區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《2023年上海市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作要點(diǎn)》（滬府辦〔2023〕9號）相關(guān)要求，為建立健全基于信用承諾的極簡審批制度，制定《青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青浦區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室（代章）
2023年7月13日
青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理制度
第一條 為深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，全面推行容缺受理服務(wù)模式，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條 基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申請事項(xiàng)，可采用容缺受理方式。
第三條 容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍：除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；除相關(guān)法律法規(guī)提出不可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
第四條 實(shí)行容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門會同區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室，根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定容缺受理事項(xiàng)清單，向社會公布，并進(jìn)行動態(tài)管理。
第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則，由申請人提出申請并填寫《容缺受理承諾書》。申請人可通過移動端、窗口端、PC端等方式在線填寫《容缺受理承諾書》。
第六條 線下辦理業(yè)務(wù)，由綜合窗口工作人員在受理時(shí)，經(jīng)申請人同意查閱其信用信息；全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)，由審批部門通過青浦區(qū)綜合窗口信息系統(tǒng)（以下簡稱“綜窗系統(tǒng)”）對申請單位進(jìn)行信用信息查詢。對信用等級為優(yōu)（含A、A-）、良（含B+、B、B-）且未列入國家聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)和個(gè)人提供容缺受理服務(wù)，一次性告知需補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法，并出具《容缺候補(bǔ)通知書》。綜合窗口和審批部門對未履行信用承諾義務(wù)的申請人，3個(gè)月內(nèi)不予提供容缺受理服務(wù)。容缺受理材料補(bǔ)正時(shí)限不得超過辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾審批時(shí)限，相關(guān)單位對補(bǔ)正時(shí)限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在《容缺候補(bǔ)通知書》中標(biāo)明。
第七條 申請人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照《容缺受理承諾書》補(bǔ)正所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求，審批部門方可正式作出審批決定。申請人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未補(bǔ)正所有容缺材料或補(bǔ)正材料不符合要求的，審批部門不予辦理，申請材料經(jīng)綜合窗口返還申請人，申請人可以在業(yè)務(wù)辦結(jié)之日起20個(gè)工作日內(nèi)取回已提交的材料，逾期未取的，由材料保管單位負(fù)責(zé)銷毀材料。
第八條 申請人可以通過窗口、郵寄、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等方式補(bǔ)正容缺材料。
第九條 各政務(wù)服務(wù)部門建立、完善容缺受理信用信息檔案，通過綜窗系統(tǒng)將信用承諾信息存入信用中國（上海）平臺，記錄申請人申請辦理容缺受理業(yè)務(wù)時(shí)未履行承諾義務(wù)的失信行為，并納入政務(wù)服務(wù)承諾失信記錄。
第十條 各政務(wù)服務(wù)部門完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、主要申請材料和可容缺受理材料，由青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室匯總后，向社會公布。
第十一條 本制度由青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件：
青浦區(qū)容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單
| 序號 |
單位 |
事項(xiàng)名稱 |
事項(xiàng)情形 |
可申請容缺受理的對象標(biāo)準(zhǔn) |
可容缺材料名稱 |
|
| 1 |
發(fā)改委 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查 |
新辦 |
申請節(jié)能審查函 |
||
| 2 |
發(fā)改委 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查 |
依申請變更 |
申請節(jié)能審查變更函 |
||
| 3 |
發(fā)改委 |
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) |
新辦 |
項(xiàng)目法人申請核準(zhǔn)的函件 |
||
| 4 |
發(fā)改委 |
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) |
依申請變更 |
項(xiàng)目法人申請核準(zhǔn)變更的函件 |
||
| 5 |
發(fā)改委 |
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) |
新辦 |
項(xiàng)目單位申請項(xiàng)目核準(zhǔn)的函件 |
||
| 6 |
發(fā)改委 |
外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) |
依申請變更 |
項(xiàng)目單位申請核準(zhǔn)變更的函件 |
||
| 7 |
建管委 |
對工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)的審批 |
新辦 |
信用優(yōu)良 |
用地規(guī)劃許可證（如是重大項(xiàng)目，可用供地通知替代） |
|
| 8 |
生態(tài)環(huán)境局 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批 |
新辦;調(diào)整變更;環(huán)評與排污許可“兩證合一”；告知承諾； |
二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增排放量在0.1噸/年（不含）至0.5噸/年（含）之間的以及氨氮的新增排放量在0.01噸/年（不含）至0.1噸/年（含）之間的主要污染物總量來源說明 |
總量來源說明 |
|
| 9 |
規(guī)劃資源局 |
建設(shè)工程規(guī)劃許可證（一般市政管線接入項(xiàng)目） |
滿足一般項(xiàng)目挖掘道路施工規(guī)劃審批范圍 |
開通管線權(quán)限的用戶 |
建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件、用地批準(zhǔn)文件 |
|
| 10 |
規(guī)劃資源局 |
土地權(quán)屬調(diào)查邊界確認(rèn) |
所有申請人 |
控詳規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃批復(fù)（規(guī)劃已征得區(qū)人民政府同意、基本具備公示條件的前提下） |
||
| 11 |
規(guī)劃資源局 |
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案 |
重大項(xiàng)目（涉及風(fēng)貌保護(hù)的項(xiàng)目除外） |
所有申請人 |
交通、交警、綠化市容等管理部門意見 |
|
| 12 |
水務(wù)局 |
河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂） |
新辦 |
未列入失信執(zhí)行人名單 |
防汛安全責(zé)任書 |
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| 13 |
市場監(jiān)管局 |
食品經(jīng)營許可證核發(fā) |
新開、變更 |
所有申請人 |
保證食品安全的規(guī)章制度、保證公共場所衛(wèi)生的規(guī)章制度、餐廚廢棄食用油脂管理制度、餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)和簽訂收運(yùn)合同 |
|
| 14 |
體育局 |
高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可 |
審批 |
如申請培訓(xùn)資質(zhì)需提供無犯罪證明 |
營業(yè)執(zhí)照、身份證 |
|
| 15 |
國動辦 |
民防工程檔案接收 |
/ |
未列入失信執(zhí)行人名單 |
民防工程檔案報(bào)送清單中的材料 |
|
| 16 |
消防救援支隊(duì) |
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前安全檢查 |
/ |
營業(yè)執(zhí)照、場所平面布置圖、場所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料 |
||
