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??《普陀區(qū)關于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的實施辦法》經2024年8月26日第65次區(qū)政府常務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年10月16日起施行，請遵照執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)財政局
??上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市普陀區(qū)教育局
??上海市普陀區(qū)總工會
??2024年9月11日
普陀區(qū)關于使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓工作的實施辦法
??一、基本原則
??1.以促進產技融合為引領。聚焦區(qū)內重點產業(yè)需求，推進技能人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)發(fā)展需求側均衡匹配，將產技融合融入全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展大局，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求聯(lián)動，促進培訓鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全方位深度融合。
??2.以企業(yè)實際需求為導向。引導企業(yè)根據(jù)質量提升、技術進步和自主創(chuàng)新需要,制定本單位職工培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全職工職業(yè)培訓制度,通過實施企業(yè)職工職業(yè)培訓費補貼等專項政策,激發(fā)企業(yè)積極組織職工開展職業(yè)培訓的內生動力。
??3.以各類培訓資源為依托。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職工培訓中的主體作用，大力引導職業(yè)院校開展職業(yè)培訓,鼓勵社會力量參與職業(yè)培訓,逐步形成企業(yè)培訓基地、職業(yè)院校、社區(qū)院校和各類社會其他培訓機構廣泛參與的職業(yè)培訓體系。
??4.以資金使用績效為目標。按照全面實施預算績效管理的總體要求，加強地方教育附加專項資金預算績效管理，提高地方教育附加專項資金使用效益。
??二、資金使用
??(一)列支范圍
??專項資金主要用于普陀區(qū)的各類企業(yè)的職工職業(yè)培訓實施經費補貼。職業(yè)培訓內容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術、崗位能力、綜合素質和學力提升培訓。職工職業(yè)培訓可由企業(yè)自行開展，也可由相關部門依托院校、社會培訓機構等開展。
??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼資金需求的基礎上，可根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項資金統(tǒng)籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業(yè)能力提升項目。
??(二)補貼對象
??專項資金用于普陀區(qū)的各類企業(yè)、社會組織、院校的職工職業(yè)培訓。
??(三)資金撥付
??符合條件的企業(yè)按不同培訓需求，向稅收征管關系所在區(qū)的人力資源社會保障部門、教育部門、總工會申請培訓補貼，經審核并核定補貼金額，且補貼信息經社會公示無異議后報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門將補貼資金撥付至企業(yè)。
??三、工作職責
??由區(qū)財政局、人力資源和社會保障局、教育局、總工會組成的四部門聯(lián)審會議統(tǒng)籌推進本區(qū)職工職業(yè)培訓工作。同時，四部門按各自職責具體負責相關職業(yè)培訓的組織實施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)財政局主要負責落實專項資金的分配核撥，會同各相關部門加強對專項資金的管理，并落實相關工作經費，以及職業(yè)技能和專業(yè)技術類培訓項目中的會計從業(yè)人員職業(yè)能力提升項目的組織管理;區(qū)人力資源和社會保障局主要負責職業(yè)技能和專業(yè)技術類培訓項目的組織管理;區(qū)教育局主要負責綜合素質和學力提升類培訓項目的組織管理;區(qū)總工會主要負責崗位能力類培訓項目的組織管理。
??四、組織實施
??(一)優(yōu)先落實本市地方教育附加專項資金規(guī)定用途
??1.關于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓實施補貼
??鼓勵企業(yè)開展職工職業(yè)培訓，進一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質。對具備培訓能力、按規(guī)定提取使用職工教育經費、年度培訓計劃及經費使用情況經職工代表大會審議通過，經備案開展職工職業(yè)培訓的,按照市級文件補貼標準給予培訓補貼。
??2.關于對企業(yè)開展新型學徒制培訓實施補貼
??鼓勵企業(yè)(含高技能人才培養(yǎng)基地)開展企業(yè)新型學徒制培訓，提升職工職業(yè)技能水平，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。對經備案成為本市新型學徒制實施單位并按要求完成培訓的企業(yè)，按照市級文件補貼標準給予培訓補貼。
??3.關于落實市級職業(yè)培訓補貼政策
??鼓勵企業(yè)依據(jù)本市職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升等相關政策文件要求，大力開展企業(yè)職工職業(yè)培訓，按照市級文件補貼標準給予培訓補貼，全力提升區(qū)域技能水平。
??(二)統(tǒng)籌使用專項資金支持職工職業(yè)能力提升
??1.開展技能培訓和評價活動
??鼓勵本區(qū)單位發(fā)動職工提升職業(yè)技能水平。對集中組織在職職工參加本市各類職業(yè)技能培訓評價、職業(yè)技能競賽，提升職工職業(yè)技能水平的，經認定可給予單位一定技能人才培養(yǎng)支持，用于組織職工參加職業(yè)技能培訓評價(含競賽)，考取職業(yè)技能等級證書等。包括獲證技能培訓補貼，標準為500-3000元/人;考核評價費補貼，標準參照本市職業(yè)技能評價機構公布的考核評價費;獲證培養(yǎng)補貼，標準為500-3000元/人。
??鼓勵本區(qū)職業(yè)學校組織學生參加職業(yè)技能等級評價。對組織畢業(yè)學年學生參加本市職業(yè)技能等級評價、職業(yè)技能競賽，提升學生職業(yè)技能水平的，經認定可給予學校一定學生培養(yǎng)支持，用于組織學生參加職業(yè)技能評價(含競賽)，考取職業(yè)技能等級證書等。包括考核評價費補貼，標準參照本市職業(yè)技能評價機構公布的考核評價費;獲證培養(yǎng)補貼，標準為500-1000元/人。
??推進產教融合人才培養(yǎng)。鼓勵符合條件的產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合職業(yè)院校建設區(qū)域產教融合校企合作基地或開展合作培訓，精準對接產業(yè)、企業(yè)發(fā)展人才需要，共建共享課程資源，開展單位員工或學校師生專業(yè)或綜合素質培訓;提升企、校實訓中心開放力度，面向區(qū)職教聯(lián)盟成員單位或社會公眾開展實習實訓，提高企、校職業(yè)技能培訓供給能力;鼓勵產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社會組織等，面向單位員工、學校師生、社會公眾開展職業(yè)生涯規(guī)劃指導或職業(yè)體驗培訓。相關單位開展相應培訓的，按30元/人/課時的標準給予補貼，原則上每個單位每年補貼額度不超過30萬元。
??鼓勵開展社區(qū)特色培訓項目。根據(jù)社區(qū)居民、就業(yè)困難群體、轄區(qū)單位技能提升需求，面向本區(qū)培訓機構征集社區(qū)特色培訓項目，對經備案實施特色培訓的機構給予培訓補貼，標準為30元/人/課時。
??2.加強技能培訓載體建設
??鼓勵本區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校申報建立職業(yè)技能等級評價機構。大力推進企業(yè)技能人才自主評價，充分發(fā)揮市場主體作用，支持各類企業(yè)結合生產經營發(fā)展需要自主開展技能評價;系統(tǒng)推進院校職業(yè)技能等級認定，充分發(fā)揮院校在青年技能人才培養(yǎng)評價方面的主力軍作用。對備案成為職業(yè)技能等級評價機構的本區(qū)企業(yè)、職業(yè)院校，在完成首批自主評價后，按5萬元/項目的標準給予評價機構補貼。
??鼓勵申報技能大師工作室。鼓勵區(qū)內單位加大對高技能人才的培養(yǎng)力度，完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵銜接機制，對獲評國家技能大師工作室或上海市技能大師工作室的，參照國家或本市標準，給予1:1配套資助。加強普陀區(qū)技能大師工作室建設，對獲評普陀區(qū)技能大師工作室的，給予5萬元/家的資助。
??鼓勵建立勞模(工匠)創(chuàng)新工作室。對當年命名的區(qū)級勞模、工匠創(chuàng)新工作室，給予團隊一次性資助5萬元。對當年被命名為市級勞模、工匠創(chuàng)新工作室的，給予一次性資助2萬元。撥付給創(chuàng)新工作室的專項資金專款專用、不得發(fā)放各種獎勵，應用于創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建和創(chuàng)新活動。
??3.加強高技能人才隊伍建設
??鼓勵建立首席技師聘任制。對經區(qū)人社部門推薦，獲評市首席技師資助的單位，參照本市標準，給予1:1配套資助。對獲評普陀區(qū)首席技師資助的單位，給予3萬元/家的資助。
??鼓勵申報技能榮譽項目。完善區(qū)高技能人才的選拔、激勵機制，對經區(qū)人社部門推薦，獲得國家級技能榮譽稱號的，參照國家標準(現(xiàn)金獎勵額度)給予1:1配套扶持補貼;獲得“上海市杰出技術能手”、“上海市技術能手”榮譽稱號的，參照本市標準，給予1:1配套扶持補貼;獲評“普陀區(qū)技術能手”的，給予獲評個人3000元/人的扶持補貼。
??4.大力推進技能競賽選拔
??鼓勵參加職業(yè)技能競賽。對代表本區(qū)參加世界技能大賽、世界技能大賽全國選拔賽、全國技能大賽且榮獲獎項的相關單位、個人，參照市獎勵標準給予1:1配套獎勵。對代表本區(qū)參加市級職業(yè)技能競賽且榮獲獎項的相關單位、個人，參照市獎勵標準的50%給予配套獎勵。對參加本區(qū)綜合性職業(yè)技能競賽獲獎的選手，給予1000—3000元/人的獎勵。對在市級及以上職業(yè)技能競賽中獲獎的選手及指導教練，可按規(guī)定優(yōu)先推薦申報本市、區(qū)高技能人才評選表彰，優(yōu)先推薦“上海市五一勞動獎章”、“普陀工匠”等。
??鼓勵承辦競賽展示活動。對經備案承辦本區(qū)職業(yè)技能競賽展示型比賽項目、各類技能比武和崗位練兵活動的本區(qū)單位，按5萬元/項目的標準給予競賽承辦補貼，可用于組織宣傳活動、場地能源消耗、專家評審、模塊設計、考評等相關支出。
??五、監(jiān)督管理
??1.強化專項資金的監(jiān)督和績效管理。各部門可委托社會專業(yè)機構對開展政府補貼培訓的單位進行督導、評估、審計，加強事前事中事后監(jiān)管，提高資金使用效益。區(qū)財政局適時組織開展績效評價，評價結果作為地方教育費附加專項資金安排的重要依據(jù)。企業(yè)應將申請獲得的職工培訓補貼資金全部用于職工培訓，建立培訓補貼資金管理內控機制，確保專項資金的使用安全。
??2.加強對企業(yè)職工職業(yè)培訓的督導。企業(yè)自行或委托開展職工培訓的，由企業(yè)自行組織實施督導，四部門根據(jù)實際情況，進行督導抽查。
??3.發(fā)揮企業(yè)內部民主監(jiān)督制度的作用。進一步發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務公開、推進職工代表大會、集體合同制度等，加大對企業(yè)職工培訓計劃制定、培訓實施方案落實、補貼資金使用管理等方面的民主管理和監(jiān)督力度。
??4.對違規(guī)企業(yè)和教育培訓機構的處理。對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓機構，由區(qū)財政部門、人社部門、教育部門、總工會按各自職責取消其再次申請培訓補貼或承擔培訓任務的資格，追回已撥付的補貼資金。情節(jié)嚴重、涉及犯罪的，移送公安機關處理。
??六、其他
??1.本實施辦法實施過程中與市級政策不一致的，以市級政策為準。
??2.本實施辦法自2024年10月16日起施行，有效期至2027年10月15日。
??3.本實施辦法由上海市普陀區(qū)財政局、上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局、上海市普陀區(qū)教育局、上海市普陀區(qū)總工會負責解釋。
