各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會、各有關(guān)單位：
??為提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批效率，加強環(huán)評告知承諾制建設(shè)項目的監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》以及《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》（滬府規(guī)〔2019〕24號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局研究制定了《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年7月30日
上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法
??第一條（目的）
??為進一步優(yōu)化行政審批程序，轉(zhuǎn)變管理方式，提高行政效率，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人或其他組織提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的行政審批申請，生態(tài)環(huán)境部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，由生態(tài)環(huán)境部門作出行政審批告知承諾決定的方式。
??第三條（適用范圍）
??本辦法適用于本市特定區(qū)域或者特定行業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的行政審批方式可以適用告知承諾方式：
??（一）特定區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目。位于實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的區(qū)域范圍內(nèi)，未納入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄》，且原要求編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目。區(qū)域范圍名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本市規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。
??（二）特定行業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)項目。特定行業(yè)范圍名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)管理需要另行發(fā)布。
??第四條（組織實施）
??市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾工作的協(xié)調(diào)、推進和組織實施。負責(zé)審批權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾的具體實施。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)各自的審批權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾的具體實施。
??第五條（告知承諾書格式文本）
??由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書（格式文本）（見附件）。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站或指定的官方網(wǎng)站上公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書（格式文本）。
??第六條（生態(tài)環(huán)境部門的告知）
??生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：
??（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
??（二）準予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標準和技術(shù)要求；
??（三）需要申請人遞交材料的名稱、方式和期限；
??（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
??（五）生態(tài)環(huán)境部門認為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
??第七條（告知承諾的選擇）
??對列入告知承諾適用范圍的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，申請人可以選擇以告知承諾方式實施行政審批，也可以選擇常規(guī)的行政審批方式。若選擇常規(guī)的行政審批方式，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。
??第八條（申請人的承諾）
??實施告知承諾的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容作出確認和承諾：
??（一）建設(shè)項目屬于告知承諾適用范圍；
??（二）所填寫的基本信息真實、準確；
??（三）已經(jīng)知曉生態(tài)環(huán)境部門告知的全部內(nèi)容；
??（四）自身能夠滿足生態(tài)環(huán)境部門告知的條件、標準和技術(shù)要求；
??（五）能夠提交生態(tài)環(huán)境部門告知的相關(guān)材料；
??（六）嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中所列的建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染防治措施等進行建設(shè)和生產(chǎn)運營；
??（七）若建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，將依法重新辦理相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)；
??（八）愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
??（九）所作承諾是申請人真實意思的表示。
??申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書遞交給生態(tài)環(huán)境部門。
??第九條（告知承諾書的生效）
??建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和申請人雙方簽章后生效。
??第十條（提交材料）
??申請人選擇采取告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書的約定，向生態(tài)環(huán)境部門提交以下材料：
??（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表；
??（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書；
??（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件全本及可公開版本、主動公開證明材料、可公開情況的說明；
??（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批基礎(chǔ)信息表；
??（五）納入本市主要污染物總量控制實施范圍的建設(shè)項目，還應(yīng)提交總量來源說明。
??第十一條（審核與決定）
??實施告知承諾的建設(shè)項目，生態(tài)環(huán)境部門在收到申請材料后，材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即作出行政審批告知承諾決定。材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補全的有關(guān)材料要求。
??第十二條（告知承諾書的公開）
??生態(tài)環(huán)境部門作出告知承諾決定后，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站或指定的官方網(wǎng)站上公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書全文，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息，不予公開。
??第十三條（后續(xù)監(jiān)管）
??生態(tài)環(huán)境部門在作出準予行政審批告知承諾決定后的2個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限完成環(huán)評文件質(zhì)量核查，具體核查工作可委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展。核查重點包括：核查建設(shè)項目是否屬于告知承諾范圍，核查是否存在環(huán)境制約問題導(dǎo)致建設(shè)項目不具備環(huán)境可行性，核查環(huán)評文件編制是否規(guī)范，結(jié)論是否可信。必要時可在環(huán)評文件質(zhì)量核查過程中補充開展現(xiàn)場檢查。環(huán)評文件質(zhì)量核查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目不屬于實行告知承諾范圍，或者建設(shè)項目存在導(dǎo)致不具備環(huán)境可行性的環(huán)境制約問題，或者建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的結(jié)論不符合本辦法第六條第（二）款有關(guān)規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批告知承諾決定，并向社會公開。
??告知承諾制建設(shè)項目的其他事中事后監(jiān)管要求按照《上海市建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
??第十四條（落實主體責(zé)任、強化誠信管理）
??申請人、被審批人應(yīng)落實環(huán)保主體責(zé)任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，落實污染物排放總量控制指標，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
??生態(tài)環(huán)境部門在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)記入誠信檔案，且該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
??第十五條（環(huán)境影響評價文件編制單位的監(jiān)督管理）
??建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制單位在編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家及本市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)要求執(zhí)行，并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé)。
??發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并實施信用懲戒。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
??各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制單位和編制主持人的處罰情況及時上報市生態(tài)環(huán)境局。
??第十六條（行政審批告知承諾決定的注銷）
??生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其行政審批告知承諾決定，并向社會公布。
??第十七條（其他）
??本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。
??附件：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書(格式文本)
??附件
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書（格式文本）
××生態(tài)環(huán)境局
行政審批告知承諾書
(建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批)
??申請人（單位或個人）：
??統(tǒng)一社會信用代碼：
??建 設(shè) 項 目 名稱：
??建 設(shè) 地 址：
??聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
??環(huán)評文件編制單位：
??環(huán)評文件編制主持人：
??職業(yè)資格證書編號：
??行 政 審 批 機關(guān)：
行政審批機關(guān)的告知
??按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，本行政審批機關(guān)就行政審批事項告知如下。
??一、審批依據(jù)
??本行政審批事項的依據(jù)為：
??（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）第十九條。
??第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
??未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
??（二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第二次修正）第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條。
??第十六條 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）：
??（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
??（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
??（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
??建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。
??第十八條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
??作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃，按照建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
??已經(jīng)進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。
??第十九條 建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
??編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。
??國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。
??接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位，不得與負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。
??第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責(zé)，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
??設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
??負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
??任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位。
??第二十二條 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
??海洋工程建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
??審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
??國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理。
??審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
??第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：
??（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；
??（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；
??（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。
??前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
??建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
??第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
??建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
??第二十五條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
??第二十六條 建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。
??第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查，對造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
??（三）《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）第十八條、第二十條、第二十九條、第三十四條、第三十五條、第四十四條。
??第十八條 核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關(guān)部門不得辦理核設(shè)施選址批準文件。
??第二十條 核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取核設(shè)施建造、運行許可證和辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證和辦理批準文件。
??第二十九條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準；未經(jīng)批準，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。
??國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
??第三十四條 開發(fā)利用或者關(guān)閉鈾（釷）礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取采礦許可證或者辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
??開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取采礦許可證前編制環(huán)境影響報告書，報省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
??第三十五條 與鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用建設(shè)項目相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
??放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。
??第四十四條 國務(wù)院核設(shè)施主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)地質(zhì)條件和放射性固體廢物處置的需要，在環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上編制放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施。
??有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃，提供放射性固體廢物處置場所的建設(shè)用地，并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。
??（四）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第682號）第六條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條。
??第六條 國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。
??第七條 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理：
??（一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；
??（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；
??（三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
??建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門在組織專家進行論證和征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布。
??第九條 依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
??環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
??環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。
??依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門備案。
??環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
??第十一條 建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定：
??（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；
??（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；
??（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；
??（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；
??（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。
??第十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。
??建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表自批準之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。
??審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
??第十三條 建設(shè)單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。
??任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。
??（五）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》 (2006年01月18日發(fā)布,2006年03月01日實施,2017年12月20日修訂)第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第三十四條。
??第六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對列入限制進出口目錄的放射性同位素的進口進行審批。
??國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理列入限制進出口目錄的放射性同位素出口的有關(guān)手續(xù)。
??省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)以下活動的審批或備案：
??（一）轉(zhuǎn)讓放射性同位素。
??（二）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用。
??（三）放射性同位素野外示蹤試驗；但有可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
??第七條 輻射工作單位在申請領(lǐng)取許可證前，應(yīng)當(dāng)組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件，并依照國家規(guī)定程序報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。
??第八條 根據(jù)放射性同位素與射線裝置的安全和防護要求及其對環(huán)境的影響程度，對環(huán)境影響評價文件實行分類管理。
??轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。
??第九條 申請領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報告書：
??（一）生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；
??（二）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外）；
??（三）銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。
??第十條 申請領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報告表：
??（一）制備PET用放射性藥物的；
??（二）銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；
??（三）醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；
??（四）使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；
??（五）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。
??第十一條 申請領(lǐng)取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表：
??（一）銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的；
??（二）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。
??第十二條 輻射工作單位組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。
??前款所稱的環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求編制或者填報外，還應(yīng)當(dāng)包括對輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容。
??第三十四條 在野外進行放射性同位素示蹤試驗的單位，應(yīng)當(dāng)在每次試驗前編制環(huán)境影響報告表，并經(jīng)試驗所在地省級生態(tài)環(huán)境主管部門商同級有關(guān)部門審查批準后方可進行。
??放射性同位素野外示蹤試驗有可能造成跨省界環(huán)境影響的，其環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門商同級有關(guān)部門審查批準。
??（六）《上海市環(huán)境保護條例》（2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第五次修正）第三十條：
??第三十條 市環(huán)保部門可以根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價名錄，結(jié)合本市實際情況，制定本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價補充名錄，并向社會公開。列入國家和本市環(huán)境影響評價名錄的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，并按照分類管理的規(guī)定報環(huán)保部門審批或者備案。
??環(huán)保部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價申請后，需要對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估的，可以委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評估。技術(shù)評估的時間最長不超過三十天，不計入審批期限。
??（七）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中所列標準和技術(shù)規(guī)范。
??二、告知承諾的適用范圍
??按照《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾辦法》的有關(guān)規(guī)定，本市特定行業(yè)或特定區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目，其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的行政審批方式可以適用告知承諾方式：
??（一）特定區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目。位于實施規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的區(qū)域范圍內(nèi)，未納入《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價重點行業(yè)名錄》，且原要求編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目。
??（二）特定行業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)項目。
??以下兩類項目不適用告知承諾管理：1.按照本市關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的形式由環(huán)境影響報告書簡化為環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目；2.應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。
??三、準予行政審批的條件
??準予行政審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制應(yīng)符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》以及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求；
??（二）建設(shè)項目應(yīng)符合區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求；
??（三）建設(shè)項目應(yīng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策；
??（四）建設(shè)項目排放的污染物應(yīng)符合國家和本市污染物總量控制要求；
??（五）建設(shè)項目向環(huán)境排放的污染物應(yīng)達到國家、行業(yè)和本市的污染物排放標準，項目建成后不改變所在區(qū)域各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量等級；
??（六）建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合《清潔生產(chǎn)促進法》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用原材料消耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理、節(jié)約利用自然資源，從源頭上控制污染；
??（七）改建、擴建項目的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件須反映現(xiàn)有項目的環(huán)境狀況，對存在的環(huán)境問題采取“以新帶老”等措施；
??（八）環(huán)境風(fēng)險防范措施和污染事故處理應(yīng)急方案須切實可行；
??（九）建設(shè)項目應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定的各項環(huán)境保護要求。
??四、應(yīng)當(dāng)提交的材料
??申請建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批的申請人，愿意采取告知承諾審批方式的，應(yīng)當(dāng)在提出告知承諾申請的同時，提交下列材料：
??（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表（原件1份）；
??（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書（原件2份，WORD電子文檔1份）；
??（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件全本及可公開版本、主動公開證明材料、可公開情況的說明（原件各1份，PDF電子文檔1份）；
??（四）編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，還應(yīng)提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批基礎(chǔ)信息表（EXCEL電子文檔1份）；
??（五）納入本市主要污染物總量控制實施范圍的建設(shè)項目，還應(yīng)提交總量來源說明（原件1份）。
??五、承諾的期限和效力
??申請人愿意作出承諾的，應(yīng)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書上簽章。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和申請人雙方簽章后生效。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門和申請人雙方簽章的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行政審批告知承諾書，是行政審批決定的組成部分。
??申請人愿意做出承諾的，并且提交的材料齊全且符合要求的，生態(tài)環(huán)境部門將當(dāng)即作出行政審批告知承諾決定。材料不全或不符合要求的，生態(tài)環(huán)境部門將一次性告知申請人應(yīng)當(dāng)補全的有關(guān)材料要求。
??六、后續(xù)監(jiān)管
??生態(tài)環(huán)境部門在作出準予行政審批告知承諾決定后的2個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限完成環(huán)評文件質(zhì)量核查，具體核查工作可委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展。核查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目不屬于實行告知承諾范圍，或者建設(shè)項目存在導(dǎo)致不具備環(huán)境可行性的環(huán)境制約問題，或者建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的結(jié)論不符合本辦法第六條第（二）款有關(guān)規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批告知承諾決定，并向社會公開。
??七、誠信管理
??生態(tài)環(huán)境部門在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)記入誠信檔案，且該申請人不再適用告知承諾的審批方式。
申請人的承諾
??申請人就申請審批的行政審批事項，現(xiàn)作出下列承諾：
??（一）建設(shè)項目屬于告知承諾適用范圍；
??（二）所填寫的基本信息真實、準確；
??（三）已經(jīng)知曉生態(tài)環(huán)境部門告知的全部內(nèi)容；
??（四）自身能夠滿足生態(tài)環(huán)境部門告知的條件、標準和技術(shù)要求；
??（五）能夠提交生態(tài)環(huán)境部門告知的相關(guān)材料；
??（六）嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中所列的建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染防治措施等進行建設(shè)和生產(chǎn)運營；
??（七）若建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，將依法重新辦理相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)；
??（八）愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
??（九）所作承諾是申請人真實意思的表示。
申請人： 行政審批機關(guān)：
（簽字/蓋章） （蓋章）
年 月 日 年 月 日
環(huán)境影響評價文件編制單位的承諾
??（一）本單位嚴格按照各項法律、法規(guī)、規(guī)章以及標準、技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，接受申請人的委托，依法開展環(huán)境影響評價的編制工作，并按照國家及本市建設(shè)項目環(huán)境影響報告文件編制規(guī)范的要求編制。
??（二）本單位已經(jīng)知曉生態(tài)環(huán)境部門告知的全部內(nèi)容，本項目符合實施告知承諾的條件，接受生態(tài)環(huán)境部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
??（三）本單位基于獨立、專業(yè)、客觀、公正的工作態(tài)度，對項目建設(shè)可能造成的環(huán)境影響進行評價，并按照國家和本市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的要求，提出切實可行的環(huán)境保護對策和措施建議，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件所得出的環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé)。
??（四）本單位對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的真實性負責(zé)。同意生態(tài)環(huán)境部門將本次技術(shù)服務(wù)行為納入社會信用考核范疇，若存在失信行為，依法接受信用懲戒。
環(huán)評文件編制單位（蓋章）：
環(huán)評文件編制主持人（簽字/蓋章）：
?? 年 月 日
注意事項
??一、本承諾書一式兩份，一份由申請人保管，一份由生態(tài)環(huán)境部門保管?！渡暾埲说某兄Z》由申請人及行政審批機關(guān)簽章。《環(huán)境影響評價文件編制單位的承諾》由環(huán)境影響評價文件編制單位蓋章及編制主持人簽字。
??二、本承諾書作為行政審批告知承諾決定和行政審批證件的組成部分，申請人應(yīng)當(dāng)妥善保管。
??相關(guān)文件：關(guān)于《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件 行政審批告知承諾辦法》的政策解讀
