局機關(guān)各處室、知識產(chǎn)權(quán)保護中心：
??現(xiàn)將《2023年浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
??上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局
??2023年4月11日
2023年浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案
??2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)和強市建設(shè)示范城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護效果，加快建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》、上海市知識產(chǎn)權(quán)局《2023年上海知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作實施方案》工作要求，制定本實施方案。
??一、總體目標(biāo)
??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神和對知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，貫徹實施黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，按照《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等部署，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)新發(fā)展格局，以建設(shè)國際高水平知識產(chǎn)權(quán)保護高地為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“保護最有力、服務(wù)最便利”為主攻方向，著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，為浦東持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)更高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供強有力支撐。
??二、重點工作
??（一）加快推動浦東法規(guī)落地見效
??進一步推進實施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》，積極運用新證據(jù)規(guī)則、新執(zhí)法事權(quán)，進一步夯實商標(biāo)、專利、著作權(quán)、地理標(biāo)志等立體交叉保護制度。與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局和區(qū)商務(wù)委等相關(guān)部門，加強協(xié)作聯(lián)動，打造一批典型案例。大力推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦制度實施。全面推行《地理標(biāo)志保護行政處罰裁量基準(zhǔn)》《專利重復(fù)侵權(quán)相關(guān)細(xì)則》等配套措施，建立健全知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控提示制度，完善“嚴(yán)、大、快、同”知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系。
??（二）研究探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則
??落實國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點工作，在上海市知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，探索在浦東試點數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記存證，推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護實質(zhì)性舉措落地，加強在數(shù)據(jù)登記、交易、利用等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。
??（三）深入推進兩個保護示范區(qū)建設(shè)
??按照《浦東新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)實施方案》要求，充分利用浦東新區(qū)國際區(qū)位優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)強化高效保護“五大平臺”，實現(xiàn)保護實踐領(lǐng)域“五項創(chuàng)設(shè)”。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，有效支撐浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
??按照《南匯水蜜桃國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范（浦東新區(qū)）建設(shè)工作細(xì)化方案》要求，加強與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關(guān)部門和單位協(xié)作，建立健全南匯水蜜桃地理標(biāo)志保護體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量管理體系，完善監(jiān)管新模式，綜合運用指導(dǎo)建議、行政執(zhí)法、公益訴訟和刑事司法等多種手段，有效提升地理標(biāo)志保護效能。
??（四）強化高效的知識產(chǎn)權(quán)行政保護
??組織開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”等專項行動，深化跨部門聯(lián)動協(xié)作機制，加強對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體的行政執(zhí)法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、在線識別等技術(shù)，建立重點市場智能化監(jiān)管機制，完善重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)（作）品在線監(jiān)測工作。做好第46屆世界技能大賽、第31屆世界大學(xué)生夏季運動會等國際大型賽事相關(guān)特殊標(biāo)志保護。圍繞“五一”、端午、中秋、國慶、應(yīng)季地理標(biāo)志產(chǎn)品集中上市等重要時間節(jié)點，開展專項行動，快速有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。深入開展第六屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動。
??（五）嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為
??持續(xù)規(guī)范專利申請行為，繼續(xù)開展專利申請精準(zhǔn)管理名單申報工作。對涉及非正常專利申請的單位和個人，在相關(guān)項目申報、資助獎勵、預(yù)審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把控。及時查辦上級轉(zhuǎn)辦的非正常專利申請重點問題線索和商標(biāo)惡意注冊申請案件線索，依法從嚴(yán)處置。重點加強對非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊等行為的信用監(jiān)管，優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管工作。
??（六）深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制
??做強浦東知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會平臺功能，強化糾紛調(diào)解與司法、行政、仲裁等保護途徑的有效銜接，為權(quán)利人快速維權(quán)提供更多途徑。拓展與WIPO仲裁與調(diào)解上海中心、中國貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所等機構(gòu)合作，完善人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動機制。
??（七）健全完善社會監(jiān)督共治體系
??鼓勵各類行業(yè)組織加強知識產(chǎn)權(quán)自律管理，制定知識產(chǎn)權(quán)保護公約，對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的會員進行規(guī)勸、懲戒。拓展“法官工作室”“檢察辦公室工作站”功能，開展第二批專家?guī)烊霂戾噙x，探索綜合運用司法建議、檢察建議和行政指導(dǎo)建議，有效推動浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作高水平發(fā)展。
??（八）深化規(guī)范化市場建設(shè)
??實施《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育和延續(xù)申報工作，為規(guī)范化市場建設(shè)單位提供相應(yīng)服務(wù)。突出流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制建設(shè)，組織開展“銷售真牌真品，保護知識產(chǎn)權(quán)”承諾活動，在重點市場和商業(yè)企業(yè)中認(rèn)定一批雙真承諾單位，共同打造“雙真”品牌，防范商業(yè)流通領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
??（九）深入推進企業(yè)海外維權(quán)援助服務(wù)
??健全海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，正式啟動海外服務(wù)中心。加強對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)力度。繼續(xù)開展海外知識產(chǎn)權(quán)熱點和難點問題研究，為企業(yè)推送重點地區(qū)或行業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警報告。編制《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境指南》《RCEP締約國知識產(chǎn)權(quán)指南》等，提升企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護能力。
??（十）營造良好知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍
??組織開展2023年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周系列宣傳活動，制作宣傳展板和宣傳周邊，發(fā)布2022年浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告。深入開展“以案釋法”工作，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)典型案例，加強浦東法規(guī)實施成效宣傳。積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)等活動，引導(dǎo)社會力量開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳，形成“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的良好社會氛圍。
??三、工作保障
??（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示精神，深入貫徹全市知識產(chǎn)權(quán)保護大會要求，全面對照市委、區(qū)委對浦東知識產(chǎn)權(quán)工作的定位要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作部署，加強工作協(xié)同，狠抓工作落實，大力推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能，努力打造浦東知識產(chǎn)權(quán)保護新高度。
??（二）強化隊伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)
??堅持按照“小隊伍做大事”要求，在執(zhí)法維權(quán)實踐中鍛煉和培養(yǎng)綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力過關(guān)的“保護先鋒”隊伍。針對近年立法修法加快的現(xiàn)況，組織開展專題培訓(xùn)、專家授課、自學(xué)講法、執(zhí)法實戰(zhàn)、案例分享、實訓(xùn)帶教等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，重點提升執(zhí)法人員法治意識、法律素養(yǎng)、案件質(zhì)量和執(zhí)法效能，為浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供堅實的能力保障。
??（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，形成整治合力
??不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，發(fā)揮浦東知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體制優(yōu)勢。充分運用大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)管等多種手段打擊侵權(quán)違法行為。積極鼓勵權(quán)利人、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、社會公眾參與執(zhí)法工作，發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、商品鑒別、信息溯源中的積極作用。持續(xù)督促各類商品交易市場主辦方和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，落實主體管理責(zé)任。
??（四）加強宣傳引導(dǎo)，強化信息報送
??充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時段，運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳手段，多途徑展示知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展情況。提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。強化知識產(chǎn)權(quán)保護理念的宣傳引導(dǎo)，厚植保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的良好氛圍。
??落實信息統(tǒng)計、分析、報送制度，定期匯總執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)工作材料報送至市、區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局及市文化市場行政執(zhí)法總隊等部門。
