng)營許可事項“雙告知”。區(qū)市場監(jiān)管部門要在相關(guān)企業(yè)辦理登記注冊后，告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營許可事項，并通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)及時推送企業(yè)登記注冊信息；保證“雙告知”信息精準(zhǔn)推送。各相關(guān)部門要通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，及時接收企業(yè)登記注冊信息；將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，跟蹤檢查企業(yè)經(jīng)營行為；并在企業(yè)辦理許可證后，及時通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)反饋許可信息。
??3.全面深化“一網(wǎng)通辦”改革。將涉企經(jīng)營許可事項全部納入“一網(wǎng)通辦”平臺辦理，從企業(yè)的角度和習(xí)慣出發(fā)進(jìn)行改革，利用大數(shù)據(jù)賦能持續(xù)優(yōu)化辦事體驗。大力推行申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動實現(xiàn)“好辦”“快辦”。全面推行綜合窗口服務(wù)，實施“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。繼續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁等提供個性化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)，變“企業(yè)找服務(wù)”為“服務(wù)找企業(yè)”。圍繞“照后減證”和簡化審批，深入探索“一業(yè)一證”改革，將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革范圍，推動更多行業(yè)實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。
??4.強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享。推進(jìn)企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等涉企經(jīng)營信息的歸集、治理和應(yīng)用。要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范將涉企經(jīng)營信息及時歸集到市大數(shù)據(jù)資源平臺，并通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)等強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息的共享應(yīng)用力度。要按照電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，對于區(qū)級自制自發(fā)的證照，在制發(fā)紙質(zhì)證照的同時制發(fā)電子證照，并歸集至市電子證照庫。加快個人、企業(yè)電子印章的應(yīng)用，對接統(tǒng)一電子印章，拓展電子印章在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動實現(xiàn)跨地域、跨部門的電子證照互認(rèn)和數(shù)據(jù)共享，在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證，凡是通過電子證照和數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。
??三、組織保障
??（一）健全改革工作機(jī)制。要健全完善區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局共同牽頭，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，扎實推進(jìn)改革。其中，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中遇到的重大疑難問題，牽頭梳理更新本區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實，做好核發(fā)營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)部門核發(fā)許可證之間的銜接，牽頭推動建立行政審批、行業(yè)監(jiān)管相互銜接的事中事后監(jiān)管制度。區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)改革法治保障。區(qū)數(shù)據(jù)管理中心牽頭做好區(qū)級證照數(shù)據(jù)的匯聚和市區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享交換的技術(shù)保障工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)上下銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動各條線的改革措施在虹口第一時間落地。
??（二）抓好改革任務(wù)落實。各相關(guān)部門要落實好市級條線部門出臺的各項改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，鼓勵支持各部門在權(quán)限范圍內(nèi)研究制定虹口特色的改革舉措和監(jiān)管措施。要根據(jù)改革舉措，及時調(diào)整業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)一線工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識，確保改革順利推進(jìn)。同步調(diào)整維護(hù)“一網(wǎng)通辦”平臺辦事指南，修訂辦事指南中的辦理時限、網(wǎng)辦深度等內(nèi)容。
??（三）加強(qiáng)改革法治保障。區(qū)司法局、區(qū)政府辦公室要根據(jù)法律、行政法規(guī)等調(diào)整情況，會同有關(guān)部門組織對“證照分離”改革全覆蓋工作中各項改革舉措和監(jiān)管措施進(jìn)行研究分析，各部門要對涉及本區(qū)域、本條線改革舉措的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，規(guī)范性文件中與改革要求不符的規(guī)定，要提出清理意見并及時作出調(diào)整，建立健全與改革要求相適應(yīng)的管理制度。
??（四）抓好政策宣傳解讀。各相關(guān)部門要針對管理措施、工作流程等的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，做好改革政策的宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，擴(kuò)大改革政策知曉度。各部門自行制定的操作辦法、細(xì)化措施等，應(yīng)通過“上海虹口”門戶網(wǎng)站等渠道主動向社會公布，于實施后5個工作日內(nèi)報送區(qū)市場監(jiān)管局，并向區(qū)政府辦公室（區(qū)審改辦）積極報送有關(guān)改革落實推進(jìn)情況（包括但不限于改革文件、新聞報道、典型案例等），有關(guān)材料經(jīng)區(qū)政府辦公室（區(qū)審改辦）審核，并報市政府辦公廳同意后，將在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站“證照分離”改革專欄集中發(fā)布。
??（五）強(qiáng)化改革評估督查。要建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價機(jī)制，運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，由企業(yè)評判改革績效，持續(xù)完善政策措施，不斷提升企業(yè)獲得感。要對清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項進(jìn)行全面自查清理，對實施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，嚴(yán)肅督查整改并追究責(zé)任。區(qū)市場監(jiān)管局要會同相關(guān)部門及時總結(jié)評估改革情況，做好統(tǒng)計分析、信息報送等工作。區(qū)政府辦公室要對落地實施情況進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)督促檢查和通報整改，營造有利于改革的良好氛圍，確保取得預(yù)期成效。
??附件：虹口區(qū)“證照分離”改革全覆蓋事項清單
??附件
虹口區(qū)“證照分離”改革全覆蓋事項清單（共67項）
序號 | 主管部門 | 改革事項 | 許可證件名稱 | 設(shè)定依據(jù) | 實施部門 | 改革方式 | 具體改革舉措 | 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
一、中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項（63項） | ||||||||
1 | 公安部 | 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè) 許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 上海市公安局虹口分局 | 直接取消審批 | 取消“典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”。 | 1.加強(qiáng)部門間信息共享，金融監(jiān)管部門在實施“設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批”后及時將有關(guān)信息推送至公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)及時將典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。 |
2 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三級 資質(zhì)核定 | 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 | 虹口區(qū)住房保障和房屋管理局 | 直接取消審批 | 將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)由四級調(diào)整為兩級，取消三級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級資質(zhì)的許可條件。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。 |
3 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 施工企業(yè) 資質(zhì)認(rèn)定 （三級） | 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 證書 | 《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 | 虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 | 直接取消審批 | 將施工企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消三級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級資質(zhì)的許可條件。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。2.嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質(zhì)。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
4 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（丙級，事務(wù)所，公路、水利水電、港口與航道、農(nóng)林工程專業(yè)） | 工程監(jiān)理資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國建筑法》 | 虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 | 直接取消審批 | 1.將工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件。2.取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)和公路、水利水電、港口與航道、農(nóng)林工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。2.嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質(zhì)。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
5 | 國家衛(wèi)生健康委 | 診所設(shè)置 審批 | 無 | 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 直接取消審批 | 開辦診所不再向衛(wèi)生健康部門申辦設(shè)置審批，直接辦理診所執(zhí)業(yè)備案。 | 1.完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，要求診所將診療信息及時上傳信息系統(tǒng)。2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅處理。3.將診所執(zhí)業(yè)狀況記入診所主要負(fù)責(zé)人個人誠信記錄，強(qiáng)化信用約束。4.向社會公開診所有關(guān)信息和醫(yī)師、護(hù)士注冊信息，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。 |
6 | 國家衛(wèi)生健康委 | 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 | 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 | 《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 直接取消審批 | 取消“計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”，納入“母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可”進(jìn)行統(tǒng)一審批管理。 | 1.加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，將計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況記入信用記錄并依法向社會公布。3.依法及時處理投訴舉報。 |
7 | 市場監(jiān)管總局 | 廣告發(fā)布 登記 | 關(guān)于準(zhǔn)予廣告發(fā)布登記的通知書 | 《中華人民共和國廣告法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 直接取消審批 | 取消“廣告發(fā)布登記”。 | 1.加大廣告監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法廣告要依法查處。2.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門共同做好廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。 |
8 | 公安部 | 保安培訓(xùn) 許可證核發(fā) | 保安培訓(xùn)許可證 | 《保安服務(wù)管理條例》 | 上海市公安局虹口分局 | 審批改為備案 | 取消“保安培訓(xùn)許可證核發(fā)”，改為備案管理。 | 1.加強(qiáng)對備案內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)未依法備案、提供虛假備案材料、不符合法定條件的，依法進(jìn)行處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管，及時處理投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
9 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)作業(yè)） | 建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì) 證書 | 《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 | 虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 | 審批改為備案 | 取消“施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定（專業(yè)作業(yè)）”，改為備案管理。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。2.嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以處理。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
10 | 國家衛(wèi)生健康委 | 診所執(zhí)業(yè) 登記 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 | 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 審批改為備案 | 取消對診所執(zhí)業(yè)的許可準(zhǔn)入管理，改為備案管理。 | 1.建立健全診所備案制度，及時將備案診所納入醫(yī)療質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)對未備案行為的監(jiān)管。2.完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，要求診所將診療信息及時上傳信息系統(tǒng)。3.加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴(yán)肅處理。4.依法將診所執(zhí)業(yè)狀況記入診所主要負(fù)責(zé)人個人誠信記錄，強(qiáng)化信用約束。5.向社會公開診所備案信息和醫(yī)師、護(hù)士注冊信息，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。 |
11 | 市場監(jiān)管總局 | 食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品） | 食品經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國食品安全法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 審批改為備案 | 1.對僅銷售預(yù)包裝食品的企業(yè)，取消食品經(jīng)營許可，改為備案管理。2.將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案手續(xù)。 | 1.對備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險分級管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。3.暢通投訴舉報渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。 |
12 | 國家糧食和儲備局 | 糧食收購資格認(rèn)定 | 糧食收購許可證 | 《糧食流通管理條例》 | 虹口區(qū)糧食和物資儲備局 | 審批改為備案 | 取消“糧食收購資格認(rèn)定”，改為備案管理。 | 1.通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等方式，依法查處違法違規(guī)企業(yè)。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。3.嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以處理。 |
13 | 公安部 | 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 旅館業(yè) 特種行業(yè) 許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《旅館業(yè)治安管理辦法》 | 上海市公安局虹口分局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋檢查。公安機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，記入誠信檔案，對其不再適用告知承諾的審批方式。加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。同時，落實旅館業(yè)分級分類管理要求，對每家旅館業(yè)單位開展不低于每月一次的治安檢查。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。 |
14 | 公安部 | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 | 上海市公安局虹口分局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋檢查。公安機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)，對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的，記入誠信檔案，對其不再適用告知承諾的審批方式。加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強(qiáng)公章刻制備案管理，督促公章刻制企業(yè)嚴(yán)格落實公章刻制備案管理要求，及時規(guī)范上傳、報送公章刻制備案信息。 |
15 | 公安部 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核 | 批準(zhǔn)文件 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 | 上海市公安局虹口分局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾、承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立從業(yè)人員信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
16 | 財政部 | 中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批 | 代理記賬許可證書 | 《中華人民共和國會計法》 | 虹口區(qū)財政局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)，在一定期限內(nèi)進(jìn)行全覆蓋檢查，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并根據(jù)企業(yè)受到處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等實施重點監(jiān)管。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布中介機(jī)構(gòu)信用狀況和違法中介機(jī)構(gòu)名單，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
17 | 人力資源社會保障部 | 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批 | 民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》 | 虹口區(qū)人力資源和社會保障局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
18 | 人力資源社會保障部 | 人力資源 服務(wù)許可 | 人力資源服務(wù)許可證 | 《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場暫行條例》 | 虹口區(qū)人力資源和社會保障局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
19 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù) 審批 | 從事生活垃圾（含糞便）經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 虹口區(qū)綠化和市容管理局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。2.構(gòu)建生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)全過程監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管。3.推動生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息公開。 |
20 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) | 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 | 《安全生產(chǎn)許可證條例》 | 虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.制定相應(yīng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管等管理辦法，加強(qiáng)取證后2個月內(nèi)安全生產(chǎn)條件及新建工地的審核，與承諾不相符合或發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷安全生產(chǎn)許可證。2.強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件檢查、落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)管危險性較大的分部分項施工安全措施的落實。3.推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化等風(fēng)險管控。4.企業(yè)違反規(guī)定依法實施暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的管理。 |
21 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級 資質(zhì)核定 | 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書 | 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 | 虹口區(qū)住房保障和房屋管理局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。 |
22 | 文化和旅游部 | 游藝娛樂場所設(shè)立審批 | 娛樂經(jīng)營許可證 | 《娛樂場所管理條例》 | 虹口區(qū)文化和旅游局 | 實行告知承諾 | 1.按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.取消總量限制和布局要求。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
23 | 文化和旅游部 | 文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批 | 營業(yè)性演出許可證 | 《營業(yè)性演出管理條例》 | 虹口區(qū)文化和旅游局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
24 | 國家衛(wèi)生健康委 | 公共場所 衛(wèi)生許可 | 衛(wèi)生許可證 | 《公共場所衛(wèi)生管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會公布衛(wèi)生狀況存在嚴(yán)重問題的公共場所信息。3.暢通投訴舉報渠道，依法及時處理投訴舉報。 |
25 | 國家衛(wèi)生健康委 | 放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可 | 放射診療許可證 | 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 實行告知承諾 | 1.對放射診療機(jī)構(gòu)申請變更單位名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人、地址（路名路牌），實行告知承諾。按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.申請人不采取告知承諾審批方式的，將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.依法及時處理投訴舉報。3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性風(fēng)險防控監(jiān)督檢查。4.實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。 |
26 | 應(yīng)急部 | 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 | 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證 | 《中華人民共和國消防法》 | 虹口區(qū)消防救援支隊 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對投訴舉報多的場所實施重點監(jiān)管。2.公眾聚集場所發(fā)生造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi)，倒查使用管理方主體責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布公眾聚集場所消防安全檢查情況，依法依規(guī)對失信主體加大抽查比例并開展失信戒。 |
27 | 市場監(jiān)管總局 | 重要工業(yè)產(chǎn)品（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）生產(chǎn)許可證核發(fā) | 重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 | 《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對通過告知承諾取得許可證（包括許可范圍變更）的企業(yè)開展例行檢查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.對許可有效期屆滿延期換證的企業(yè)，在日常監(jiān)管中核查承諾情況。 |
28 | 市場監(jiān)管總局 | 食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外） | 食品經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國食品安全法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 1.對經(jīng)營條件未發(fā)生變化的企業(yè)申請變更、延續(xù)許可，實行告知承諾。按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營者銷售預(yù)包裝食品的，不需要申請在許可證上標(biāo)注銷售類食品經(jīng)營項目。3.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布食品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
29 | 市場監(jiān)管總局 | 食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可 | 食品生產(chǎn)許可證 | 《中華人民共和國食品安全法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 1.對低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可，實行告知承諾。按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、嬰幼兒輔助食品、食鹽外，將審批權(quán)限由省級市場監(jiān)管部門下放至設(shè)區(qū)的市、縣級市場監(jiān)管部門。3.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。4.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料，但申請?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。5.申請人不采取告知承諾審批方式的，將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。 | 1.對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.加大信息公示力度，向社會公開食品生產(chǎn)許可信息。3.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級情況確定檢查頻次，開展監(jiān)督檢查并向社會公開檢查結(jié)果。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
30 | 市場監(jiān)管總局 | 重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥外）生產(chǎn)許可證核發(fā) | 重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 | 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 參照重要工業(yè)產(chǎn)品（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）生產(chǎn)許可證核發(fā)的改革舉措，按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對未經(jīng)現(xiàn)場審查發(fā)放許可證的企業(yè)，審批機(jī)關(guān)要在發(fā)證后1個月內(nèi)開展現(xiàn)場核查，對不具備生產(chǎn)條件、提供虛假材料的要依法處理。2.對許可有效期屆滿延期換證的企業(yè)，在日常監(jiān)管中核查承諾情況。 |
31 | 體育總局 | 設(shè)立健身氣功站點審批 | 健身氣功站點注冊證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 虹口區(qū)體育局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.建立健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單，并對相關(guān)經(jīng)營主體和從業(yè)人員實施信用約束和失信懲戒。 |
32 | 新聞出版署 | 從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）印刷經(jīng)營活動企業(yè)（不含外資企業(yè)）的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營許可證 | 《印刷業(yè)管理條例》 | 虹口區(qū)新聞出版和電影管理辦公室 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。 |
33 | 新聞出版署 | 從事特定印刷品（商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷）印刷經(jīng)營活動企業(yè)（不含外資企業(yè)）的設(shè)立、變更審批 | 印刷經(jīng)營許可證 | 《印刷業(yè)管理條例》 | 虹口區(qū)新聞出版和電影管理辦公室 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。 |
34 | 新聞出版署 | 出版物零售單位設(shè)立、變更審批 | 出版物經(jīng)營許可證 | 《出版管理條例》 | 虹口區(qū)新聞出版和電影管理辦公室 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件。3.依法及時處理投訴舉報。 |
35 | 國家藥監(jiān)局 | 藥品互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書 | 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對其承諾真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法查處。3.向社會公開資格證書信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。 |
36 | 國家藥監(jiān)局 | 醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)審批 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書 | 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對其承諾真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要依法處理。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法查處。3.向社會公開資格證書信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。 |
37 | 國家藥監(jiān)局 | 藥品零售 企業(yè)許可 | 藥品經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 1.對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)，實行告知承諾制。按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照等材料。 | 1.對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要及時依法處理。2.落實“四個最嚴(yán)”要求，制定年度監(jiān)管計劃，突出監(jiān)管重點，強(qiáng)化風(fēng)險控制。3.通過日常監(jiān)管督促企業(yè)不斷完善、改進(jìn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)合法合規(guī)經(jīng)營。4.對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處并公開曝光。 |
38 | 國家電影局 | 電影放映單位設(shè)立審批 | 電影放映經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《電影管理條例》 | 虹口區(qū)新聞出版和電影管理辦公室 | 實行告知承諾 | 按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。 | 1.對以告知承諾方式取得許可證的企業(yè)，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容真實性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實的要及時依法處理。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道。3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。 |
39 | 教育部 | 實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批 | 中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》 | 虹口區(qū)教育局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.在社會組織申請籌設(shè)或正式設(shè)立營利性民辦學(xué)校時，不再要求提交由會計師事務(wù)所出具的該社會組織近2年的年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果等材料。2.在民辦學(xué)校舉辦者再次申請舉辦營利性民辦學(xué)校時，不再要求提交近2年年度檢查的證明材料和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財務(wù)會計報告審計結(jié)果。3.將營利性民辦學(xué)校申請許可證到期延續(xù)審批時限均由20個工作日壓減至15個工作日。4.對民辦學(xué)校申請許可證到期延續(xù)的，若許可條件基本不變且無違法違規(guī)或失信記錄，在各學(xué)段原有許可證期限基礎(chǔ)上延長1年有效期。5.每半年1次公布營利性民辦學(xué)校存量情況。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查檢查，加強(qiáng)對民辦學(xué)校的過程性指導(dǎo)，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。2.推進(jìn)民辦教育信用信息公示制度，將民辦學(xué)校的法人登記信息、行政許可信息、年度檢查信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息向社會公示，強(qiáng)化信用約束。3.依法依規(guī)建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入黑名單，依法向社會公開，并對其今后在民辦教育領(lǐng)域的許可申請實施重點監(jiān)管。4.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過跨部門的實時數(shù)據(jù)對接和信息共享，及時掌握和研判民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，積極主動予以應(yīng)對。 |
40 | 公安部 | 保安服務(wù)許可證核發(fā) | 保安服務(wù)許可證 | 《保安服務(wù)管理條例》 | 上海市公安局虹口分局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.不再要求申請人提供相關(guān)人員工作經(jīng)驗證明和無故意犯罪記錄證明等材料。2.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。3.推廣網(wǎng)上辦理。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管，及時處理投訴舉報，依法查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案并依法向社會公開信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
41 | 公安部 | 營業(yè)性射擊場設(shè)立許可 | 無 | 《中華人民共和國槍支管理法》 | 上海市公安局虹口分局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至14個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。2.及時處理投訴舉報。3.通過有關(guān)信息系統(tǒng)對企業(yè)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。 |
42 | 人力資源社會保障部 | 設(shè)立民辦普通、高級技工學(xué)校審批 | 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 省級人力資源社會保障部門 | 虹口區(qū)教育局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理。2.不再要求申請人提供在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交過的材料。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2.通過檢查考核或投訴舉報件專查等方式，進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。 |
43 | 人力資源社會保障部 | 勞務(wù)派遣 經(jīng)營許可 | 勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證 | 《中華人民共和國勞動合同法》 | 虹口區(qū)人力資源和社會保障局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.有條件的地區(qū)將省、設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障部門的審批權(quán)限下放至縣級人力資源社會保障部門。2.加快實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、法定代表人身份證明等材料。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布勞務(wù)派遣企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
44 | 生態(tài)環(huán)境部 | 醫(yī)療使用Ⅰ類放射源，制備正電子發(fā)射計算機(jī)斷層掃描用放射性藥物自用，銷售、使用Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源，生產(chǎn)、銷售和使用Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的單位的輻射安全許可證核發(fā) | 輻射安全許可證 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》 | 虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和使用Ⅲ類射線裝置的單位的輻射安全許可證，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)。2.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。 | 1.制定出臺有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、操作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)程序，進(jìn)一步規(guī)范地方生態(tài)環(huán)境部門審批及監(jiān)管工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依法查處并公開結(jié)果。3.加強(qiáng)對有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。 |
45 | 生態(tài)環(huán)境部 | 排污許可 | 排污 許可證 | 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》 | 虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.通過建設(shè)項目行業(yè)特征表實現(xiàn)有關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，推動環(huán)境影響評價與排污許可之間的信息共享，不再要求企業(yè)重復(fù)填報有關(guān)信息。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處無證排污行為和未按證排污行為。2.暢通投訴舉報渠道，對反映問題多的排污單位實施重點監(jiān)管。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，將企業(yè)環(huán)境信用信息通過有關(guān)信息共享平臺向各地區(qū)、各部門共享，依法向社會公開信用信息，并對失信主體開展失信懲戒。 |
46 | 水利部 | 取水許可 | 取水 許可證 | 《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》 | 虹口區(qū)建設(shè)和管理委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行水資源論證區(qū)域評估，對已實施水資源論證區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項目推行取水許可告知承諾制。2.按國務(wù)院統(tǒng)一部署，推廣取水許可電子許可證，實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3.簡化優(yōu)化建設(shè)項目水資源論證管理要求，實行報告表、報告書分類管理，對取水量較小、用水工藝簡單且取退水影響小的項目推行報告表管理。4.簡化技術(shù)審查環(huán)節(jié)，細(xì)化明確報告書技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。對報告表實行備案承諾制，不再組織技術(shù)審查，由水利部門直接審核。對縣級以上地方水利部門實施的取水許可，報告書技術(shù)審查時限由30個工作日壓減至15個工作日（不含報告書修改時間）。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)取水單位和個人取用水、有關(guān)技術(shù)單位編制報告中存在違法行為的，要依法查處并向社會公開。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，將取水單位和個人的相關(guān)違法信息納入社會征信體系，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
47 | 商務(wù)部 | 成品油零售經(jīng)營資格審批 | 成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 虹口區(qū)商務(wù)委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.將審批權(quán)限由省級商務(wù)部門下放至設(shè)區(qū)的市級人民政府指定部門。2.取消申請企業(yè)提交成品油供應(yīng)渠道法律文件相關(guān)要求。 | 1.指定部門嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要求有關(guān)企業(yè)建立購銷和出入庫臺賬制度。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法處理或者提請有關(guān)部門予以查處。2.地方政府嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管職責(zé)。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。定期組織開展專項檢查。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實施失信懲戒。3.公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門切實履行監(jiān)管責(zé)任、守牢安全底線。4.市場監(jiān)管部門要將新登記經(jīng)營范圍涉及成品油零售的企業(yè)信息推送至有關(guān)部門。商務(wù)部門要將改革前取得許可的成品油零售企業(yè)信息推送至有關(guān)部門。指定部門要將發(fā)現(xiàn)的超經(jīng)營范圍經(jīng)營或者無照經(jīng)營信息推送至有關(guān)部門。有關(guān)部門要充分運(yùn)用共享信息，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。 |
48 | 文化和旅游部 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批 | 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 | 虹口區(qū)文化和旅游局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.取消總量限制和布局要求。2.取消對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的計算機(jī)數(shù)量限制。3.不再要求申請人提供資金信用證明等材料。4.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
49 | 文化和旅游部 | 歌舞娛樂場所設(shè)立審批 | 娛樂經(jīng)營許可證 | 《娛樂場所管理條例》 | 虹口區(qū)文化和旅游局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 將審批時限由20個工作日壓減至12個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
50 | 國家衛(wèi)生健康委 | 飲用水供水單位衛(wèi)生許可 | 衛(wèi)生 許可證 | 《中華人民共和國傳染病防治法》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 不再要求申請人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門向供水主管部門通報飲用水供水單位監(jiān)督檢查情況。3.暢通投訴舉報渠道，依法及時處理投訴舉報。 |
51 | 國家衛(wèi)生健康委 | 母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可 | 母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證 | 《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.將開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查的母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限下放至縣級衛(wèi)生健康部門。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。 | 1.加強(qiáng)母嬰保健專項技術(shù)質(zhì)量控制。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。3.加強(qiáng)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)對產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況。5.依法及時處理投訴舉報。6.加強(qiáng)母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)行業(yè)自律。 |
52 | 國家衛(wèi)生健康委 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 | 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗資證明。2.實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊登記。 | 1.對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展定期校驗，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審。3.依法及時處理投訴舉報。 |
53 | 國家衛(wèi)生健康委 | 麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可 | 麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡 | 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》 | 虹口區(qū)衛(wèi)生健康委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 不再要求申請人提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本復(fù)印件。 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行對麻醉藥品和精神藥品采購、處方開具、臨床合理使用、回收、銷毀等各項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題依法及時處理。2.實時統(tǒng)計和跟蹤藥品使用情況，掌握印鑒卡管理狀態(tài)，實現(xiàn)麻醉藥品和精神藥品全程閉環(huán)管理。 |
54 | 應(yīng)急部 | 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā) | 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證 | 《煙花爆竹安全管理條例》 | 虹口區(qū)應(yīng)急管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
55 | 應(yīng)急部 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 | 虹口區(qū)應(yīng)急管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.對工商營業(yè)執(zhí)照等可通過電子證照或內(nèi)部核驗獲得的材料予以免交。3.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
56 | 應(yīng)急部 | 危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) | 危險化學(xué)品安全使用許可證 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 | 虹口區(qū)應(yīng)急管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時限由45個工作日壓減至30個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布危險化學(xué)品使用企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
57 | 應(yīng)急部 | 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查 | 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查意見書 | 《危險化學(xué)品安全管理條例》 | 虹口區(qū)應(yīng)急管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.對省、設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門實施的安全條件審查，將審批時限由45個工作日壓減至20個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |
58 | 體育總局 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可證 | 《全民健身條例》 | 虹口區(qū)體育局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.推廣全程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)體育領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。2.將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.建立健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管制度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)將有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單，并對相關(guān)經(jīng)營主體和從業(yè)人員實施信用約束和失信懲戒。 |
59 | 中國銀保監(jiān)會 | 融資擔(dān)保公司設(shè)立、變更審批 | 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》 | 虹口區(qū)金融工作局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 將審批時限由30日壓減至20日。 | 1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實時監(jiān)測風(fēng)險，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。2.建立與有關(guān)部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。 |
60 | 中國銀保監(jiān)會 | 設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批 | 典當(dāng)經(jīng)營許可證 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 | 虹口區(qū)金融工作局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 將典當(dāng)經(jīng)營許可證的有效期限由6年延長至10年。 | 1.通過年審、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處。2.進(jìn)一步完善監(jiān)管指標(biāo)體系，建立分級、分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化市場約束，提高監(jiān)管透明度。 |
61 | 國家煙草局 | 煙草專賣零售許可證核發(fā) | 煙草專賣零售許可證 | 《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》 | 上海市煙草專賣局虹口分局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 將審批時限由15個工作日壓減至8個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對持證主體合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。2.取締無證經(jīng)營主體。 |
62 | 國家藥監(jiān)局 | 第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批 | 批準(zhǔn)文件，在藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍中注明 | 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）證書等材料，通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息。2.實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，“最多跑一次”。 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。2.實施重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處。3.及時向社會公開許可信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。 |
63 | 國家藥監(jiān)局 | 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可 | 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證 | 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照等材料。2.將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。 | 加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處。 |
二、地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項（4項） | ||||||||
64 | 市市場監(jiān)管局 | 酒類商品經(jīng)營（批發(fā)、零售）許可 | 酒類商品批發(fā)許可證、酒類商品零售許可證 | 《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 實行告知承諾 | 1.按照告知承諾要求，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。2.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。 | 1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。2.進(jìn)一步推進(jìn)酒類流通領(lǐng)域追溯體系和誠信體系建設(shè)。 |
65 | 市民族宗教局 | 清真食品標(biāo)志牌申領(lǐng)審批 | 清真食品標(biāo)志牌 | 《上海市清真食品管理條例》 | 虹口區(qū)民族和宗教事務(wù)委員會 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.不再要求申請人提供本市相關(guān)部門核發(fā)的身份證、營業(yè)執(zhí)照、公共場所許可證、食品經(jīng)營許可證等材料。3.將審批時限由10個工作日壓減至5個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2.加強(qiáng)清真義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)管。 |
66 | 市公安局 | 公共安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工單位的核準(zhǔn) | 公共安全防范工程設(shè)計施工單位核準(zhǔn)證書 | 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確認(rèn)市政府規(guī)章設(shè)定的公共安全防范工程設(shè)計施工單位的核準(zhǔn)等12項行政許可事項繼續(xù)實施的決定》 | 上海市公安局虹口分局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.將審批時限由20個工作日壓減至1個工作日。 | 1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，并及時公開結(jié)果。2.及時處理投訴舉報。3.對發(fā)現(xiàn)查處的違法違規(guī)行為，通報上海安防協(xié)會，指導(dǎo)協(xié)會開展談話提醒、訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)直至開除會籍等行業(yè)懲戒。 |
67 | 市市場監(jiān)管局 | 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā) | 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證 | 《上海市食品安全條例》 | 虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 優(yōu)化審批服務(wù) | 1.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。2.新證提交材料中在線獲取營業(yè)執(zhí)照和本市居民身份證，保障食品安全的規(guī)章制度簡化為制度清單；延續(xù)、依申請變更和補(bǔ)正提交材料中在線獲取本市居民身份證；依申請注銷提交材料中不再要求申請人提交營業(yè)執(zhí)照等材料。3.壓縮審批時限。新辦、需要現(xiàn)場核查的延續(xù)和需要現(xiàn)場核查的依申請變更，審批時限由20個工作日壓減至15個工作日；僅變更食品生產(chǎn)許可生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼或者法定代表人、負(fù)責(zé)人的，由20個工作日壓減至1個工作日；補(bǔ)證、注銷由20個工作日壓減至1個工作日。 | 1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用。2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會公布食品生產(chǎn)加工小作坊信用狀況，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。 |