區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位:
??為踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，積極探索區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)全程陪同群眾和企業(yè)辦事的“陪辦”機(jī)制，依據(jù)《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》（滬委辦〔2021〕8號(hào)）、《2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案》等相關(guān)要求，制定本服務(wù)機(jī)制。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：《青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制》
??青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室
??2021年8月19日
??附件：
青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制
??為踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，積極探索區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)全程陪同群眾和企業(yè)辦事的“陪辦”機(jī)制，依據(jù)《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》（滬委辦〔2021〕8號(hào)）、《2021年上海市“一網(wǎng)通辦”第三方調(diào)查評(píng)估工作方案》等相關(guān)要求，制定本服務(wù)機(jī)制。
??一、陪辦主體
??區(qū)政府班子成員；“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)相關(guān)職能部門及政務(wù)辦班子成員。
??二、主要任務(wù)
??（一）陪辦范圍。以群眾“懂不懂”、流程“通不通”、體驗(yàn)“好不好”為標(biāo)尺，聚焦企業(yè)和群眾高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)，體驗(yàn)“一件事”“一業(yè)一證”“好辦”“快辦”等改革舉措。重點(diǎn)查找服務(wù)環(huán)節(jié)中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，著力解決服務(wù)前端難題，提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)，打造“服務(wù)型”政府。
??（二）工作方式。采用“2+3+N”工作模式（2種形式+3個(gè)清單+N項(xiàng)優(yōu)化舉措）對(duì)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行體驗(yàn)，全方位查找問題并進(jìn)行整改，針對(duì)一些高頻事項(xiàng)，進(jìn)行“反復(fù)走”。
??2種形式：
??（1）線上：從注冊(cè)登錄開始全流程體驗(yàn)，重點(diǎn)體驗(yàn)是否推行全程網(wǎng)辦、網(wǎng)上辦事流程是否順暢便捷、網(wǎng)辦方式是否易于操作、辦事指南是否準(zhǔn)確、是否動(dòng)態(tài)更新等問題。
??（2）線下：從事前咨詢到表格填寫，從排隊(duì)辦理到事項(xiàng)辦結(jié)，跑完全流程。重點(diǎn)體驗(yàn)窗口服務(wù)工作人員是否精通業(yè)務(wù)、服務(wù)態(tài)度是否親民，辦事流程是否精簡(jiǎn)，群眾辦事難點(diǎn)痛點(diǎn)問題是否解決，是否存在“多次跑”等問題。
??3個(gè)清單：
??（1）事項(xiàng)流程：要件數(shù)量、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)和即辦程度等要素。
??（2）服務(wù)內(nèi)容：咨詢引導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)、代辦幫辦、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知、自助辦理等要素。
??（3）辦事材料：材料必要性、是否實(shí)現(xiàn)“免于提交”、是否落實(shí)證明材料告知承諾制等要素。
??N項(xiàng)優(yōu)化舉措：針對(duì)走流程發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要站在服務(wù)企業(yè)、方便群眾的角度牽頭制定“N項(xiàng)優(yōu)化舉措”措施，立行立改。不能馬上整改的，要建立整改臺(tái)賬，明確整改事項(xiàng)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，逐一解決。要注重從制度機(jī)制層面解決問題，防止走過場(chǎng)，杜絕同類問題反復(fù)發(fā)生。要把“領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制”與“一網(wǎng)通辦”改革、與流程再造緊密結(jié)合，督促各部門優(yōu)化流程、提供更便捷的服務(wù)。
??（三）時(shí)限要求。“陪辦領(lǐng)導(dǎo)”原則上每年進(jìn)行一批次“陪辦服務(wù)”。對(duì)于“好差評(píng)”系統(tǒng)中群眾投訴集中問題，要納入重點(diǎn)體驗(yàn)范圍。
??三、監(jiān)督檢查
??（一）強(qiáng)化考核評(píng)估。將“領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制”納入青浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”評(píng)估考核工作指標(biāo)，重點(diǎn)考核年度體驗(yàn)是否全覆蓋、是否發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問題、整改是否到位、是否建立長(zhǎng)效機(jī)制等。
??（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。通過“領(lǐng)導(dǎo)陪辦機(jī)制”，及時(shí)總結(jié)我區(qū)在優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，為踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念提供青浦方案，并對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳推廣。