閔府辦發(fā)〔2022〕39號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司：
《閔行區(qū)2022年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
2022年12月16日
閔行區(qū)2022年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排
2022年是國家和全市全面實施碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策的開局之年，也是黨的二十大召開之年，全區(qū)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全區(qū)第七次黨代會精神，嚴(yán)格落實國家和上海市關(guān)于綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的各項要求，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排降碳和宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保“十四五”各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。結(jié)合本區(qū)實際，現(xiàn)將 2022年碳達(dá)峰、碳中和及節(jié)能減排重點工作安排如下：
一、主要目標(biāo)
1.單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降目標(biāo)、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量達(dá)到市級考核要求；
2.規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降達(dá)到市級考核要求；
3.商業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域能效水平比上年同期有所提高；
4.完成3.434萬千瓦可再生能源建設(shè)任務(wù)；
5.主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量完成市級工作目標(biāo)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達(dá)到市級考核要求。
二、主要工作任務(wù)
（一）加快頂層設(shè)計和試點示范
制定全區(qū)碳達(dá)峰實施方案，推動區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點園區(qū)、企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和試點示范。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委及各成員單位）
（二）推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色升級
大力發(fā)展可再生能源，按計劃推進(jìn)莘莊鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)光伏試點，積極落實市級“光伏+”工程相關(guān)工作。配合完成閔行燃機(jī)H級燃機(jī)建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委）
（三）推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
一是加快重點區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)吳涇老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，開展區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。持續(xù)推進(jìn)單個企業(yè)調(diào)整，年內(nèi)調(diào)整30家落后產(chǎn)能企業(yè)，重點涉及輕工、建材等低端落后行業(yè)。三是實施節(jié)能挖潛。持續(xù)推動工業(yè)信息化領(lǐng)域重點用能單位能源審計，推進(jìn)合同能源管理，深入開展“綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈”創(chuàng)建工作。四是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。指導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)申報2022年度市級重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，推進(jìn)完成強(qiáng)制清潔生產(chǎn)7家。五是推動數(shù)據(jù)中心健康發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項目管理、用能監(jiān)測和資源保障，開展存量、增量數(shù)據(jù)中心運行情況梳理，加快數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（四）推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展
一是推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)新建超低能耗建筑項目，完成市級下達(dá)超低能耗建筑試點示范任務(wù)。二是強(qiáng)化既有建筑改造。落實既有建筑節(jié)能改造不少于18萬平方米。三是強(qiáng)化建筑能源審計與能耗監(jiān)測管理。對24個重點用能項目完成建筑能源審計，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)建筑能耗監(jiān)測平臺的管理工作，推進(jìn)新建建筑落實能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。四是加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展全過程監(jiān)管。加強(qiáng)源頭落實，將綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源利用等相關(guān)指標(biāo)納入土地招拍掛合同中，開展在建項目抽查巡檢，實施高星級綠色建筑專項驗收，確保各項規(guī)劃指標(biāo)落地。五是推動綠色創(chuàng)建。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，力爭70%以上社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制，遴選一批創(chuàng)建優(yōu)秀社區(qū)參評市級、區(qū)級綠色社區(qū)。開展綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，完成虹橋前灣三星級綠色生態(tài)城區(qū)試點創(chuàng)建。（責(zé)任部門：區(qū)建管委）
（五）提升交通能效水平
一是推進(jìn)重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市軌道交通、中運量公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)軌道交通運營里程達(dá)到92.11公里。二是加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)。完成人行道日常養(yǎng)護(hù)整治4萬平方米、非機(jī)動車道大中修整治1萬平方米、人行道大中修整治4萬平方米，慢行交通改善項目3項。三是加快交通工具低碳化轉(zhuǎn)型。新增新能源公交車輛48輛，新增及更新區(qū)域出租車全部采用新能源車輛。推進(jìn)內(nèi)河岸電設(shè)施建設(shè)及使用，提升區(qū)內(nèi)內(nèi)河碼頭岸電使用率，完成區(qū)內(nèi)60%內(nèi)河泊位標(biāo)準(zhǔn)化改造及注冊在本區(qū)內(nèi)河運輸船舶的受電設(shè)施改造。（責(zé)任部門：區(qū)交通委）
（六）加強(qiáng)商貿(mào)流通文化旅游領(lǐng)域節(jié)能
一是加快推進(jìn)綠色商場建設(shè)。加大綠色消費和綠色商場創(chuàng)建的宣傳引導(dǎo), 計劃新增5家國家級綠色商場創(chuàng)建單位。二是推進(jìn)酒店資源循環(huán)利用，持續(xù)推進(jìn)旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作；推進(jìn)星級旅游飯店不再主動提供一次性塑料用品。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)文旅局）
（七）深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作
一是持續(xù)推進(jìn)單位能耗下降。以2021年能源資源消耗情況為基數(shù)，力爭2022年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降1.2%，人均能耗下降1.2%，人均水耗下降1.4%。二是加強(qiáng)能源資源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。持續(xù)抓好全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計上報和數(shù)據(jù)審核工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保年度目標(biāo)完成。三是推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造，提升能源利用水平，推行合同能源管理等市場化方式，開展區(qū)集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目工作。四是推進(jìn)光伏+公共機(jī)構(gòu)行動。進(jìn)一步盤活教、科、文、衛(wèi)、體及黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)閑置屋頂、車棚等資源，加大太陽能光伏推廣應(yīng)用力度，力爭完成市級下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。五是推行綠色辦公及資源化循環(huán)利用。持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)垃圾分類監(jiān)督檢查，實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率100%。六是持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、水效領(lǐng)跑者等示范創(chuàng)建。完成莘莊鎮(zhèn)和七寶鎮(zhèn)節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建驗收。完成70%的綠色學(xué)校創(chuàng)建，積極推進(jìn)綠色醫(yī)院試點創(chuàng)建工作。（責(zé)任部門：區(qū)機(jī)管局）
（八）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工作
一是持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理工作。制定并推進(jìn)年度工作計劃實施，建立本區(qū)“禁限類”塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和廢塑料再生利用企業(yè)名錄庫，積極開展塑料類可回收物單獨回收試點。二是支持園區(qū)循環(huán)化改造。根據(jù)市級“十四五”期間園區(qū)循環(huán)化改造清單，支持指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)編制實施方案。三是完善生活垃圾可回收物“點站場”體系。推進(jìn)閔行主城片區(qū)中部、南部板塊單元規(guī)劃中落實相關(guān)鎮(zhèn)級兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站規(guī)劃用地，啟動閔東資源化利用中心建設(shè)，推進(jìn)各街鎮(zhèn)兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠容局、區(qū)規(guī)劃資源局）
（九）推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新
有效落實《閔行區(qū)關(guān)于支持關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的實施意見》，大力推動氫能、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索應(yīng)用“揭榜掛帥”與“送榜上門”相結(jié)合的項目遴選機(jī)制，挖掘若干個碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的項目。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
（十）推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)
一是落實千座公園計劃。前灣公園一期年內(nèi)實現(xiàn)開工，科創(chuàng)公園年內(nèi)完成竣工，全區(qū)新增各類綠地120公頃、新增公園總數(shù)19座、綠道45公里、立體綠化3.2萬平方米。二是提升森林碳匯。加快環(huán)城生態(tài)公園連片改造建設(shè)，加快黃浦江濱江公共空間西延伸公園、第一灣公園和馬橋人工智能體育公園等項目前期手續(xù)，新增森林面積1200畝。三是增強(qiáng)濕地固碳。加強(qiáng)郊野公園濕地等現(xiàn)有濕地保護(hù)及培育，不斷加強(qiáng)濕地水體保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)綠容局）
（十一）深入推進(jìn)污染減排工作
一是加強(qiáng)節(jié)能及污染物源頭控制。嚴(yán)格實施“批項目、核總量”制度，繼續(xù)實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或倍量替代，控制污染物排放新增量，推進(jìn)主要污染物總量控制制度與環(huán)評和排污許可證的有機(jī)銜接。深入貫徹落實污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，做好污染減排目標(biāo)的分解、統(tǒng)計、考核等相關(guān)工作。二是推進(jìn)重點行業(yè)VOC深化治理全面完成。完成56家揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理企業(yè)。三是促進(jìn)移動源污染物減排。加快淘汰國二及以下非道路移動老舊機(jī)械。年內(nèi)完成33輛新能源環(huán)衛(wèi)車輛配置工作，達(dá)到報廢條件且有適配車型的應(yīng)替盡替，新能源環(huán)衛(wèi)車替代率達(dá)到95%以上。四是推進(jìn)重點項目建設(shè)。推進(jìn)6座初期雨水調(diào)蓄池建設(shè)，華漕資源化利用中心項目竣工。五是加強(qiáng)水污染深度治理。加強(qiáng)對納管工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施的監(jiān)督管理，促使水污染重點企業(yè)主要污染物深度治理。逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水老舊低標(biāo)設(shè)施的提標(biāo)改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染排放治理，開展閔行區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理設(shè)施建設(shè)，新增面積200畝；推廣種植綠肥1萬畝、有機(jī)肥替代化肥1.8萬噸、水肥一體化技術(shù)480畝、水稻測深施肥技術(shù)應(yīng)用0.4萬畝次。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠容局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（十二）加強(qiáng)控制溫室氣體排放管理
編制完成全區(qū)溫室氣體排放清單；配合納入全國碳市場行業(yè)企業(yè)的管理工作，配合做好碳排放核查并督促企業(yè)履約。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（十三）發(fā)動全民共同參與
一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育。組織開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，積極參與上海國際碳中和技術(shù)產(chǎn)品與成果博覽會。二是推進(jìn)全民節(jié)水行動。持續(xù)開展節(jié)水型社會建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型載體創(chuàng)建。三是推進(jìn)低碳社區(qū)創(chuàng)建。支持各街鎮(zhèn)社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)建設(shè)；（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委）
（十四）強(qiáng)化責(zé)任落實和監(jiān)督執(zhí)法
一是強(qiáng)化節(jié)能考核。將節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核任務(wù)納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)級政府工作考核范疇。制定“十四五”期間鎮(zhèn)級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實施方案。開展2022年度鎮(zhèn)級政府年度節(jié)能工作評價考核。二是加強(qiáng)重點用能單位能耗“雙控”管理。對區(qū)內(nèi)重點用能單位開展2021年能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)評價考核，并下達(dá)2022年工作目標(biāo)。三是持續(xù)擴(kuò)大重點用能單位能耗監(jiān)控平臺接入范圍。開展重點用能單位能耗在線監(jiān)測和計量聯(lián)合行政檢查；實施數(shù)據(jù)中心能源計量審查，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。四是加強(qiáng)能源計量管理。組織開展能源計量管理人員崗位資格培訓(xùn)和重點用能單位能源計量核排查，督促企業(yè)提升能源計量管理，持續(xù)推進(jìn)重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)采集上傳能耗監(jiān)測平臺。五是嚴(yán)肅整治虛擬貨幣“挖礦”活動。建立區(qū)鎮(zhèn)工作機(jī)制，及時清零全量清單，宣傳和整治并舉，保持全區(qū)虛擬貨幣“挖礦”活動動態(tài)清零。六是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。參照重點用能單位加強(qiáng)“兩高”項目監(jiān)管，嚴(yán)格落實市級聯(lián)合評審工作機(jī)制相關(guān)要求。七是加強(qiáng)移動源聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)移動源聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，開展機(jī)動車路檢路查和入戶檢查（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（十五）加強(qiáng)政策資金保障
制定閔行區(qū)減污降碳專項資金管理辦法,研究建立區(qū)級建筑節(jié)能減排政策引導(dǎo)機(jī)制,加快研究《閔行區(qū)深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作的實施意見》的修訂。嚴(yán)格按照相關(guān)政策條款，做好各項政府補(bǔ)貼資金等保障。（責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
附件：閔行區(qū)2022年碳達(dá)峰碳中和及節(jié)能減排重點工作任務(wù)表