??為規(guī)范市級城市維護項目管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施維護質(zhì)量和維護水平，提升城市環(huán)境品質(zhì)，2020年1月9日上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財政局制訂了《上海市市級城市維護項目管理辦法》（滬府規(guī)〔2020〕1號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)結(jié)合實際工作情況對《管理辦法》進行了修訂，有關(guān)修訂情況說明如下：
??一、背景依據(jù)
??2020年《管理辦法》發(fā)布后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按照文件精神開展市級城市維護項目管理工作，取得了明顯成效。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，成本績效等一系列新的財政要求和工作的開展，有必要將有關(guān)要求予以明確，通過對《管理辦法》進行修訂，進一步完善本市市級城市維護項目管理工作。
??同時，《行政處罰法》修訂后，原《管理辦法》第二十二條條款（作為行政處罰的通報批評條款）與新《行政處罰法》相關(guān)內(nèi)容相抵觸，需要進行調(diào)整。
??二、修訂思路
??修訂后的《管理辦法》在基本維持現(xiàn)有市級城維保障范圍不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合“人民城市”理念，進一步把握超大城市特點和規(guī)律，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施維護高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，著力提高城市管理精細化水平和城市維護項目管理的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。在管理要求方面，強調(diào)了項目成本預(yù)算績效分析、養(yǎng)護效率和服務(wù)水平、標(biāo)準(zhǔn)和定額修訂、數(shù)字化手段運用等。
??三、修訂內(nèi)容
??（一）增加市級城市維護項目范圍
??在原有市級城市維護項目范圍基礎(chǔ)上，增加了市屬城市管理執(zhí)法船艇、虹橋樞紐交通中心非經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施和經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意實施的其他市政基礎(chǔ)設(shè)施維護項目三方面內(nèi)容。
??（二）強化項目儲備
??增加了城維項目應(yīng)先納入項目儲備庫的要求，在儲備庫中醞釀成熟的項目方可批復(fù)工程可行性研究報告并安排年度預(yù)算。符合市級城市維護資金使用范圍的項目，各行業(yè)主管部門應(yīng)開展項目前期研究，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委審核后納入儲備庫，實行滾動管理。對未列入儲備庫的項目原則上不得批復(fù)項目工可報告。
??（三）加強財務(wù)監(jiān)理
??進一步強調(diào)了財務(wù)監(jiān)理（審價）制度應(yīng)在城維項目從前期到審價的整個過程中發(fā)揮管理作用，并明確了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委對財務(wù)監(jiān)理（審價）工作的監(jiān)管。市級城市維護工程類項目實行財務(wù)監(jiān)理（審價）制度。財務(wù)監(jiān)理（審價）機構(gòu)負(fù)責(zé)項目全過程的資金監(jiān)控和審價等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委不定期對財務(wù)監(jiān)理（審價）單位的工作情況進行抽查。
??（四）落實成本績效
??根據(jù)市財政對于項目成本績效的要求，各單位應(yīng)定期開展城維項目的成本預(yù)算績效分析工作，分析結(jié)果應(yīng)在下一年度的城維項目預(yù)算中體現(xiàn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市財政局按照成本預(yù)算績效分析工作要求，會同行業(yè)主管部門逐步完善城市維護工程類項目評價指標(biāo)體系，建立健全城市維護日常養(yǎng)護類項目評價機制，并落實結(jié)果應(yīng)用。