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為何把“企業(yè)感受”寫(xiě)進(jìn)標(biāo)題？主講人：孔媛 丨 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處副處長(zhǎng)
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可感、可及、可預(yù)期的政策，讓企業(yè)看得懂、用得上！主講人：楊立娟 丨 上海市人民政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處一級(jí)調(diào)研員
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告知承諾再拓展，企業(yè)辦事更便利！主講人：特日昆 丨 上海市人民政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)
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一碼檢查“不擾企”主講人：于曉瓊 丨 上海市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)、二級(jí)巡視員
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8.0方案首提“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”主講人：汪仲啟 丨 中共上海市委黨校公共管理教研部教授
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媒體觀察助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化主講人：高嵩 丨 上海人民廣播電臺(tái)主持人
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2025年市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金“免申即享”主講人：曹晴晴 丨 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委中小企業(yè)辦副主任
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上海為企業(yè)制定“無(wú)事不擾”清單主講人：吳蓓蓓 丨 上海市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境處副處長(zhǎng)
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上海新政保護(hù)城市“煙火氣”主講人：衛(wèi)光亭 丨 上海市綠化和市容管理局市容管理處副處長(zhǎng)
為何把“企業(yè)感受”寫(xiě)進(jìn)標(biāo)題？
如何解決“溫差”，提升企業(yè)感受，是這次8.0方案要回答的核心問(wèn)題。我們體會(huì)啊，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要與企業(yè)心往一處想、勁往一處使。通過(guò)實(shí)實(shí)在在、“可感可及”的舉措，來(lái)傳遞溫度、提升感受、提振信心。
8.0方案如何將企業(yè)“可感可及”落到實(shí)處？
主要是兩條，一要找到真問(wèn)題；二要真落實(shí)，要努力讓58條的任務(wù)舉措，都能夠穿透落實(shí)到“最后一公里”不走樣。
在這一次8.0方案的前期調(diào)研中，我們進(jìn)一步聚焦了需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向。面向社會(huì)各界廣泛征集問(wèn)題和建議，一共梳理形成了189條的需求建議清單。大家關(guān)心的既有惠企政策、涉企檢查、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面的問(wèn)題，也有一些是在辦手續(xù)、接網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)票時(shí)遇到的小痛點(diǎn)。企業(yè)的這些關(guān)切，我們都在8.0當(dāng)中予以積極回應(yīng)。
寫(xiě)入文件才只是第一步，政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。我們將以“五位一體”的機(jī)制來(lái)確保真落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展全方位的培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)的任務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)一步加大督查推進(jìn)的力度，還要開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)、典型宣傳和媒體觀察等等。
好的營(yíng)商環(huán)境，是檢查的“無(wú)事不擾”，政策的“免申即享”，是創(chuàng)新涌動(dòng)的園區(qū)，充滿(mǎn)煙火氣的街區(qū)，是國(guó)際友好的社區(qū)，是政府與企業(yè)的雙向奔赴，是社會(huì)各界的合力協(xié)同。
讓我們一起攜手，共建宜業(yè)宜居的魅力上海，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
可感、可及、可預(yù)期的政策，讓企業(yè)看得懂、用得上！
今年?duì)I商環(huán)境8.0特別強(qiáng)調(diào)了“優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)”。這個(gè)舉措有三個(gè)關(guān)鍵詞，就是打造：可感、可及、可預(yù)期的政策服務(wù)。
可感，就是政策能夠精準(zhǔn)地推送給相匹配的企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，其實(shí)并不容易，需要政策起草部門(mén)提前把申請(qǐng)條件精準(zhǔn)標(biāo)注，用數(shù)據(jù)說(shuō)清楚。
可及，就是要簡(jiǎn)化政策的申報(bào)流程和材料，盡最大的努力推進(jìn)“免申即享”，企業(yè)只要“一鍵確認(rèn)”就可以直接享受政策紅利。比如，補(bǔ)貼直接到賬、稅費(fèi)直接減免等。
可預(yù)期，是對(duì)政策起草部門(mén)提出了更高的要求，也就是在制訂政策的時(shí)候，需要更加精準(zhǔn)、科學(xué)地設(shè)定政策的申請(qǐng)條件，盡量減少不能量化的條件，確保企業(yè)能夠看得懂政策、用得上政策。
政務(wù)服務(wù)優(yōu)化無(wú)止境。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化惠企政策服務(wù)，不斷提升企業(yè)的獲得感。
告知承諾再拓展，企業(yè)辦事更便利！
近年來(lái)，本市大力推進(jìn)告知承諾制改革。告知承諾制改革，是指申請(qǐng)人提出辦事申請(qǐng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)一次性告知其辦事條件和需提交的材料，申請(qǐng)人承諾其符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)即先行作出決定，后續(xù)在一定期限內(nèi)開(kāi)展核查。
這項(xiàng)改革舉措，可以讓申請(qǐng)人更快地拿到審批結(jié)果，降低了準(zhǔn)備材料的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
去年底，本市修訂了《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，進(jìn)一步完善了告知承諾信用管理制度，拓展了告知承諾適用模式。通過(guò)將原雙方簽章簡(jiǎn)化為申請(qǐng)人單方簽章，優(yōu)化事后核查方式等舉措，更好提升改革的預(yù)期性、獲得感。
今年，我們將進(jìn)一步拓展浦東新區(qū)推進(jìn)“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)“告知承諾制”與“一業(yè)一證”改革。探索對(duì)特定行業(yè)、特定區(qū)域準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)施“一次告知、一次承諾、一次審批”，進(jìn)一步幫助企業(yè)加快開(kāi)業(yè)，同時(shí)也有效發(fā)揮“一業(yè)一證”中的“大證”功能，以集成式、疊加式改革為經(jīng)營(yíng)主體，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。
一碼檢查“不擾企”
在營(yíng)商環(huán)境8.0中，提出了“推行涉企行政檢查碼”的舉措，如何解決困擾企業(yè)“重復(fù)查、多頭查、隨意查”等突出問(wèn)題？
針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)谇捌谠圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“檢查碼”。“檢查碼”是執(zhí)法人員在涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，向企業(yè)展示的一個(gè)二維碼，它包含了檢查的任務(wù)、檢查的事項(xiàng)，以及執(zhí)法人員信息。通過(guò)“先賦碼、再憑碼檢查、最后掃碼評(píng)價(jià)”這一套流程，實(shí)現(xiàn)檢查“一碼閉環(huán)”、公開(kāi)透明。
“檢查碼”有三大亮點(diǎn)：一是“檢查必亮碼”。執(zhí)法人員一到企業(yè)就得亮“檢查碼”，企業(yè)一掃就能知道檢查是不是規(guī)范、執(zhí)法人員有沒(méi)有資格，有效防止隨意檢查和非法檢查。
二是“掃碼可評(píng)價(jià)”。檢查結(jié)束后，企業(yè)還可以再掃碼，查看本次檢查情況，并進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增加檢查的透明度和公正性。
三是“全程可溯源”。通過(guò)檢查碼，所有涉企檢查數(shù)據(jù)都會(huì)歸集到本市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，讓每一次檢查都“有跡可循、歷史可溯”。
另外，本市還出臺(tái)了規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)，針對(duì)企業(yè)關(guān)心的隨意檢查、違法檢查等問(wèn)題，提出了21條措施，全面規(guī)范檢查行為，進(jìn)一步助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
8.0方案首提“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”
上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)8.0版首次將“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”納入《行動(dòng)方案》，特別是強(qiáng)調(diào)“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”，這說(shuō)明上海不僅關(guān)心頂層設(shè)計(jì)，也關(guān)心“最后一米”；不僅關(guān)注規(guī)上企業(yè)，也關(guān)注量大面廣的草根經(jīng)濟(jì)。但是基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，也面臨觀念、政策、資源、能力等各方面制約。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)際上是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，基層街鎮(zhèn)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)當(dāng)中有著非常重要的作用。我們從《行動(dòng)方案》的相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，就體現(xiàn)出基層街鎮(zhèn)在工作當(dāng)中的“主動(dòng)性”，比方說(shuō)推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作機(jī)制，基層能及時(shí)感知市場(chǎng)主體的問(wèn)題和需求，部門(mén)能夠及時(shí)響應(yīng)和解決問(wèn)題。
強(qiáng)調(diào)“整體性”，比方說(shuō)強(qiáng)調(diào)圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集成政府服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、要素保障、場(chǎng)景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等，整合各方資源和力量，服務(wù)上爭(zhēng)取能夠“一門(mén)通辦”，管理上做到“無(wú)事不擾”。
凸顯“支持度”，比方說(shuō)“開(kāi)展反向評(píng)價(jià)”、“優(yōu)化派單機(jī)制”、“建設(shè)活力街區(qū)”。讓基層在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作時(shí)有資源、敢做事、見(jiàn)成效。
我們相信通過(guò)調(diào)動(dòng)基層在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的積極性主動(dòng)性，我們一定能夠打通營(yíng)商環(huán)境“微循環(huán)”，極大提升市場(chǎng)主體的感受度和滿(mǎn)意度。
媒體觀察助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
大家好，我是上海人民廣播電臺(tái)的主持人高嵩。去年我和一批媒體同行成為了上?！盃I(yíng)商環(huán)境觀察員”。觀察啥呢？
在這個(gè)直播間里，已經(jīng)做了十多期《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一線(xiàn)實(shí)錄》的訪(fǎng)談節(jié)目。政府來(lái)解讀政策，企業(yè)來(lái)暢談感受，我也聽(tīng)到了很多來(lái)自一線(xiàn)的聲音。有企業(yè)感嘆“出了門(mén)就是合作方，不要太方便！”“要不是他們的服務(wù)，我們不會(huì)待這么久”，但也有企業(yè)坦言“政策文件太多，別說(shuō)看懂了，根本看不過(guò)來(lái)！”
每一家企業(yè)都有自己對(duì)營(yíng)商環(huán)境的理解，他們的這些“可感可及”，也讓我越來(lái)越明晰“觀察”的意義——挖掘報(bào)道背后的故事，傾聽(tīng)企業(yè)的真實(shí)訴求，推動(dòng)更多的改革創(chuàng)新。
這樣的案例還有很多。去年，一家小店在店招設(shè)計(jì)方案報(bào)審中遇到難點(diǎn)，有企業(yè)在尋找個(gè)別基層服務(wù)站點(diǎn)時(shí)感到困惑。這些問(wèn)題在報(bào)道播出之后，都有了積極回應(yīng)，主管部門(mén)還進(jìn)行了及時(shí)的整改和全面的排摸，進(jìn)而從解決“一件事”到規(guī)范“一類(lèi)事”。
今年的8.0版行動(dòng)方案，第一次把“提升企業(yè)感受”寫(xiě)進(jìn)了標(biāo)題里，所有圍繞營(yíng)商環(huán)境的努力，最終都是以企業(yè)的真切感受為準(zhǔn)，態(tài)度更鮮明了。打開(kāi)看，“媒體觀察員”機(jī)制要進(jìn)一步完善，更好發(fā)揮宣傳和監(jiān)督的作用。還有“政策解讀”，對(duì)政府各部門(mén)的要求更高了，這個(gè)“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”我就非常期待！還有“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”這一章，提出有序發(fā)展市集活動(dòng)，激活城市煙火氣。
你看，是不是很CITY？作為媒體人，我們老說(shuō)“受眾視角”；作為企業(yè)，他們老提“用戶(hù)思維”，新的一年，企業(yè)又有哪些訴求和期待，還有哪些瓶頸亟待突破創(chuàng)新，咱們一起，繼續(xù)觀察！