??為加快構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下全方位服務(wù)體系，全面打響“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”服務(wù)品牌，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》及市政府辦公廳印發(fā)的《建立完善幫辦制度提高“一網(wǎng)通辦”便捷度的工作方案》（滬府辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）《關(guān)于上線(xiàn)第二批“線(xiàn)上人工幫辦”事項(xiàng)等工作的通知》，結(jié)合青浦工作實(shí)際，制定本工作方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，全面踐行“人民城市”重要理念，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”完善“五位一體”全方位服務(wù)體系，推進(jìn)決策和管理部門(mén)深入企業(yè)群眾辦事一線(xiàn)窗口，暢通工作人員與企業(yè)群眾的互動(dòng)渠道，更好地破解企業(yè)群眾辦事遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”品牌美譽(yù)度，積極打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)。
??（二）工作職責(zé)
??有接入“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)的區(qū)級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“各有關(guān)單位”）是開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”幫辦工作的責(zé)任單位?！耙患隆睜款^部門(mén)作為“一件事”事項(xiàng)的責(zé)任單位。幫辦工作主要解決企業(yè)群眾在辦理“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。涉法、涉訴、投訴按照原渠道處理，不屬于幫辦服務(wù)范圍。
??（三）體系架構(gòu)
??以“一網(wǎng)通辦”為載體，構(gòu)建“電話(huà)咨詢(xún)”“智能客服”“線(xiàn)上人工幫辦”“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”“工作人員幫代辦”五位一體的全方位幫辦服務(wù)新格局。
??二、主要任務(wù)
??（一）線(xiàn)上幫辦
??1.規(guī)范電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)，做到“有求必應(yīng)”。一是全面自查，動(dòng)態(tài)更新“一網(wǎng)通辦”政務(wù)事項(xiàng)咨詢(xún)電話(huà)。各單位要對(duì)電話(huà)是否能打通、是否能提供有效咨詢(xún)服務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)，全面提升咨詢(xún)電話(huà)接通率和解決率。二是規(guī)范管理，加強(qiáng)話(huà)務(wù)員管理培訓(xùn)。各單位要統(tǒng)一規(guī)范本單位政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接聽(tīng)人員服務(wù)態(tài)度、接聽(tīng)速度等提出明確要求。要落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題直接答復(fù)，對(duì)不能第一時(shí)間答復(fù)的問(wèn)題，要認(rèn)真記錄并及時(shí)予以協(xié)調(diào)回復(fù)，確保群眾來(lái)電咨詢(xún)的事項(xiàng)事事有著落、件件有回音。同時(shí)建立AB崗制度，確保電話(huà)暢通。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??2.完善“小申”客服，實(shí)現(xiàn)“智能問(wèn)答”。由“一網(wǎng)通辦”知識(shí)庫(kù)為“小申”客服快速智能問(wèn)答提供支撐。為進(jìn)一步提升智能客服能級(jí)，賦能線(xiàn)上人工幫辦，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
??（1）建立知識(shí)庫(kù)迭代更新機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)作為線(xiàn)上幫辦工作的責(zé)任單位，需要建立知識(shí)庫(kù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作機(jī)制，明確專(zhuān)人，按照每日、每周的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，圍繞本部門(mén)常見(jiàn)業(yè)務(wù)、政策類(lèi)、幫助類(lèi)等知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行新增錄入；對(duì)過(guò)期、變化、不準(zhǔn)確的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)下架或更新；若收到知識(shí)查遺補(bǔ)缺單，各部門(mén)需要在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)知識(shí)庫(kù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行維護(hù)；對(duì)本部門(mén)的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的歷史知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)性整合維護(hù)，全面保障知識(shí)內(nèi)容的實(shí)時(shí)、有效和高可用性。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??（2）建立流轉(zhuǎn)派單機(jī)制。企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)網(wǎng)上辦事時(shí)，首先通過(guò)“小申”進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)。“小申”未能解決的問(wèn)題，可以申請(qǐng)“線(xiàn)上人工幫辦”，由線(xiàn)上幫辦平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)接各有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)“小申”與“線(xiàn)上人工幫辦”融合互補(bǔ)。（區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??3.依托“線(xiàn)上人工幫辦”，打造“網(wǎng)購(gòu)”客服體驗(yàn)。“線(xiàn)上人工幫辦”是工作人員在工作時(shí)段（法定工作日上午9:00-11:30，下午1:30-4:30），依托網(wǎng)上PC端或移動(dòng)端，通過(guò)文字、語(yǔ)音、視頻、截圖、錄音等提供在線(xiàn)交互幫辦服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“1分鐘”響應(yīng)。目前市政府已確定101個(gè)“線(xiàn)上人工幫辦”事項(xiàng)，涉及青浦區(qū)17項(xiàng)（詳見(jiàn)附件1），共涉及7個(gè)部門(mén)，其中個(gè)人事項(xiàng)9項(xiàng)、企業(yè)事項(xiàng)10項(xiàng)。各責(zé)任單位應(yīng)積極采取有效措施，持續(xù)提升接通率、滿(mǎn)意度和解答率，確?！熬€(xiàn)上人工幫辦”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
??（1）配備專(zhuān)業(yè)工作人員。根據(jù)咨詢(xún)量和業(yè)務(wù)情況，配備專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員，選派業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作人員，或委托政務(wù)服務(wù)中心受理和辦理人員進(jìn)行解答，負(fù)責(zé)解決企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”辦事過(guò)程中遇到的在線(xiàn)操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。線(xiàn)上幫辦人員不得推諉扯皮，不得使用不禮貌用語(yǔ)和禁語(yǔ)。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??（2）探索錄播辦事指南微視頻、直播等方式解讀辦事指引。根據(jù)市政府要求，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要從辦事企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，在“一網(wǎng)通辦”針對(duì)高頻事項(xiàng)推出辦事指南微視頻，讓企業(yè)群眾辦事更簡(jiǎn)單。各區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)實(shí)施部門(mén)、“一件事”牽頭部門(mén)應(yīng)配合區(qū)政務(wù)辦做好辦事指南微視頻的制作。（區(qū)政務(wù)辦、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??（二）線(xiàn)下幫辦
??1.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“政務(wù)服務(wù)幫辦月”活動(dòng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照《青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制》的有關(guān)要求，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)相關(guān)職能部門(mén)班子成員應(yīng)以群眾“懂不懂”、流程“通不通”、體驗(yàn)“好不好”為標(biāo)尺，到政務(wù)服務(wù)中心窗口或者自助服務(wù)區(qū)等，陪同辦事人員辦理“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，全程體驗(yàn)咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、審核、辦結(jié)、反饋等辦事全流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便捷化情況，積極聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議?！罢?wù)服務(wù)幫辦月”活動(dòng)原則上于每年9月開(kāi)展。（區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)辦、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??2.組建工作人員幫代辦服務(wù)隊(duì)伍。幫代辦人員主要負(fù)責(zé)為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)，積極與各相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，接受申請(qǐng)人委托代為提交相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)。
??（1）組建政務(wù)服務(wù)中心幫代辦隊(duì)伍。各區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（包括行政服務(wù)中心、各分中心、各部門(mén)辦事點(diǎn)）均應(yīng)設(shè)立幫辦服務(wù)區(qū)，成立幫代辦隊(duì)伍，將辦事人員優(yōu)先引導(dǎo)至幫辦服務(wù)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心有派駐窗口人員的部門(mén)至少明確1-2名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干作為專(zhuān)兼職幫代辦服務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)幫代辦工作；已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心未派駐窗口人員的部門(mén)可委托政務(wù)服務(wù)中心綜窗工作人員做好有關(guān)事項(xiàng)的幫代辦工作，但應(yīng)組建一支業(yè)務(wù)骨干幫辦隊(duì)伍，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心綜窗工作人員提供線(xiàn)上、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)支撐。（行政服務(wù)中心、各分中心、各部門(mén)辦事點(diǎn)負(fù)責(zé)）
??（2）組建社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心幫代辦隊(duì)伍。根據(jù)“幫代辦上門(mén)辦”制度，各街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心組建幫代辦隊(duì)伍，選派業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展常態(tài)化政務(wù)服務(wù)幫代辦服務(wù)，并將服務(wù)觸角延伸至村居、社區(qū)，進(jìn)一步提升幫辦實(shí)效。區(qū)政務(wù)辦做好幫代辦服務(wù)指導(dǎo)工作。（各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
??（3）組建經(jīng)濟(jì)小區(qū)政務(wù)服務(wù)幫代辦隊(duì)伍。各鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)組織各經(jīng)濟(jì)小區(qū)建立健全幫代辦隊(duì)伍，負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)，接受申請(qǐng)人委托代為申辦相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，積極與各相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。區(qū)經(jīng)委、市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將各經(jīng)濟(jì)小區(qū)幫代辦工作納入年度考核指標(biāo)，督促各園區(qū)提升幫代辦服務(wù)成效。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)、各區(qū)屬園區(qū)負(fù)責(zé)）
??（4）建立幫代辦服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，建立健全工作機(jī)制，抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化能力提升，合力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)幫代辦工作，確保部門(mén)配合有力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)到位、整體推進(jìn)高效。（各有關(guān)單位負(fù)責(zé)）
??（5）強(qiáng)化幫代辦考核評(píng)價(jià)。推行社會(huì)公眾監(jiān)督評(píng)價(jià)，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、12345熱線(xiàn)等方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)；充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)開(kāi)展幫代辦工作評(píng)估評(píng)價(jià)，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)和考核幫代辦服務(wù)的重要依據(jù)；結(jié)合年度“一網(wǎng)通辦”評(píng)估考核工作，定期通過(guò)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)報(bào)、線(xiàn)上幫辦日?qǐng)?bào)等形式通報(bào)各部門(mén)幫代辦工作推進(jìn)情況。（區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)）
??三、組織保障
??“一網(wǎng)通辦”幫辦制度是深化“一網(wǎng)通辦”改革的一項(xiàng)重要制度性安排，是提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能級(jí)和辦事體驗(yàn)的重要舉措，要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保落實(shí)。
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好推行政務(wù)服務(wù)幫代辦工作的部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)，明確牽頭組織科室、人員，壓實(shí)工作責(zé)任。
??線(xiàn)上幫辦：各有關(guān)單位要做好對(duì)座席人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好與既有的“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)上咨詢(xún)渠道的銜接融合。
??線(xiàn)下領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦：各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)幫辦、帶頭幫辦，及時(shí)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
??線(xiàn)下工作人員幫代辦：結(jié)合“一網(wǎng)通辦”工作，組建“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”專(zhuān)業(yè)幫代辦隊(duì)伍，優(yōu)化窗口設(shè)置和人員配置，負(fù)責(zé)咨詢(xún)導(dǎo)辦、收件與受理、幫代辦、資料流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)對(duì)接、發(fā)證領(lǐng)證等工作。
??各有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)幫代辦隊(duì)伍要按照職責(zé)分工出臺(tái)具體工作方案，并將“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”幫代辦隊(duì)伍名單（附件2）報(bào)至政務(wù)辦審改科。
??（二）強(qiáng)化制度保障
??各有關(guān)單位要確保推行政務(wù)服務(wù)幫代辦工作與相關(guān)改革工作協(xié)同配套、整體推進(jìn)，根據(jù)工作需要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高幫代辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，打造一支“作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好”的幫代辦隊(duì)伍。
??（三）力戒形式主義
??各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展幫辦工作時(shí)，要主動(dòng)亮明身份，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)群眾針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理工作提出意見(jiàn)建議，并認(rèn)真做好記錄。同時(shí)，要力戒形式主義、官僚主義，不預(yù)定辦事企業(yè)群眾范圍，不搞層層陪同，做到實(shí)實(shí)在在開(kāi)展幫辦工作。
??（四）做好政策宣傳
??加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分利用微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等新媒體廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，提高群眾對(duì)“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”品牌的知曉度和參與度，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，鞏固改革成果。
??及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要因地制宜、積極探索、總結(jié)典型案例，并將經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)送政務(wù)辦。區(qū)政務(wù)辦將對(duì)各部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行復(fù)制推廣。
??（五）納入績(jī)效考核
??將幫辦工作開(kāi)展情況、服務(wù)成效納入每年青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作績(jī)效考核范圍。
??本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
??附件：
??1.青浦區(qū)“線(xiàn)上人工幫辦”事項(xiàng)清單
??2.“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”幫代辦隊(duì)伍名單
??附件1
青浦區(qū)“線(xiàn)上人工幫辦”事項(xiàng)清單
序號(hào) |
主管部門(mén) |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
個(gè)人/企業(yè) |
責(zé)任單位 |
1 |
市教委 |
教師資格認(rèn)定（初中、小學(xué)、幼兒園） |
個(gè)人 |
區(qū)教育局 |
2 |
市教委 |
高級(jí)中學(xué)、中職學(xué)校教師資格審查（初審） |
個(gè)人 |
區(qū)教育局 |
3 |
市教委 |
義務(wù)教育入學(xué)（本區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)） |
個(gè)人 |
區(qū)教育局 |
4 |
市教委 |
幼兒園入園（對(duì)本區(qū)符合入園條件的幼兒辦理入園手續(xù)） |
個(gè)人 |
區(qū)教育局 |
5 |
市交通委 |
道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可－道路貨物運(yùn)輸（除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）道路運(yùn)輸證新增、變更 |
企業(yè) |
區(qū)建管委 |
6 |
市交通委 |
危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)許可 |
企業(yè) |
區(qū)建管委 |
7 |
市交通委 |
公路超限運(yùn)輸許可 |
企業(yè) |
區(qū)建管委 |
8 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
各類(lèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的許可 |
企業(yè) |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
9 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
食品經(jīng)營(yíng)許可 |
企業(yè) |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
10 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
企業(yè)登記檔案查閱 |
企業(yè) |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
11 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員資格認(rèn)定 |
企業(yè) |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
12 |
市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
《酒類(lèi)商品零售許可證》審批 |
企業(yè) |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
13 |
市科委 |
技術(shù)開(kāi)發(fā)合同認(rèn)定登記 |
個(gè)人、企業(yè) |
區(qū)科委 |
14 |
市科委 |
外國(guó)人來(lái)華工作許可（90日以上） |
個(gè)人、企業(yè) |
區(qū)科委 |
15 |
市衛(wèi)生健康委 |
給付年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) |
個(gè)人 |
區(qū)衛(wèi)健委 |
16 |
市醫(yī)保局 |
辦理職保居保醫(yī)保就醫(yī)記錄冊(cè) |
個(gè)人 |
區(qū)醫(yī)保局 |
17 |
市房屋管理局 |
公共租賃住房申請(qǐng)審核 |
個(gè)人 |
青浦區(qū)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)有限公司 |
??附件2
單位“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”幫代辦隊(duì)伍名單
備注：方案附后
姓名 |
職務(wù) |
類(lèi)型 |
聯(lián)系電話(huà) |
幫辦、代辦內(nèi)容 |
XX |
業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人/工作人員 |
負(fù)責(zé)人 |
021-XXX |
進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) |
XX |
工作人員 |
幫辦員 |
021-XXX |
XX分中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) |
XX |
工作人員 |
幫辦員 |
021-XXX |
XX社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) |
XX |
工作人員 |
幫辦員 |
021-XXX |
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